按照總站黨總支學(xué)習(xí)安排，我認真學(xué)習(xí)《憲法》方面的知識，現(xiàn)對學(xué)習(xí)后的心得，我講以下幾點意見。

一、自覺學(xué)習(xí)憲法，增強憲法意識和法律觀念

憲法是國家的根本大法，是保持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和長治久安的法律基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民的法制保證。

憲法作為國家的根本法，它同一般法律相比，有以下3個特點：第一，從地位看，憲法是法律體系的核心和基礎(chǔ)。憲法規(guī)定：“國家維護法制的統(tǒng)一和尊嚴。”統(tǒng)一到哪里?統(tǒng)一到憲法。從法律體系內(nèi)部來說，憲法是母親，一般法律是子女，正如人們通常說的，憲法是“母法”，一般法律是“子法”，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。第二，從內(nèi)容看，憲法規(guī)定的是國家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)。也就是說，憲法解決的是國家政治、經(jīng)濟和社會生活中帶全局性、長期性、根本性的問題。一般法律只是解決國家政治、經(jīng)濟和社會生活中某一方面、某一領(lǐng)域的問題。第三，從效力看，憲法具有最高的法律效力。憲法規(guī)定：“全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責(zé)。”這里，“各政黨”當(dāng)然包括作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨。憲法上述規(guī)定同《中國共產(chǎn)黨章程》關(guān)于“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”的規(guī)定是一致的。

二、自覺貫徹憲法，提高依法行政的能力

近年來，隨著依法治國的力度不斷加大，法制教育的不斷深化，以及行政執(zhí)法監(jiān)督制度的不斷完善，各級行政機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識和依法行政的觀念逐步增強，行政執(zhí)法能力不斷提高，在推進依法行政的實踐中取得了很大成效。但也存在一些問題和難點：

一是行政法律、法規(guī)還不完善。有些法律、法規(guī)條款規(guī)定得過于原則化，在行政執(zhí)法實踐中彈性很大，不好把握。有的法律、法規(guī)對一些政府機關(guān)的職責(zé)范圍界定不清，管理職權(quán)劃分模糊，有時產(chǎn)生多頭管理，重復(fù)執(zhí)法的問題。

二是人治現(xiàn)象還較嚴重。由于受中國幾千年封建統(tǒng)治思想以及計劃經(jīng)濟時期“行政命令”工作方式的影響，有的人個人意志、長官意志、特權(quán)思想比較重，依照憲法和法律行使行政權(quán)力的自覺性還不高，甚至仍存在著“權(quán)大于法、權(quán)重于法”的觀念，自覺不自覺地出現(xiàn)“以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法”的行為。加之部分群眾在合法權(quán)益受到損害時，不是運用法律武器維護自身的合法權(quán)益，而是千方百計地拉關(guān)系、托熟人、找門路、找領(lǐng)導(dǎo)，客觀上助長了一些干部的長官意志、特權(quán)思想。

三是法治觀念淡薄。一些機關(guān)干部片面認為，法院、檢察院、公安局是法定的執(zhí)法機關(guān)，一般的政府部門不是執(zhí)法機關(guān)，無所謂依法行政問題，對自己要求不嚴，從而導(dǎo)致行政行為的盲目性、隨意性，甚至出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、以罰代法等現(xiàn)象。

四是實用主義較為普遍。不少單位在行政管理活動中采取實用主義的做法，對單位和個人有利的事情當(dāng)仁不讓，沒有好處的事情拱手相讓，以致出現(xiàn)互相推諉、行政執(zhí)法不作為的現(xiàn)象，嚴重地損害了行政機關(guān)的形象。

五是執(zhí)法環(huán)境不寬松。由于社會關(guān)系網(wǎng)干擾較多，來自社會上上下下、方方面面、縱橫交錯的關(guān)系網(wǎng)，無時無處不在嚴重地干擾著依法行政。致使許多本來并不復(fù)雜的事情，相關(guān)法律、法規(guī)條文也很明晰，但處理起來卻很棘手，導(dǎo)致久拖不決，決而不行，行而不果。

六是執(zhí)法監(jiān)督不夠有力。在行政執(zhí)法實踐中，權(quán)力監(jiān)督制約機制仍很不完善，監(jiān)督制約乏力，存在監(jiān)督真空、盲區(qū)，對行政機關(guān)的行政行為還未真正達到全方位的監(jiān)督。

上述問題有的屬于國家管理體制的問題，有的屬于行政執(zhí)法運作機制的問題，有的屬于個人素質(zhì)的問題。歸根到底，我認為主要是憲法和法律意識淡薄的問題。對于國家體制、管理機制以及法律、法規(guī)不完善問題，我們要有一種信念，即堅信民主政治建設(shè)有一個歷史的發(fā)展過程，隨著我國民主法制建設(shè)的不斷向前推進，民主政治制度的不斷完善，現(xiàn)存的一些問題和難點一定會得到解決。而對我們每一位行政機關(guān)干部，一定要克服行政行為的盲目性和隨意性，務(wù)必從強化自身的憲法和法律意識入手，從維護國家和人民的根本利益著眼，嚴格按照憲法的要求履行職責(zé)，自覺以憲法為準繩，把自己的從政行為納入憲法和法律的軌道，依法行政，從嚴治政，不斷提高依法行政的能力，以自己的努力實踐和具體的行為，為依憲治國、依法行政做出積極貢獻。