脫貧攻堅,是一項需要解決的迫切任務。以下是小編整理的脫貧攻堅剖析材料,希望對你有幫助。
脫貧攻堅剖析材料【篇一】
一、“十二五”期間扶貧開發工作情況。疏附縣作為國家集中連片開發、村級發展互助資金、“雨露計劃”、金融扶貧試點縣,“十二五”期間,累計投入各類資金24.86億元,貧困人口從2010年11.5萬人(包括東三鄉)減少到2015年5.9萬人,57個整村推進村達到“九通、九有、九能”驗收標準。2015年底,全縣貧困村82個,占全縣行政村總數的68.9%,貧困人口19105戶59439人,占全縣農村總戶數的35.3%、總人口的25.7%。
二、“十二五”期間扶貧開發工作的基本經驗和啟示。一是精準識別是確保扶貧資金發揮效應的基本保證。以“六看法”為標準,按照“八步走”流程精確識別貧困戶,結合“訪惠聚”活動,深入走訪,繪制成“民情地圖”,因村施策、因戶定法,變“大水漫灌”扶貧為“精準滴灌”扶貧。二是整合資源實施整村推進是改善基礎設施的有效途徑。“十二五”期間,我縣共投入資金11.8億元,落實整村推進項目68個,解決部分貧困村通水、通電、通油路等問題,新建了一批文化室、衛生室、垃圾投放點等村級設施。三是開展技能培訓是提高貧困戶自主脫貧的有力措施。我縣堅持“以培訓促就業、以就業促增收,以增收促脫貧”,依托工貿園區大力引進、培育產業化龍頭企業和紡織、服裝等勞動密集型產業,通過實施就業扶貧,引導貧困人口有序進城就業,解決了部分貧困戶脫貧無途徑的問題。四是實施金融扶貧是解決貧困戶資金短缺的有效手段。大力推行村級發展互助資金、貼息貸款,為貧困農戶提供產業資金支持。通過捆綁扶貧資金和部門資金作為擔保金,金融機構按照1:5的放貸比例,放貸到村級發展互助資金協會,扶持更多的貧困農戶發展生產。同時,通過政府保費補貼的方式擴大政策性農業保險范圍,有效解決農戶因遭受自然災害和意外事故而造成的貧困。五是抓好項目實施是推進扶貧開發工作的關鍵環節。規范項目庫建設,強化項目和資金管理,突出項目實施前、中、后各環節的監管,相關行業部門在扶貧資金項目申報、撥付、實施和竣工驗收過程中全程參與、全程監督,確保項目實施發揮最大扶貧效應。
三“十三五”面臨的貧困現狀及扶貧攻堅面臨的困難
一是貧困村產業底子薄,村集體經濟收入普遍不足5萬元,進村入戶項目缺口較大,部分扶貧項目補助資金標準低,在短期內難以改善生產、生活狀況。二是現有貧困人口受教育程度、綜合素質、技術能力普遍較低,自我脫貧難度大,因病因災返貧問題突出,屬于比較難啃的“硬骨頭”。三是貧困村基礎設施和公共服務水平較低,人地矛盾突出,扶貧成本高、脫貧難度大。四是在時間緊、任務重、標準高的情況下,要全面完成脫貧攻堅任務,需要投入大量的人力、物力和財力。
四、“十三五”期間扶貧需求和工作思路
目前,全縣貧困村82個,貧困戶1.9萬戶、貧困人口5.9萬人,其中,缺資金致貧8278戶25956人,缺技術致貧4476戶13799人,缺勞力致貧3740戶11300人,因學致貧219戶848人,因病(殘)致貧698戶2111人,缺地缺水致貧1694戶5425人。“十三五”期間,貧困村按照“九通九有九能”的指標,貧困戶按照“五個一批”“六個精準”、“四個切實”和“精準扶貧、不落一人”的要求,力爭2018年完成脫貧任務(201x年實現托克扎克鎮摘帽,全縣32個村7394戶23204人脫貧,2017年實現吾庫薩克鎮、鐵日木鄉、蘭干鎮、木什鄉摘帽,全縣29個村7004戶20952人脫貧,2018年實現薩依巴格鄉、布拉克蘇鄉、塔什米里克鄉、烏帕爾鎮、站敏鄉摘帽,全縣21個村4707戶15283人脫貧,2019年、2020年作為鞏固提升期),其中,需通過發展生產和就業扶持脫貧18130戶56467人,異地搬遷安置886戶2553人,生態保護脫貧2143戶7038人,教育扶貧脫貧3787戶5655人,低保政策兜底5788戶17716人。如期完成以上任務,預計共需要扶貧資金763603.2萬元,其中財政資金141351.6萬元、行業部門資金595270.3萬元、援疆資金26981.3萬元。
五、下一步工作計劃
【圍繞“六個精準”,創新扶貧開發工作機制】
1、認真落實扶持對象精準。把建檔立卡作為精準扶貧、精準脫貧的重要基礎和必備條件,按照精準識別“八步走”,切實找準扶貧對象,解決好“扶持誰”的問題。根據“六看”評估體系,圍繞家庭成員構成、家庭收支、家庭基礎設施、家庭社會保障、享受惠農政策等情況,摸清貧困情況、致貧原因和幫扶需求。
2、認真落實項目安排精準。結合建檔立卡工作,按照“貧困戶申請,村兩委及工作組把關、鄉鎮申報、縣級審批,鄉村及駐村工作組實施、鄉鎮初檢、縣級驗收、鄉級報賬”的原則,規范項目資金管理和實施程序,推動縣域經濟、產業扶貧和到村到戶三者有機統一、高度融合。
3、認真落實資金使用精準。嚴格按照資金監管“七流程”和“十步驟”建立財政專項扶貧資金安全運行機制,實行嚴格的問責制度。加大金融支持,推行“政銀企農”合作模式,推進小額信用貸款和村級發展互助資金工作,積極引導財政扶貧資金撬動金融資金和社會資本參與扶貧開發。
4、認真落實措施到村到戶精準。堅持扶貧措施與建檔立卡掛鉤,按照“四個切實”“六個精準”和“五個一批”的要求,以村為單位制定脫貧規劃,結合“訪惠聚”工作,明確派住村扶貧工作隊幫扶,堅持“七到村、七到戶、七到人”原則,落實“一村一策、一戶一法”精準扶貧、精準脫貧措施,集中各方面力量合力攻堅,解決好“怎么扶”的問題。
5、認真落實因村派人(第一書記)精準。在配強村兩委班子的同時,選派好第一書記,最大限度的激發貧困群眾的內生動力,引導貧困人口樹立主動脫貧意愿,注重精神層面扶貧,在群眾觀念轉變、富民產業發展、基層組織建設、破解發展難題等方面做貢獻。以“訪惠聚”為平臺,發揮“三支隊伍”作用,按照“一村一同步小康工作隊,一戶一脫貧致富責任人”的要求,落實領導干部住村、部門包聯責任制,解決好“誰來扶”的問題。
6、認真落實脫貧成效精準。建立完善精準扶貧精準脫貧目標責任考核辦法,把“減少貧困人口,增加農民收入,提高貧困戶生產生活水平”作為考核黨政部門、領導干部的重要指標,增加脫貧攻堅工作考核權重。同時,脫貧任務落實到具體人員,采取黨政干部“一幫一或一幫多”(縣級領導3戶、科級黨政主要領導2戶、科級領導、干部和教師各1戶)的模式壓實干部責任,并加強日常督促檢查,落實目標考核和責任倒查制度,發現存在問題,及時督辦整改,確保精準脫貧攻堅目標如期實現。
【圍繞“四個切實”,健全扶貧保障機制】
1、全面落實各級扶貧攻堅責任。強化縣委領導責任,建立縣領導聯系貧困村制度,實行分片包干,常態化督查和協調落實,傳導扶貧工作的壓力和責任。強化鄉村兩級黨組織書記責任,鄉鎮黨委書記和村黨支部書記分別作為第一責任人和直接責任人,實行限期脫貧責任制。強化單位幫扶責任,堅持扶貧幫扶與“訪惠聚”活動相結合,全面建立“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度,實行“一把手”負總責責任制,確保扶貧工作扎實有效推進。
2、充分發揮“四位一體”扶貧攻堅的合力作用。在專項扶貧上,注重工作到村、扶貧到戶,一村一策、一戶一法,加大基礎設施項目資金爭取力度,確保貧困村面貌有根本性改變,貧困戶能穩定脫貧。在行業扶貧上,注重發揮部門優勢,著力改善區域發展環境和條件。在社會扶貧上,注重社會協同,開展形式多樣的結對幫扶活動,充分發揮“扶貧日”作用,形成扶貧工作人人皆愿為、皆能為、皆可為的良好氛圍。在援疆扶貧上,注重項目向貧困村和貧困戶傾斜,同時,積極爭取對口扶貧,由廣州各區縣、街道(鄉鎮)、社區(村)對口幫扶疏附鄉鎮、村、貧困戶。
3、完善基層組織運行機制。建立“鄉村黨組織統領”、“住村工作組協助”、“三支隊伍參與”的扶貧工作模式,把素質高、能力強、作風實、敢擔當的干部配備到精準扶貧主戰場,給他們壓擔子、分任務。發揮住村工作組優勢,做到“四幫四促”,即幫助建檔立卡、申請項目,促進精準扶貧和基礎設施改善,幫助出計出力、促進村集體經濟發展,幫助貧困戶選好脫貧路線,促進民生改善,幫助化解矛盾糾紛,促進社會和諧穩定,解決好“最后一公里”的問題。三支隊伍要主動作為,通過結對幫扶等形式,承擔扶貧任務,切實把精準扶貧和精準脫貧工作做實做細。
4、建立精準扶貧的考核機制。建立“橫向到邊、縱向到底”的責任體系,將幫扶責任與貧困村、貧困戶脫貧相掛鉤,由縣扶貧開發工作領導小組對單位和個人“一幫一”或“一幫多”的幫扶效果進行半年和年度考核,對幫扶措施效果不明顯的單位和個人進行約談和培訓,并將考核結果作為鄉村、幫扶單位黨政班子綜合評價的重要依據,切實做到有考核、有約束、有獎懲。
5、完善感恩教育與精準扶貧“雙到”機制。在做好物質扶貧的同時,注重精神扶貧,堅持精準扶貧到戶與感恩教育到戶相結合,將感恩教育充分融入到精準扶貧過程中,做到扶貧與扶心同步。緊緊抓住貧困人口這個特殊群體,通過貧困人群自身享受到的政策和變化,促其自覺樹立感恩意識,使脫貧致富過程成為感恩黨、感恩政府的過程,實現脫貧一戶人,凝聚一片心。
脫貧攻堅剖析材料【篇二】
按照《省脫貧攻堅成效第三方評估發現問題整改責任清單》,制定橫塘崗鄉脫貧攻堅責任清單整改方案。
一、貧困人口識別問題整改措施。扎實開展國辦系統大數據動態調整工作,鄉扶貧工作站和黨建聯系點成員逐村逐戶核查調整名單,準確清理不符合識別標準的貧困戶,把真正貧困戶納入進來,進一步規范識別程序。
二、貧困人口脫貧問題整改措施。結合201x年擬脫貧人口可支配收入專項調查,安排幫扶聯系人、村“兩委”入戶詳實調查,算好擬脫貧戶收支賬,進一步明確201x年擬脫貧戶可支配收入超過國家標準且達到“兩不愁、三保障”標準。確保201x年擬脫貧戶人均可支配收入均達到脫貧標準,無返貧現象,不存在“被脫貧”、“數字脫貧”現象,確保數據與真實情況相符。經常性開展鄉村干部業務培訓會,并且組織脫貧業務測試,能夠理解和把握脫貧標準。第一、二批產業獎補項目、戶用光伏電站項目、十大工程項目等項目政策盡可能地向201x年擬脫貧戶傾斜,脫貧戶進一步得到幫扶措施和資金支持,住房、醫療、教育得到保障。
三、幫扶措施問題整改措施。要求幫扶責任人在具體幫扶過程中,根據貧困戶實際情況,結合十大工程項目,全面地對貧困戶進行幫扶,與貧困戶共同研究落實具體項目,做到幫扶措施讓貧困戶滿意。貧困戶基本對幫扶措施滿意,幫扶項目達到促進貧困戶增收的預期目的。
四、項目推進問題整改措施。要認真梳理201x年脫貧攻堅建設項目,倒排工期,落實責任。2村光伏電站建設基本完工,即將安裝太陽能電板,督促安裝進度。二期產業獎補項目正造冊申報。積極與農商行聯系,推進扶貧小額貸款項目。全面實施危房改造工程,貧困戶住房基本達到保障。宣傳“雨露計劃”,讓貧困戶收益。督促鄉衛生院貫徹落實《健康脫貧實施意見》,確保各項機制得到有效銜接。
五、幫扶責任落實問題整改措施。將幫扶責任人幫扶情況與日常效能考核掛鉤,并增加脫貧工作相應比重。督促幫扶責任人每月幫扶一次,并認真做好手機APP定位工作。與幫扶單位聯系,就幫扶不到位情況進行必要說明,以增加幫扶單位幫扶次數。鄉經常性開展鄉村干部脫貧業務培訓,讓扶貧隊長和村干部掌握脫貧攻堅措施,了解本村發展規劃和脫貧攻堅“四項清單”,較好地履行職責。鄉扶貧工作站有4名同志,其中有3名同志是專抓脫貧攻堅工作,有精力抓好脫貧攻堅工作。
六、基礎工作問題整改措施。鄉抽調人員,集中時間對全鄉12村基礎資料進行全面指導和整理,按照每指導一村必過一村的原則,調度各村到鄉完善基礎資料,要求什么時候完成什么時候回村,同時要求村“兩委”同志全部參與。針對各村基礎資料實際情況,鄉脫貧攻堅指導員對扶貧手冊發放、規范填寫進行指導,認真審核識別、退出程序資料,理清邏輯關系,進一步補差補缺9項基礎資料。
七、群眾滿意度問題整改措施。針對當前群眾對脫貧攻堅工作不滿意的情況,要求幫扶責任人和村干部宣傳脫貧政策,認真履行幫扶責任,確保措施精準,讓貧困戶在脫貧攻堅中真正得到實惠