領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。這些要求是共產黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。

“嚴以修身，嚴以用權，嚴以律己”，“謀事要實，創業要實，做人要實”。這是3月在參加全國人大安徽代表團審議時對領導干部的新要求。我們現在簡稱為“三嚴三實”。

此后，在多個重要場合重申“三嚴三實”的要求：例如，3月18日，在河南省蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時;10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話時;1月21日視察駐昆明部隊和2月16日視察駐西安部隊時，都強調了對各級領導干部踐行“三嚴三實”要求。

中央決定在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是使領導干部隊伍適應全面建成小康社會需要的重要保障。

這里，就“三嚴三實”的深刻內涵和重要意義，談談我的學習體會和思考。

一、重要意義

我一再強調，領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。這些要求是共產黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。

“三嚴三實”具有十分重要的意義，簡要說來，主要有以下三點：

(一)修身做人的重要指導

我們領導干部，首先是人;要做好領導干部，首先要做好人;要做好人就要修身。修身，就是修養身心，做到擇善而從，博學于文，并約之以禮。“三嚴三實”為領導干部修身做人提供了重要指導。

(二)用權律己的基本遵循

領導干部的工作是用權，責任是用好權。要用好權，就要“嚴以用權”，例如，不能隨心所欲，不能忘乎所以。要嚴以用權，就要嚴以律己，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不讓不良心態影響用權。“三嚴三實”是領導干部用權律己的基本遵循。

(三)干事創業的行為準則

領導干部必須謀事做事、干事創業。如何謀事創業呢?就要把“三嚴三實”作為行為準則。“三嚴三實”要求是共產黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。對“三嚴三實”的重要意義，我們要深入發掘，深刻領會。

二、嚴以修身

嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。

領導干部，老百姓通常稱作官。官是什么?從本質上說，官是責任。一個人從一般社會成員變成官，就意味著多了一份責任。

履行責任就要做事。做事是履行責任的過程，是履行責任的表現，也是履行責任的結果。做官不做事，等于白做官，等于枉做官。

要做好官，做好事，就要做好人;做人不過關，做官、做事也做不好。

在做官做事做人三者關系中，做官是手段，做事是目的，做人是基礎。要打好做人這個基礎，就要嚴以修身。修身，就是修養身性、修養身心，或修身養性。對領導干部的修身，提出了不同于常人修身的特別要求。其中，我們要著重領會這樣三句話：

(一)加強黨性修養

黨性，是一個政黨所固有的本性。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。

我們黨的性質以及它在長期的革命和建設的實踐中所形成的區別于其他政黨的特點，就是我們黨的黨性，也是每一個共產黨員所應具有的黨性。

黨性是不可能自發地產生，是通過刻苦學習改造逐步樹立的。所以，每個黨員干部要自覺加強黨性修養。黨性修養也稱黨性鍛煉，是黨員的自我教育、自我改造、自我完善;是共產黨的本質屬性在黨員個人身上的內化。黨性修養包括馬克思主義的理論修養、政治修養、思想道德修養、業務修養等。黨性修養，最根本的是自覺實踐為人民服務的宗旨，把為人民服務內化為自己的靈魂，作為一切行動的出發點和歸宿點。

黨員領導干部要永遠堅持講黨性。

(二)堅定理想信念

我們黨歷來重視理想信念教育。理想，就是愿望、向往、志向、目標等;信念，就是堅定不移的看法、觀念、思想等。任何人都要有理想信念。

首先，理想信念是一種精神追求。精神追求也就是人生追求、行動追求。理想信念，給人樹立起一個人生目標，就是“我這個人要成為一個什么樣的人、做成什么事”的人生目標。

其次，理想信念是一種精神動力。比如年輕干部確定了一定要做優秀的公務員的理想，渾身就會有使不完的勁，努力學習和工作;理想信念就是無窮無盡的驅動力量。

再次，理想信念是一種精神支柱。理想信念使我們黨領導的軍隊和人民，從1921年開始，克服艱難險阻，經受了各種惡劣嚴峻的考驗，走向勝利，走向輝煌。我在井岡山、延安學習時，身臨其境地感受到了這一點。我把我的感受寫成了兩首詩，一首是《井岡山星火》：遠景如癡夢，烏云蔽日穹。先驅懷信念，星火九州紅。一首是《黨在延安十三年》：向有凡夫忌十三，她憑寶塔轉危安。艱辛歲月輝煌史，理想神奇破萬難。

理想與信念常常是分不開的。理想的形成總有信念作為基礎，并體現這個信念。認同和追求一種理想，本身就是一種堅定的信念。

我們黨的最高理想和最終目標是實現共產主義，我們黨的堅定信念就是。也可以說，就是我們的理想信念。一個領導干部有了這樣的理想信念，無論從事什么樣的工作，都會有一種崇高的使命感和神圣感。

事實證明，凡是成功的、做出重大貢獻的人，都是有理想信念的人。失去理想信念，就等于人生方向迷失，精神支柱坍塌，就會萎靡不振，工作消極應付，有的甚至守不住黨紀國法的底線，走向腐敗墮落。很多腐敗墮落的領導干部的反省，真切地告訴我們理想信念的重要性。

堅定理想信念，就要對真信真學真懂真用，真正做到學以立德、學以增智、學以創業。真信是前提，不信就沒有真學真懂真用可言。關鍵是真學;不學，哪來的真懂真用?最終也不可能有真信。真用是歸屬，真信真學真懂最終是為了用以指導實踐。

(三)提升道德境界

道德境界，是指道德覺悟和道德水平的高低而形成的道德狀態。如“大公無私”“先公后私”“公私兼顧”“自私自利”，就是不同的道德境界。

黨的十八屆三中全會之后不久，來到孔子故里山東，發表了重要講話，提出“只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠充滿希望”。在這種追求中，領導干部應當始終站在前頭。

道德境界越高，遠離低級趣味、抵制歪風邪氣的自覺性就越高、能力就越強。領導干部一定要不斷提高自己的道德境界。

三、嚴以用權

“嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。”

領導工作，如果簡單地說，就是掌權用權。

用權和開車有共通之處：一個人要想開車，一要掌握駕駛技術，二要懂得交通規則，缺一要出問題。同樣，一個領導干部要想用好權，一要提高用權本領，二要學會用權規則。缺一不可，就會出問題。因此，一定要重視用權問題。

(一)用心解決好“用權”問題

用權問題，最重要的是三個方面：一是為誰用權，比如，是為老百姓用權呢，還是為一己之私用權;二是如何用權，比如，是全心全意還是三心二意，是公開透明還是暗箱操作，是按規矩按制度還是隨心所欲等等;三是怎樣安全用權，這是用權的可持續性問題。

這三個問題是聯系在一起的，有時候它們簡直就是一個問題。比如，為誰用權沒有解決好，用權就很不安全了。因此，為誰用權是用權的根本性問題。

(二)“權為民所用”是最核心的要求

領導干部應當為誰用權呢?當然是為民用權。領導干部是一個為民的稱謂;對領導干部來說，為民是職業，不是境界;為民是盡責任，不是做好事。

說為民是職業，是強調為民是領導干部的職業要求，是領導干部的工作職責。正如教師的職業是教書，醫生的職業是治病，司機的職業是開車一樣，領導干部的職業就是為民。從我們進入公務員隊伍那一天起，特別是從我們當上領導干部那一天起，實際上意味著，我們愿意以為民作為自己的職業了。

把為民當作職業來看，為民就成為領導干部非做不可的事情了。試想，身為教師不想上課行嗎?身為醫生不想看病行嗎?身為司機不想開車行嗎?絕對不行!同樣道理，身為領導干部，怎么可以不去為民呢?不想為民，不可理喻。權力只是為民的工具或手段。

(三)用權不謀一己之私

用權謀私，首先是不道德。領導干部干的是為群眾的活，用的是為群眾的權，吃的是群眾給的飯，就應當為民謀利。領導干部最嚴重的不道德行為，就是用權謀私。

用權謀私，其次是不合法。法律一而再、再而三地要求官員權為民用，刑法對用權謀私有嚴厲的懲罰規定。官員最要警惕的不合法行為，就是用權謀私。

用權謀私，最后是不安全。每謀一私，等于給自己增加了一份危險;嚴重謀私，只謀一次，就會斷送自己的政治生命。官員最傷害自己的行為，就是用權謀私。

(四)依法依規依制度用權

特別是把用權納入法治化軌道，做到法無授權不可為、法定職責必須為;對老百姓，法無禁止即可為。

法無授權不可為。必須依照權力清單行使權力，不得法外設定權力。沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。

法定職責必須為。凡是擁有的法定職責必須勇于負責、敢于擔當，不折不扣地履行。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。行政不作為的違法性具有侵權性，是對相對人合法權益的侵犯，在有些時候應承擔相應的法律責任。

法無禁止即可為。只要法律沒有禁止，公民就可以去做而不違法犯法，我們就應當予以尊重。凡是法律明令禁止的，就是高壓線，任何人都不能碰。負面清單，即屬于明令禁止，企業不可為。法無禁止即可為，實際上是對公民的負面清單思維。

四、嚴以律己

嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。

對嚴以律己的要求，應主要抓住四個方面：敬畏、慎獨、慎微、自省。

(一)敬畏

我們贊頌“天不怕、地不怕”的英雄氣概，尤其是在困難面前毫不畏懼的精神狀態，但不是說不要敬畏之心。人人都應當有敬畏之心。對領導干部來說，要敬畏什么呢?

1.敬畏群眾。牢記群眾是真正的英雄，始終信賴群眾、依靠群眾，拜群眾為師;牢記“水能載舟，亦能覆舟”。

2.敬畏法紀。奉公守法、公正廉明、潔身自好，絕不觸犯黨紀國法的“高壓線”。

3.敬畏權力。權力這把“雙刃劍”，用之于民善莫大焉，用之于己貽害無窮。始終對權力心存敬畏，秉公用權、為民用權。

4.敬畏歷史。首先要尊重歷史事實，不搞歷史虛無主義。其次要用好歷史，歷史是現實的一面鏡子，歷史昭示未來，我們要以史為鑒。第三歷史是人民書寫的，我們在任想什么做什么，在歷史上都會在不同范圍以不同方式留下一筆，因此我們要對得起歷史，胸懷歷史責任感。

5.敬畏自然。自然是我們生存和發展的環境，不敬畏自然就是毀滅我們自己。自然是一個有機體，開發建設要以保護這個有機體為前提。自然具有不可抗拒的規律，違背規律干蠢事傻事，就會受到規律的懲罰。一百多年前，恩格斯就在《自然辯證法》一書中告誡我們：“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”教訓深刻，我們要永遠銘記。

其他如敬畏生命、敬畏父母等，總之，領導干部要心存敬畏，做到言有所規，行有所止。

(二)慎獨

慎獨，簡言之，就是謹慎獨處。如果在沒有監督的情況下也能謹慎從事，嚴于律己，這就是慎獨。

什么是獨呢?獨，通常是指一種特殊的空間環境，在一種環境里，除了自己，沒有別人。在這種情況下，往往沒有約束，沒有監督。

獨，今天還應當包括一種特殊的權力地位。這種權力地位，可以使自己自主決定、自由裁量，而無需同別人商量，或無需讓別人知道，或無需報告行為結果。黨政一把手，往往可以獲得這種權力地位。企業*，特別是企業一把手，具有更多的機會和可能處于這種權力地位，比如一定額度內的資金自主支配權，一定范圍里的人員自主“組閣”權，一定時期內的項目自主管理權，等等。

為什么要慎獨呢?一般說來，當處在有人盯著的情況下，絕大多數人都能注意自己的行為。沒有監督時往往容易放松要求，隨心所欲，甚至忘乎所以。因此，此時特別需要謹慎。人一旦處在特殊的權力地位時也是如此，容易自我膨脹，容易產生一言堂、專斷獨行、專橫跋扈等不正確的做法，因此，此時特別需要謹慎。

要慎獨的道理還在于，獨者不獨。所謂獨處，其實，只是一種自我感覺。很多時候，獨者不獨。證明這個道理的一個著名事例，是《楊震暮夜卻金》，此文記述：楊震屢次升遷，升到荊州刺史、東萊太守。往東萊郡上任時，路過昌邑縣，原先他所推薦的秀才王密，做了昌邑縣令，王密夜里懷中揣著十斤金子來贈送給楊震，說：“這么晚了，沒有人知道這事。”楊震說：“天知道，神知道，我知道，你知道，怎么能說沒人知道!”王密慚愧地出門走了。這個故事主要說明的道理是，獨者不獨。我國還有很多其他俗語都是說明這個道理，例如，“隔墻有耳”“手莫伸，伸手必被捉”，因此，“要想人不知，除非己莫為”。現代技術，把人的私密空間擠壓得越來越小，使獨處更加不獨了。很多時候，盡管我們看似在獨處，但我們一定要把自己設想成處在監控的眼皮下，從而做到慎獨。

(三)慎微

我很小就聽人說：“小洞不補，大洞吃苦。”古語說，“千里之堤，潰于蟻穴”，它與“小洞不補，大洞吃苦”，可算是異曲同工，雖然要更加深刻。此類名言警句還有很多，比如，“道自微而生，禍自微而成”“毋以惡小而為之，毋以善小而不為”“不慮于微，始成大患;不防于小，終虧大德”，等等。

所有這些，均在提醒人們兩個字——“慎微”。慎微是說，對看似微不足道的小事、小節、小處，要謹慎，要慎重，要高度重視，要妥帖處置，否則，小事會釀成大麻煩，小節會變成大問題，小過會化為大錯誤，后果十分嚴重。

這是古人總結無數人生經歷而得出的至理，也是被今人一再驗證了的天則。

慎微本身所固有的顛撲不破的真理性，使它很快被引申用于處理人際關系和日常事務的原則。它提醒人們：不拘小節，可能影響大局;不把問題處理在苗頭，可能釀成大亂。例如，我們不止一次地聽說，外商來洽談旅游合作，因當地合作伙伴以野生動物招待而興趣全無;外國同行來考察藥品生產項目，由于當地陪同官員往地上吐了一口痰而打道回府;政府官員隨口一句話引來媒體圍攻……

這些事實告訴我們，無論是待人接物還是做工作，都不要忽視不起眼的小事或細節。小事可以壞大事，細節可能毀全盤。

每遇朋友戒煙，我都提醒，無論戒了多久，哪怕已戒十年，一支也不要抽。抽了一支，就有可能死灰復燃。因為，他抽的不是一支香煙，而是破了一道防線。

腐敗，有可能從收一個“紅包”開始，因為，一收“紅包”，就破了防線。一些領導干部最后淪落為貪官，就是從這個“第一次”開始的。慎微，就是要永遠嚴防這可怕的“第一次”。

分別講了慎獨和慎微之后，我想總起來說三句話：首先要把它們作為一種自我道德修養方法來使用。要想成為一個有德行的人，慎獨、慎微吧!在沒有人知道的情況下，也能獨善其身;小事情也能把控住自己，道德修煉就到家了。第二要把它們作為一個道德原則來遵循。時時處處提醒自己。于是，慎獨和慎微就具有自警和自勵的雙重意義。第三要把它們作為一個道德目標去追求。這是道德修養所要達到的一種境界。獲得這種境界，就能自覺做到有監督和沒監督時一個樣，小節和大節一樣重視，在任何時候都能嚴于律己，潔身自好!

(四)自省

自省，就是自我反省，自我省察。目的是看看自己的言和行如何，特別是有什么閃失或過錯沒有，以便適時調整或校正。這里的“自”，既可以指個人自身，也可以指一個組織，一個民族自身，但主要是講個人。

自省，是孔子提出來的：“見賢思齊焉，見不賢而內省也。”孔子的學生曾子說他自己“吾日三省吾身”，可算是運用自省方法最早的名人了。從此之后，自省為許多思想家、政治家、科學家等所推崇，并予以應用，其中，唐太宗李世民自省的故事最為著名。他說：“朕每閑居靜坐，則自內省，恒恐上不稱天心，下為百姓所怨。”意思是說，我每當無事靜坐，就自我反省。常常害怕對上不能使上天稱心如意，對下被百姓所怨恨。

從認識過程來看，自省至少包括三個環節：自我回顧、自我評價、自我檢查。

自我回顧。我們要自省什么?在我看來，一是回顧所說，二是回顧所為，三是回顧所思，有人稱之為“過電影”。事事回顧，是一事一反省，天天回顧，是一天一反省。這兩種回顧是最基本、也是最大量的自省。月月回顧、年年回顧，是一種階段性的回顧。“日計有余，歲計不足”，是年終回顧的發現。

自我評價。自我評價就是回顧之后，自己對自己所說、所為、所想作出自我判斷，即明辨是對還是錯，是妥還是不妥，是該還是不該，是有價值還是沒價值，盡責了沒有，效果如何，各方滿意與否等等。自我評價是自省的重要環節，只自我回顧，不作自我評價，達不到自省的目的。

自我評價是自己評價自己，但不是以自我為標準，而是以言行效果為標準，效果標準是不以我們意志為轉移的客觀標準。例如，評價對還是錯，以言行是否符合客觀事實和客觀規律為標準;評價妥還是不妥，以言行是否適合當時的時間場合為標準;評價該還是不該，以言行是否合乎一定的行為規范為標準;評價有價值還是無價值是以言行是否產生實際意義為標準。評價上項目的決策、發布政策的決策、修改規劃的決策、處理群體性事件的決策等，以是否有利于科學發展、城鄉一體化、和諧社會構建為標準;執政用權，以人民群眾是否滿意為標準。

在自我評價環節，最怕把問題評價為成績，把缺點評價為優點。對此要特別注意。

自我檢查。這是自省的最后環節，其目的是把自我評價中感覺或認識到的自己不對、不妥、不該的言行查出來，醞釀補救、調整、改正的思路。

自我檢查是自省中最需要有勇氣，也是最反映一個人修養高低的環節。前兩個環節自我回顧、自我評價，絕大多數人都沒有什么障礙，自我檢查卻不是每個人都能做到的。有的遮遮掩掩，不敢正視自己的問題;有的對自己過于寬容，對問題滿不在乎;有的攬功諉過，把問題推給外部，推到他人身上。如果是這樣，就根本沒有自省。

領導干部應當把自省運用于道德修養、政治修養、工作反思。

五、謀事要實

謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。

謀事，是指謀求發展、謀劃改革、研究制定方針政策。策劃具體項目、出點子等等，都是謀事。古人說：謀事在人，成事在天，說出了謀事的重要性。領導干部的職責之一就是謀事。毛澤東同志說過，領導者的責任，歸結起來，主要的是出主意、用干部兩件事。

謀事要實，是說“實”是謀事的原則要求。“實”的要求包括：

首先，要從實際出發。認真調查研究，聽取群眾意見，摸清實際情況，并把客觀實際作為謀事的出發點。不能從書本出發，不能從主觀愿望出發，不能從過去的或別人的經驗出發。

第二，要尊重客觀規律。規律是事物必然的本質的聯系，不可違背，也不可抗拒。我們只能順應規律，利用規律。不按照客觀規律謀事，只能事與愿違。不尊重客觀規律，任何事情也辦不成。

第三，要符合科學精神。這就要求我們無論是謀改革謀發展，還是為人民謀福祉，都要不倦探求，反復論證，尊重事實，服從真理，實事求是，不好高騖遠，不脫離實際。

很多年前，一些城市謀求成為國際化大都市、國際金融中心，謀劃建設幾十平方公里的圖書城等等，至今不見蹤影，問題就出在謀事不實。

怎么才能做到謀事要實呢?我建議首先要以責任感謀事，端正謀事的動機和目的。做事不是為了沽名釣譽，不是為了謀求一己利益，不是為了迎合獻媚，甚至也不是為了政績;做事是為了履行責任。為沽名釣譽謀事，必然會有花架子、表面文章、形式主義;為了迎合獻媚謀事，必然會只琢磨上情，不研究下情，只考慮上級喜好，不考慮群眾意愿;為了政績謀事，必然會什么能顯示政績就做什么，什么能快出政績就做什么，忽視許多有關群眾切身利益和長遠利益的事。

以責任感謀事，謀事是否就能達到“實”的要求呢?不一定!因為謀事要實不僅涉及態度，還涉及認識，即涉及對所謀之事的狀況、規律、條件、過程、方法等等要素的認識是否正確。一些事情，我們常懷實事求是之心，卻無實事求是之效，就在于我們的認識沒有到位，甚至犯了錯誤。

所以，為了做到謀事要實，我們一方面要端正謀事的態度，另一方面要提高自身的認識能力。

六、創業要實

創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

這段話包含以下要求：

(一)真抓實干

為什么要腳踏實地、真抓實干呢?一是因為：業績都是干出來的。不是天上掉下來的，不是頭腦里想出來的，也不是等出來的。二是因為：我們的職責是為民造福，不真抓實干怎么造福?我們的責任是為民解憂，不真抓實干怎么能解憂?我們的目的是讓人民群眾過上好日子，不真抓實干怎么能會有好日子。總之，什么也實現不了，我們就不可能取信于民，不可能得到人民群眾的擁護。

可見，真抓實干對于領導干部具有極其重要的意義——“不干，半點馬列主義也沒有”。

干事創業，第一要克服不干事。人們常喜歡問：“某某領導怎么樣?”人們也常得到這樣的回答：“某某領導不干事!”干事不干事，是老百姓評價干部的第一把尺子。不干事的人，行動上不干事，思想上幾乎也不想干事。因此，改革沒有動作，開放沒有舉措，發展沒有項目，民生沒有辦法，等等。這種領導干部就是人們批評的“飽食終日”，對工作卻是“無所用心”“占著茅坑不拉屎”，擔負著領導工作不賣力。

干事創業，第二要克服干虛事。有這種毛病的人，不是不想干事，而是不干實事。比如，他們喜歡虛張聲勢，重視宣傳，不重實效;重視造勢，不重成效。他們喜歡形式主義，只講究形式，忽視內容。形式主義者熱衷于文山會海、檢查評比;下基層“蜻蜓點水”“走馬看花”;形式主義者熱衷于擺花架子、做樣子，只做幾個點，供參觀考察、檢查評比之用，形式主義者只干面子上的事，不容易被人看到的事不干。

干事創業，第三要克服空談。空談的最典型的特征是不落實，習慣于靠會議落實會議、靠文件落實工作;在《關鍵在于落實》的重要講話中，曾經引用過一副對聯，上聯是“你開會我開會大家都開會”，下聯是“你發文我發文大家都發文”，橫批是“誰來落實”。他多次強調“空談誤國，實干興邦”。

干事創業，第四要克服弄虛作假。弄虛作假表現在不少方面，例如，本來沒有干實事，卻以假干表示真干，以對付上級，欺騙群眾;本來考察點沒有這么好，卻臨時“草船借箭”，制造虛假的改善或變化，要求群眾說假話，為其歌功頌德;本來沒有什么實績，卻編造假數字、假效果、假政績，等等。指出：“求真務實、真抓實干的對立面，就是弄虛作假，搞形式主義。”

干事創業，第五還要一干到底。一張藍圖，一個點子，實踐證明效果顯著，群眾滿意，就要抓住不放，一抓到底，抓出一片風景。例如，連續抓幾年，甚至抓幾任，一任接著一任干。常見的忌諱是年年提出不同口號，歲歲轉移工作重點，頻繁更換頻道，一項工作剛啟動，還未見成效，又不提了。其結果，什么點子都是淺嘗輒止，什么創意都是半途而廢。自己辛辛苦苦，下級更是苦不堪言。

干事創業，還要創造有利于干事創業的環境和氛圍。有些人自己不干實事，還不讓別人干實事。他們習慣于說這也不對，那也不對，就是不說怎么樣才對;他們總喜歡說這人不行，那人不行，就是不說自己行不行;他們不當運動員，只當裁判員，只吹哨不上場，誰“進球”吹誰“犯規”;你在前邊干，他在旁邊看，干好了他說“早該如此”，干錯了他說“意料之中”。他們渙散了別人的斗志，污染了周圍的空氣，誤事、誤國、誤人、誤己，此患不除，四化難矣。

我們要真心實意創造讓人干事創業的環境，使實干為榮，空談為恥;使“只吹哨不上場”沒有市場;挑選、提拔領導干部，要瞄準德行好、能力強、干實事的。只有這樣，才能使干事創業蔚然成風。

(二)敢于擔當

敢于擔當，是提出的好干部的標準之一。好干部的標準是：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

敢于擔當的含義和要求是：面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。這是對敢于擔當所作的全面論述。

只要把使命和責任銘記在心，就能敢于擔當。

為我們樹立一個敢于擔當的好榜樣鄒碧華，他在批示中寫道：鄒碧華同志是新時期公正為民的好法官、敢于擔當的好干部。他崇法尚德，踐行黨的宗旨、捍衛公平正義，特別是在司法改革中，敢啃硬骨頭，甘當“燃燈者”，生動詮釋了一名共產黨員對黨和人民事業的忠誠。廣大黨員干部特別是政法干部要以鄒碧華同志為榜樣，在全面深化改革、全面依法治國的征程中，堅定理想信念，堅守法治精神，忠誠敬業、銳意進取、勇于創新、樂于奉獻，努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業績。

(三)直面矛盾

創業要實，內含著直面矛盾的要求。這些年，老百姓很容易感受到，國家強大了，民生改善了，但讓人不滿意的東西卻似乎有增無減：吃的，讓人不敢放心;用的，假冒偽劣防不勝防;污染環境、破壞資源的行為時有發生;違背常理、冒犯道德、違法亂紀的事也是層出不窮;還有規則不公平、機會不均等、分配不公、司法不公……解決這些問題，需要領導干部直面問題，同心同德，采取有效措施。否則，問題只能越來越多，越來越嚴重。

群眾最盼望的是領導敢于擔當、直面矛盾，最反感的是見了困難就躲，遇到矛盾就推。當前，我們面臨的機遇和挑戰前所未有，矛盾和問題也錯綜復雜，需要各級領導抓住機遇，迎接挑戰，積極主動地化解矛盾和問題。

直面矛盾需要勇氣和魄力，需要一身正氣。沒有敢于碰硬的精神，沒有一身正氣，就難以做到直面矛盾。

直面矛盾需要處理好抓問題與抓典型的關系。典型引路可以激發人們內在的自覺性，有利于消解一些矛盾和問題。但對解決矛盾和問題而言，抓問題更加重要。所以，抓工作既要典型引路，也要問題導向。

(四)創造實績

創業要實，最終要創造實績。創造實績的前提是要有實招。實招就是措施，就是辦法，就是載體。沒有實招，等于沒抓。比如，農村精神文明建設。

抓實招，就要群策群力，開拓創新。沒有開拓創新精神，滿足于老道道、老套套，就出不了什么實招。

實績就是實實在在的政績、實實在在的效果。效果是硬道理。無論怎樣真抓，無論出了什么高招，最終要看效果。沒有實效，等于沒抓，等于白抓。沒有實效，比沒抓還糟，抓，成了瞎折騰，成了勞民傷財。

因此，要把實效作為干事創業的出發點和落腳點。出發點，就是一開始就要從效果出發，倒推工作過程、環節、措施等等，最后所有努力都要指向效果、落腳在效果上。不求效果，不見效果，是最大的工作過失。

實績要經得起實踐的檢驗，經得起人民的檢驗，經得起歷史的檢驗。

創業要實的大敵是形式主義。形式主義的要害是只重形式，不重內容;只求表面，不顧實質;只圖虛名，不求實效。形式主義的危害很大，首先是誤事，其次是傷財，第三是毀容。誤事、傷財、毀容，這是擇其要者而言的。實際上，形式主義危害怎么評估都不過分。領導干部要對形式主義深惡痛絕，在此前提抓住兩個環節：第一，不讓形式主義的東西輕易過關;第二，也堅決不用搞形式主義的人。這樣形式主義就會煙消云散。

七、做人要實

做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。

根據要求，做人要實，最重要的是要做到：對黨忠誠、老實做人、言行一致、公道正派。

(一)對黨忠誠

始終把黨放在心中最高位置。牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作。任何時候都與黨同心同德。

同以*同志為黨中央保持高度一致，永不背叛自己的入黨誓詞和神圣使命。

(二)老實做人

老實做人、做老實人。

這里所說的“老實人”，就是思想務實、生活樸實、作風扎實的人，就是尊重科學、尊重實踐、尊重規律的人，就是誠實守信、言行一致、表里如一的人，就是勤勤懇懇工作、努力進取創造、任勞任怨奉獻的人。

(三)言行一致

言行要一致，指的是說的和做的要一樣，其含義和要求十分豐富，起碼有這么幾條：

1.說到就要做到，這叫“說話算數”。比如，宣布的就要執行，承諾的就要兌現，布置的就要落實。

2.要別人做的自己也要做到，這叫“正人正己”。比如，要求社會遵紀守法，自己首先要遵紀守法;教育部下要說實話、辦實事、講實效，自己首先要這樣做。

3.言談和做派要吻合，這叫“表里如一”。例如言談給人感覺是“君子”，實際行動就不能是“小人”。

對言行一致作過精辟的概括，他說：所謂“言行一致”，就是要對黨、對組織、對同志講真話、講實話、講心里話，就是要言必行、行必果，以行動驗證表態、用實踐兌現承諾。

(四)公道正派

所謂“公道”，就是公平、客觀、合理;所謂“正派”，就是作風正、品行正、光明磊落。“公道正派”是中華傳統文化所推崇的處事之道和為官哲學：“政者，正也”“公生明廉生威”“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”。

公道正派的要求是：

1.出以公心。例如，從黨和人民利益出發，從客觀事實出發，不徇私情，不謀私利。

2.處事公正。例如，一視同仁;不讓老實人吃虧，不讓埋頭苦干者埋沒，不讓做表面文章者、吹牛拍馬者得利。

3.堅持原則。比如，按政策辦事，按程序辦事，不拿原則做交易。對違反原則的事敢于抵制，敢于碰硬。

4.襟懷坦白，光明磊落。

說，組織部門改進作風，最核心的是堅持公道正派。要著眼于黨的事業發展需要選人用人，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部，敢于堅持原則，讓好干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部真正沒市場、受懲戒。

我們領導干部的使命，不僅是要搞好經濟建設，而且要推進社會的公平正義，而社會公平正義，是社會穩定的基礎。

因此，領導干部一定要公道正派。

八、切實踐行

各級領導干部要強化使命擔當，踐行“三嚴三實”要求。

“三嚴三實”要求對全面推進黨的建設新的偉大工程具有長遠的指導意義。

(一)按“三嚴三實”要求修身做人

特別是要堅定理想信念，加強黨性鍛煉，提高道德修養。指出：理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。按“三嚴三實”的要求修身做人，就是要努力使自己成為“三嚴三實”的好黨員、“三嚴三實”的好干部。

(二)按“三嚴三實”要求用權律己

始終堅持為民用權，始終堅持秉公用權，始終堅持依法用權，始終堅持廉潔用權，確保權力行使不偏向、不變質、不越軌、不出格。對用權影響最大最常見的是人情和利益，因此，要牢牢記住這句話：正確認識和處理人際關系，做到既有人情味又按原則辦，特別是當個人感情同黨性原則、私人關系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫站穩黨性立場，堅定不移維護人民利益。只有這樣，才能把權用對地方，用對時候。

(三)按“三嚴三實”要求謀事創業

牢固樹立正確的事業觀和政績觀，大力弘揚敢于負責、勇于擔當的精神，積極倡導求真務實、真抓實干的作風，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

“三嚴三實”是針對各種各樣的“不嚴不實”提出來的。因此，貫徹落實“三嚴三實”的要求，要著重解決“不嚴不實”的問題。“不嚴不實”的問題一解決，“三嚴三實”的景象就形成了。

2013年6月，在全國組織工作會議上指出，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。10月，對云南工作作出重要指示，要求黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”。1月17日，在同中央黨校縣委書記研修班學員座談時強調，做一名縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。這些要求和“三嚴三實”一起，對新時期干部隊伍建設指出了明確的方向，對如何當好領導干部提出了明確的標準。我們每一個領導干部都要認真學習領會，把這些要求作為自己自覺的追求。