多少年來,在人們心目中,改革,就是解放思想敢于突破陳規(guī),就是放開手腳打破條條框框。正因如此,“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”,當(dāng)在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上為改革劃定“法治邊界”時(shí),給世界留下的印象極其深刻。
黨的十八大以來,在以*同志為黨中央治國(guó)理政的決策中,在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中,全面深化改革與全面依法治國(guó),被視為“鳥之兩翼”“車之雙輪”,成為上下貫通的“姊妹篇”,推動(dòng)我們的事業(yè)滾滾向前。
循此回望,一條治國(guó)理政的主線,清晰可見。2012年12月,履新不到一個(gè)月,在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣示,“依法治國(guó),首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”。2013年3月,剛剛當(dāng)選*,*向全國(guó)人民鄭重宣誓,“我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)”。兩個(gè)場(chǎng)景,一種態(tài)度:尊重法律、厲行法治,是必須把握好的施政之要。基于30多年的法治實(shí)踐,經(jīng)過兩年多的法治探索,黨的十八屆四中全會(huì)集理論和實(shí)踐之大成,繪就全面依法治國(guó)新藍(lán)圖,為法治中國(guó)建設(shè)標(biāo)定新的里程碑。
全面依法治國(guó),對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國(guó)家來說,無(wú)疑是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。昭告“沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力”,彰顯法治權(quán)威;強(qiáng)調(diào)“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步,法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”,發(fā)揮法治力量;告誡“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”,完善法治實(shí)踐;要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”,塑造法治信仰……提出全面依法治國(guó),開闊了法治的格局、豐富了法治的內(nèi)涵、拓展了法治的外延,讓全面依法治國(guó)成為治國(guó)理政思想重要組成部分,助推走向新境界。
將全面依法治國(guó)確立為重大戰(zhàn)略布局的一環(huán),標(biāo)志著依法治國(guó)按下“快進(jìn)鍵”、進(jìn)入“思而學(xué)道”。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合等,從頂層設(shè)計(jì)的角度,回答法治統(tǒng)一性的問題;“五大法治體系”“三個(gè)共同推進(jìn)”“三個(gè)一體建設(shè)”,從國(guó)家治理的角度,回答法治協(xié)調(diào)性的問題;“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,從參與主體的角度,回答法治系統(tǒng)性的問題。特別是回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)關(guān)系這一根本問題,既明確中國(guó)共產(chǎn)黨是的領(lǐng)導(dǎo)核心,處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位,也強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主