參加這次公務員職業道德培訓活動,是一次給我自己提高自素質和工作能力的好機會,在學習中,我深深地體會到公務員職業道德水平和依法行政能力在社會發展中具有重要作用和地位。這次培訓班,給我指明了如何加強自身職業道德建設,提高依法行政工作水平的方向和具體方法。下面是我學習職業道德建設方面的一些心得體會。
一、提倡公務員的職業道德具有十分重要的意義
1、公務員職業道德以其社會示范和社會導向作用直接影響政風和社會風氣。它是社會的主體性道德,在各行各業的職業道德中居于首要地位。公務員是黨和政府各項政策、法律、法規、規章的執行者,是行政管理活動的領導者和管理者,其道德面貌如何,能否在各自崗位上以身作則,將直接影響整個社會的道德風尚。孔子之言:“君子之德風,小人之德草,草上之風,必偃”從一個側面說明:官德和官風好且正,就會大化流行,從而變化為好的民德、民風;而官德敗壞,官風不正,就會導致民德滑坡,民風敗落。鄧小平在談到黨風對社會風氣的影響時,曾引用毛澤東的話說“只要我們黨的作風完全正派了,,全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人,只要他們是善良的,就會跟我們學,改正他們的錯誤,這樣就會影響全民族。”實踐也證明,社會的腐敗和墮落往往是從國家官員的腐敗和墮落開始的。因此,我們應該以“官德”建設帶動全民的、各行各業的道德建設。
2、加強公務員職業道德教育,是防治腐敗,促成廉政建設的重要手段。腐敗現象在全國各地滋生蔓延,嚴重破壞了政府的威望,對此,我們不僅要以法控權,強化吏治,而且應該從治本做起,加強思想道德教育,增強公務員保持廉潔的自覺性。一切腐敗行為都說明腐敗是從踐踏道德開始的。從腐敗動機的形成,到腐敗過程的實施,都起始于對道德的背離,對良心的背叛,從一定意義上來說,如果沒有道德的約束,法則徒具其名。因此,公務員職業道德建設就成為防治腐敗的第一道線。
二、如何加強公務員道德建設
公務員職業道德的特殊性和當前加強公務員職業道德建設的緊迫性,決定了我們必須把公務員職業道德建設作為精神文明建設的一項基礎工程來抓,當作全社會職業道德建設的重中之重來抓,綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段來加強公務員職業道德建設。
1、結合時代特點加強公務員道德教育
堅持兩手抓,兩手都要硬,加強思想政治教育,強化精神文明建設。首先是加強優良傳統教育。任何符合時代的道德規范總是要繼承和發展先前社會中的有積極作用的道德規范。我國自古就強調官德吏風,講求“誠意正心修身治國平天下”,主張“為政以德”的倫理原則,認為為官要正要誠。某次是結合時代要求,加強執政為民思想的教育。在當今公務員應加強服務意識,因為是代表國家在行使行政權力,權力是人民賦予的,人民之所以賦予公務員權力就是為了更好地實現人民自身的權利,這就要求公務員要把為人民群眾謀取實實在在的利益放在第一位,堅持把執政為民落實到制定和實施黨和國家的方針政策中去,落實到關心群眾具體的生產生活上,做到權為民所用,情為民所系, 利為民所謀。其實我們黨所提出“以德治國” 的方略從本質意義上說,首先是指執政黨的黨員和領導干部、國家機構的廣大公職人
員自身的道德建設,即政府公務員職業道德建設。再次是加強自律。道德教育為的是把外在的道德要求內化為心中的道德法則去遵守,把“他律”轉向“自律” 。道德不只是一種外在的約束,就其本性而言,道德更是一種內在自律性力量。因此,加強公務員道德教育還需要用正確的道德信念進行自我磨礪,做到自重、自省、自警、自勵”。把外在強制力轉化為內在的自覺,把他律轉化為自律,“堂堂正正做人,兢兢業業做事,清清白白做官。”
在當今社會如果只靠外在教育和內在“自律”還不足以防止違背道德的行為發生。在現實中,道德自律的效果總要依賴于個人的覺悟和素質,如果個人的覺悟和素質不高,道德自律的作用就會很小,因此我們需要加強道德他律的建設。
2、加強學習提高公務員職業道德素質
一個公務員素質的高低,直接反映了他的職業道德水平。要形成機關職業道德的良好風貌,必須以公務員良好的職業素質為前提條件。否則,門難進、臉難看、話難聽,事難辦,不僅是公務員個人的問題,還會造成不良的社會影響,直接影響黨和政府的形象。公務員的主要素質有:首先在政治上要與黨中央保持一致,對黨和人民忠誠,能認真執行黨和國家的路線、方針、政策。能在各級黨委、政府的正確領導下,搞好各項工作。其次是要有主人翁責任感的敬業精神。有了這種精神,就會干一行,愛一行,就會保持高昂的熱情和干勁,就會有良好的工作態度。這種敬業精神,是在大量的日常工作中體現出來。第三,要有精益求精的業務水平和工作能力。如果一個公務員只有為人民服務的思想,而沒有過硬的業務水平和工作能力,也是不能實現其理想和愿望的。在實際工作中,如果別人來機關辦事、咨詢,一問三不知,不能把工作干好。因此,要提高公務員的綜合素質,首先要加強學習,既要學習理論,又要學習業務,在學習中掌握、思考和運用。其次要加強培訓,針對新形勢、新政策、新任務、新要求,要進行經常性的培訓,同時,注重研討,活學活用,力求每個公務員成為本崗位的行家。再次,為了提高工作效率,端正工作態度,強化為民服務,還要持久開展效能建設等活動。通過學習,全方位提高公務員道德素質,進而提高機關的整體辦事效率,優化政務環境,樹立和維護黨和政府在人民心目中的形象。
3、健全制度保障公務員職業道德建設
俗話說:“沒有規矩,不成方圓。” 職業道德離不開規章制度的約束,制度約束是規范管理和服務的根本內容和最終保障。
一要嚴格公務員的招考、錄用制度。公務員的整體素質高低直接取決于公務員的引進渠道,近年來國家出臺的公務員公開招考、錄用制度,很大程度上推動了公務員隊伍素質的改善,但是,有些地區的一些部門,不能嚴格按照國家有關規定招考、錄用公務員,扭曲了“任人唯賢”的原則要求,反而出現“任人唯親”、“任人唯權”、“任人唯錢”等所謂的原則,使中央的政策在執行過程中嚴重變形,即損害了國家、社會的利益,又損害了正常參考人員的利益,同時打消了正常參考人員參與公務員考試的積極性,最終使熱衷于公務員工作的人被拒之門外,而一些根本不具備公務員素質的人確混進公務員隊伍,降低了公務員隊伍的整體素質。因此,有關部門應嚴格把好公務員考試關、錄用關,真正從源頭上提高公務員的素質。
二要嚴格公務員的守紀、問責制度。改進機關作風、優化政務環境,是實施《公務員法》,依法行政的必然要求。公務員法明確規定了公務員必須遵守的十六項紀律,要求對玩忽職守,貽誤工作,濫用職權,侵犯公民、法人和其他組織的合法權益等行為要依法予以行政處分。“國無常強,無常弱。奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。”公務員是“奉法者”,是依法行政的主體,公務員的能力、素質、作風等,直接影響依法行政的效果。實施公務員法,全面推進依法行政,就要針對存在的問題整治機關作風,努力提高公務員的素質和能力,尤其是要提高依法行政的水平,
使廣大公務員自覺做到嚴格按照法定權限和程序行使權力,履行職責,開展工作。而要達到以上效果,就要加強對公務員的問責制度。真正的問責制度,應貫徹于政府管理的全過程,貫徹于平日和非常時期。通過啟動行政問責,實施“服務承諾”、“首問負責”、“限時辦結”等制度,有效地促進了政府職能的轉變,不僅增強了公務員的服務意識,而且也增強了公務員的職業道德意識。
三要嚴格公務員的年度考核、淘汰制度。要緊緊圍繞貫徹落實《公務員法》,進一步探索完善以工作實績,以德能勤績廉為主要內容的領導干部綜合考核評價體系,努力提高干部考核工作的科學性和準確性。把目標考評工作與干部選拔使用有機結合起來,發揮其應有的作用。要把經常性的考核成果作為干部“能上能下”的重要依據,擴大考核成果的運用。同時,要加大“治庸”力度,力倡勤政,建立干部能上能下、正常退出機制。要調整不稱職、不適應的干部,重點在干部“能下”方面取得突破。近年來,許多企事業單位通過年度考核、末位淘汰制度的運行和實踐,增強了公務員的憂患意識,起到了明顯的效果。它的推行將給所有公務員一種壓力感,令那些工作不求上進,混進機關過日子捧著“鐵飯碗”的人隨時有被清退出公務員隊伍的可能。這是提高公務員隊伍的整體水平的一項得力措施。