在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。這一重要指示要求，為深入開展黨風廉政建設提供了根本指引。近日，湖北省委書記李鴻忠在落實黨風廉政建設主體責任工作推進電視電話會上強調(diào)，落實“兩個責任”必須在“九個真”上下功夫，要真懂真信真明白，真抓真管真擔當，真嚴真查真問責。

　　落實“兩個責任”，必須真懂真信真明白。

責任重于泰山。落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”和關鍵點，兩者既相互區(qū)別，又是有機整體。各級黨委(黨組)要正確把握黨委(黨組)主體責任和紀委監(jiān)督責任的關系，既不能用紀委的監(jiān)督責任代替黨委(黨組)的主體責任，也不能以黨委(黨組)的主體責任包攬紀委的監(jiān)督責任。只有責任劃分清楚了，各自履行好職責，種好自己的“責任田”，才能營建出黨風廉政建設的“高產(chǎn)地”。

各級黨委(黨組)要強化主體責任意識。牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的觀念，既重業(yè)務又抓黨風，堅決克服和糾正“一陣風”“與己無關”“得罪人”等錯誤思想，消除認識上的誤區(qū);堅決杜絕只栽花不摘刺、只愿唱紅臉不愿唱黑臉等現(xiàn)象，堅決避免在黨風廉政建設和反腐敗工作中避重就輕、得過且過。主要負責人要高度重視并嚴格履行“第一責任人”的責任，真正做清醒人、明白人、局中人。做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，既掛帥又出征。要把黨風廉政建設當作分內(nèi)之事，放到工作大局中統(tǒng)籌謀劃，真正放在心上、扛在肩上、抓在手上，與各項中心工作同研究、同部署、同檢查、同落實。要旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門依法依紀履行職責，把工作重心轉移到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責上來，促使監(jiān)督責任落實到位。

各級紀檢監(jiān)察部門要強化監(jiān)督責任意識。牢牢把握“監(jiān)督”這一核心，處理好監(jiān)督和協(xié)調(diào)的關系，把更多的力量放在主業(yè)上，做好牽頭工作，防止“種了別人的田，荒了自家的地”和責任虛置、職責不清等現(xiàn)象的出現(xiàn)。要通過轉職能、轉方式、轉作風，從大量的具體事務中解脫出來，將不屬于紀檢監(jiān)察部門承擔的工作放下來，集中精力、一門心思抓好執(zhí)紀監(jiān)督主責，突出主業(yè)，執(zhí)好紀、問好責、把好關，履行好監(jiān)督責任，實現(xiàn)不越位、不缺位、不錯位，找準位、做到位。

　　落實“兩個責任”，必須真抓真管真擔當。

落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，關鍵看行動，根本在擔當。 各級黨委(黨組)和紀檢監(jiān)察部門都要切實強化黨要管黨、從嚴治黨的政治責任意識，強化敢于擔當、勇于擔責的歷史使命意識，把主體責任和監(jiān)督責任一起當作硬指標、硬任務來落實，嚴肅責任追究，促進公正廉潔過硬隊伍建設。

堅持守土有責，落實主體責任。黨委(黨組)及其他領導班子成員及各內(nèi)設機構負責人要站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，把落實主體責任作為黨風廉政建設責任制最突出的大事要事來抓，當好黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者。充分發(fā)揮各級黨委(黨組)統(tǒng)攬工作全局、協(xié)調(diào)各方的作用，做好建立健全主體責任體系、抓好懲防體系建設和源頭防腐、選好用好干部等工作，全面加強黨風廉政建設責任制的落實。黨委(黨組)書記作為第一責任人，要經(jīng)常聽取紀檢監(jiān)察部門的工作匯報，全面掌握本單位、本系統(tǒng)黨的建設和黨風廉政建設情況，履行主體責任“不甩手”;班子成員主動抓好分管領域的黨風廉政建設，做到履行分管責任“不縮手”;各部門負責人要嚴格落實“一崗雙責”，認真制訂本部門黨風廉政建設工作方案，支持和配合紀檢監(jiān)察部門查處違法違紀案件，做到履行具體責任“不放手”。自覺做到在安排工作時首先安排黨風廉政建設工作，在檢查工作時首先檢查黨風廉政建設推進情況，在總結工作時首先總結黨風廉政建設落實情況，做到權力運行到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里，責任就擔當?shù)侥睦铩?/p>

聚焦主責主業(yè)，落實監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察部門要守好“主陣地”，突出監(jiān)督主業(yè)，堅決把黨風廉政建設監(jiān)督責任落到實處。紀委的職責是黨章賦予的，各級紀檢監(jiān)察部門是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，主要責任就是六個字“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”。既不能越皰代俎，以紀委的監(jiān)督責任干擾黨委的領導地位;也不能缺位失責，以黨委的主體責任推卸紀委的監(jiān)督責任。只有紀委的監(jiān)督責任得到充分發(fā)揮，才能保證領導干部認真履職盡責，促進黨委主體責任的有效履行。一方面，結合工作實際超前謀劃，及時研究提出反腐倡廉建設的階段性目標和工作重點，報請黨委決策實施。緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，不斷完善考核辦法、改進考核方式，推動各級黨組織充分履行黨風廉政建設主體責任，在反腐倡廉中發(fā)揮帶頭作用。另一方面，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，圍繞整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲處等各項工作，細化分解落實黨風廉政建設責任，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。要堅持把作風建設作為履行監(jiān)督職責的切入點和著力點。干部抓早抓小正作風。通過思想引導，給廣大黨員干部打好預防針，及時遏制住一些人搞“四風”的沖動;堅持從小事抓起、從具體問題做起，找準切入點和突破口，防止小問題演變成大問題，防止小錯釀成大禍。抓住領導干部日常管理和監(jiān)督的關鍵節(jié)點，確保原則不能丟、底線不能破、紅線不能踩。要加大問責力度。對因責任未落實，作風漂浮以致誤事壞事，在群眾中造成惡劣影響的黨員領導干部，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，查處一起、通報一起，切實提高執(zhí)紀監(jiān)督的實效性和震懾力。推進“三轉”當“三員”。轉職能當好“督查員”。圍繞主線、突出主業(yè)、強化主責，更加科學有效地協(xié)助黨委推進黨風廉政建設，做到不越位、不缺位、不錯位。轉方式當好“清障員”。摒棄慣性思維和傳統(tǒng)模式，進一步改進和優(yōu)化案件查辦工作的方式方法。著力提高辦案效率，對腐敗行為早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止“蒼蠅”養(yǎng)成“老虎”、小案變成大案。抓好預防治本工作，督促各單位加強廉政風險點的排查和防控，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早防范、早化解，最大限度遏制腐敗現(xiàn)象蔓延。轉作風當好“示范員”。按照“打鐵還需自身硬”的要求，認真履職盡責，敢于揭短亮丑，敢于在腐敗現(xiàn)象面前亮劍，敢于在困難問題面前碰硬，敢于對不正之風進行抵制。

落實“兩個責任”，必須真嚴真查真問責。

落實“兩個責任”，必須 “嚴”字當頭。嚴抓表率。黨委(黨組)班子是“龍頭”，領導班子要敢于喊響“看我的、向我看齊” 的口號。明令規(guī)定不能做的，黨組班子帶頭堅決不做;明確要求做的，黨組班子帶頭做好，使其他干部群眾學有樣、做有形。嚴立目標。實行履行黨風廉政建設主體責任年度考核問責制度，建立健全檢查考核機制，建立黨風廉政建設年度目標責任落實承諾制。領導班子、部門負責人、其他干部職工均進行公開承諾，主動接受社會和各方面監(jiān)督，通過社會評價、平時檢查、年度考核、工作完成等情況進行綜合評定，對不能實際履約或履約不到位的，依據(jù)相關規(guī)定進行處理，與評先評優(yōu)和提撥任用相掛鉤。嚴肅教育。解決思想“總開關”問題，從內(nèi)心深處敬畏黨、敬畏人民、敬畏黨紀國法，筑牢不想腐的根基。堅持以案警示，及時教育、經(jīng)常教育，督促干部時刻自重、自省、自警、自勵，做到慎獨、慎初、慎微。嚴明紀律。各級領導干部都必須嚴守黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，確保紀律成為約束干部行為的“硬杠杠”。嚴格管理。各級黨委要強化組織領導，實行全過程、全流程管理，把好選人用人關;推進權力清單制度，完善制度體系，給制度通上“高壓電”，嚴肅處理違反制度、破壞制度的人和事，絕不姑息遷就，用鐵的手腕維護制度的剛性，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威。領導班子成員要履行“一崗雙責”，抓好分管領域的干部隊伍，做到守土有責。各級紀檢監(jiān)察部門要細化責任追究實施辦法，健全責任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，真正把責任落實到人、落實到事。嚴抓制度建設。

落實責任追究，必須動真碰硬。嚴格的責任追究，是貫徹落實黨風廉政建設責任制的最后一道防線，也是督促各級黨委把責任落到實處的“撒手锏”。守不住這道防線，責任制就會成為“紙老虎”;用不好這個高招，責任就會成為“稻草人”。加強督導檢查。采取綜合督查、專項督查、跟蹤督查等方式，定期不定期對各級各部門黨組織領導班子及其成員履行主體責任情況進行督查。通過督導檢查，緊盯“不落實的事”、嚴查“不落實的人”，對“不作為”的嚴厲問責、“亂作為”的嚴肅懲治、“慢作為”的限期整改。切實做到真問責、嚴問責、問實責，切忌走過場，走形式。嚴格責任追究。建立完善責任追究制度體系、工作程序和保障機制，對每一個具體問題都要分清黨委負什么責任、紀委負什么責任、相關部門負什么責任和黨委主要負責人負什么責任、班子成員負什么責任。細化責任制落實“線路圖”，形成“明責——履責——督責——評責——追責”的責任路徑。無論是黨委、紀委或其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，嚴格責任倒查。對履職不力的主抓者、主責者、監(jiān)督者都要進行倒查問責，以嚴明的紀律促進領導干部責任意識進一步提高。強化責任追究，對違法違紀行為始終保持“零容忍”。堅持從嚴治黨、有案必查、有貪必肅，敢于“唱黑臉”、真當“鐵包公”，真正做到有錯必究，有責必問。