特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本平臺(tái)的有效舉措，加快城鎮(zhèn)化特別是特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是滿足群眾過上美好生化新期待的迫切需要。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編收集的2017年創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助!
【2017年創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案1】
特色小鎮(zhèn)主要指以某種產(chǎn)業(yè)為特色，既有城市功能，又有鄉(xiāng)村風(fēng)貌，大小適宜的人口聚集區(qū)，主要包括以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元的建制鎮(zhèn)和不同于行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)兩種形態(tài)。建設(shè)特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有利于促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用。為深入貫徹落實(shí)、李克強(qiáng)總理等中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要批示指示精神，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》(建村〔2017〕147號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改規(guī)劃〔2017〕2125號(hào))精神和省政府工作部署，決定開展省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。現(xiàn)制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面系列重要講話特別是視察江西重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，尊重城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜、突出特色，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，創(chuàng)新建設(shè)理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西作出新貢獻(xiàn)。
(二)基本原則。堅(jiān)持突出特色，結(jié)合現(xiàn)狀、實(shí)際，科學(xué)確定建設(shè)對(duì)象，壯大特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善市政公用設(shè)施。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模。堅(jiān)持深化改革，加大體制機(jī)制改革力度，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。
(三)目標(biāo)任務(wù)。按照全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量的要求，在全省分兩批選擇60個(gè)左右建設(shè)對(duì)象(含行政建制鎮(zhèn)和不同于行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái))，由省、市、縣三級(jí)共同扶持打造。力爭(zhēng)到2020年，建成一批各具特色、富有活力的現(xiàn)代制造、商貿(mào)物流、休閑旅游、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，堅(jiān)定不移加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力打造美麗中國(guó)“江西樣板”。
二、工作重點(diǎn)
(一)編制規(guī)劃方案。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案。建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃要明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位，重點(diǎn)圍繞打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升設(shè)施水平、傳承歷史文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和完善體制機(jī)制五個(gè)方面，分年度確定目標(biāo)體系和謀劃空間布局。工作方案要制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)實(shí)施路徑，結(jié)合創(chuàng)新體制機(jī)制，研究組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目審批、投資優(yōu)惠、資金和用地保障等方面的扶持政策。每批省特色小鎮(zhèn)名單公布后3個(gè)月內(nèi)，有關(guān)設(shè)區(qū)市要將經(jīng)縣級(jí)政府審定的專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，報(bào)省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。
(二)打造特色產(chǎn)業(yè)。依據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“一鎮(zhèn)一策”，精心打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向做特、做精、做強(qiáng)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升發(fā)展效益，新增大量財(cái)稅和就業(yè)崗位。強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)研融合、產(chǎn)教融合，培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類人才。深化市場(chǎng)主體培育，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)投資為主體，催生一批市級(jí)以上特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)分行業(yè)、分品種研究市場(chǎng)，培育自身品牌，提升產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營(yíng)銷延伸。有條件的特色小鎮(zhèn)要積極吸引高端要素集聚，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(三)營(yíng)造宜居環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式。結(jié)合周邊自然環(huán)境、地域特色開展鎮(zhèn)村建設(shè)、整治，“不砍樹、不挖山、不填湖”，塑造小鎮(zhèn)典型風(fēng)貌。確定小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，開展河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)，保護(hù)地形地貌、河湖水系、森林植被、動(dòng)物棲息地等自然景觀，開展水土保持、污染防治等工程，保護(hù)和修復(fù)自然、田園景觀。開展舊鎮(zhèn)區(qū)有機(jī)更新，逐步改善舊鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境。推進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合治理，重點(diǎn)治理鎮(zhèn)區(qū)出入口、車站廣場(chǎng)、交易市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、溝渠水塘、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾污水等。鼓勵(lì)建設(shè)開放式住宅小區(qū)。鼓勵(lì)有條件的小鎮(zhèn)按照不低于3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色旅游景區(qū)。
(四)彰顯特色文化。充分挖掘、整理、記錄地方傳統(tǒng)文化，保護(hù)和利用好歷史文化遺存，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理中充分弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成獨(dú)特的地方文化標(biāo)識(shí)。制定歷史文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝等的保護(hù)措施，制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，完善歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和民居名錄，建立健全保護(hù)和監(jiān)管機(jī)制。保護(hù)獨(dú)特風(fēng)貌，挖掘文化內(nèi)涵，彰顯鄉(xiāng)愁特色，建設(shè)有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌的特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，集約節(jié)約利用土地，提倡街坊式居住區(qū)布局，開展房屋、店鋪及院落風(fēng)貌整治，建筑彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色，防止外來(lái)建筑風(fēng)格對(duì)原有風(fēng)貌的破壞。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)文化、主題文明教育和農(nóng)村公益性文化事業(yè)，更新居民思想觀念和提高法制意識(shí)，大力提高居民思想道德和文化素質(zhì)。
(五)完善設(shè)施服務(wù)。全面提升特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平和群眾生活質(zhì)量，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，統(tǒng)籌實(shí)施市政公用設(shè)施改造，加快完善道路、供水、供電、供氣、廣播電視、排水、防洪、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾處理、污水處理、公共交通、通信網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速光纖入戶進(jìn)程，加強(qiáng)步行和自行車等慢行交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)。全面收集生活污水并達(dá)標(biāo)排放，生活垃圾百分之百無(wú)害化處理，道路交通停車設(shè)施完善便捷，防洪、排澇、消防等各類防災(zāi)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計(jì)劃，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村地區(qū)，服務(wù)質(zhì)量較高。利用小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，整體帶動(dòng)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
(六)創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，提升社會(huì)管理服務(wù)水平，大力探索省、市、縣扶持政策。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能，破除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。提供雙創(chuàng)服務(wù)，深化投資便利化、負(fù)面清單管理等改革創(chuàng)新。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力和企業(yè)家創(chuàng)造力，鼓勵(lì)企業(yè)、其他社會(huì)組織和市民積極參與特色小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理方式，試點(diǎn)多規(guī)合一，促進(jìn)公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局、經(jīng)濟(jì)要素有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和鎮(zhèn)村功能融合。建立低效用地再開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制。探索利用國(guó)家和省、市科研項(xiàng)目資金，支持特色小鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，支持企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。
三、組織申報(bào)
(一)申報(bào)范圍。(1)以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元的建制鎮(zhèn)(不含城關(guān)鎮(zhèn))。(2)聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
(二)申報(bào)時(shí)間。由省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)通知，2017、2018年的每年4月底分別集中申報(bào)一次。
(三)申報(bào)數(shù)量。為重點(diǎn)扶持條件成熟、發(fā)展較好的特色小鎮(zhèn)，省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議2017、2018年的每年6月底分別確定公布一批省特色小鎮(zhèn)名單，兩年合計(jì)確定公布60個(gè)左右省特色小鎮(zhèn)名單。
(四)申報(bào)方式。2017、2018年的每年4月底，由設(shè)區(qū)市建設(shè)局(建委)會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政局向省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總上報(bào)各縣(市、區(qū)，含省直管試點(diǎn)縣)申報(bào)材料。申報(bào)條件和評(píng)選程序由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)改委等省直部門另行確定。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組織實(shí)施，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省委農(nóng)工部、省統(tǒng)計(jì)局、省國(guó)土資源廳、省工信委、省地稅局作為成員單位參加，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市、縣(區(qū))要將特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作作為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)，擺上重要工作日程，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，在工作部署、項(xiàng)目落地、用地指標(biāo)、財(cái)力安排上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，整合政策、資金、項(xiàng)目，重點(diǎn)支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，形成推進(jìn)合力。
(二)明確工作責(zé)任。省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織開展省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，明確建設(shè)要求，制定政策措施，開展指導(dǎo)檢查，公布和調(diào)整特色小鎮(zhèn)名單，推薦上報(bào)全國(guó)特色小鎮(zhèn)。設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)對(duì)縣(市、區(qū))特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行督查，對(duì)申請(qǐng)納入省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的建制鎮(zhèn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行初審上報(bào)。縣級(jí)政府作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、工作方案、年度計(jì)劃等，建立用地、財(cái)力保障制度和監(jiān)督考核機(jī)制，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)快速有效推進(jìn)。建制鎮(zhèn)政府和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)管理主體具體實(shí)施特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。
(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。縣級(jí)政府是特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的籌措主體，要建立“以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔、省市獎(jiǎng)補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。縣級(jí)政府設(shè)立特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或風(fēng)險(xiǎn)資金，提供企業(yè)融資服務(wù)和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。特色小鎮(zhèn)按規(guī)定計(jì)提各項(xiàng)基金后的土地出讓金凈收益全部留鎮(zhèn)用于公共設(shè)施建設(shè)。入選省特色小鎮(zhèn)名單后，省財(cái)政每年安排每個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬(wàn)元，用于對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)年度考核合格的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)特色小鎮(zhèn)年度考核不合格的，對(duì)當(dāng)年建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金不予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)用足土地政策。堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，支持各地從省下達(dá)的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃中安排一定數(shù)量的用地計(jì)劃用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并予以優(yōu)先安排、足額保障。支持有條件的特色小鎮(zhèn)通過開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)扣除農(nóng)民安置用地以外，剩余指標(biāo)的20%-50%留給特色小鎮(zhèn)使用，有節(jié)余的可安排用于城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性土地開發(fā)。特色小鎮(zhèn)現(xiàn)有的存量行政劃撥用地，依據(jù)規(guī)劃，依法經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地。
(五)深化“放管服”改革。以商事制度改革為重點(diǎn)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，著力在“放、管、服”上下功夫，以放促活、以管促優(yōu)、以服促?gòu)?qiáng)，努力營(yíng)造特色小鎮(zhèn)寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)利用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金，共同發(fā)起設(shè)立特色小鎮(zhèn)建設(shè)基金。特色小鎮(zhèn)納入省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園同步創(chuàng)建，提供融資服務(wù)、技術(shù)支持、證照辦理等相關(guān)便利，依法給予稅費(fèi)減免，在投資項(xiàng)目審批中，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限、提高效率。
五、運(yùn)行、監(jiān)管和驗(yàn)收
(一)日常運(yùn)行。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，縣級(jí)政府主要做好建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案編制、市政公用設(shè)施配套、項(xiàng)目監(jiān)管、文化內(nèi)涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核上報(bào)等工作，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)以企業(yè)為主。
(二)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭建立省特色小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采取半年度通報(bào)和年度考核的辦法，對(duì)省特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單、觀察名單開展統(tǒng)一監(jiān)測(cè)。省特色小鎮(zhèn)建設(shè)采取動(dòng)態(tài)監(jiān)管的方式，以年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目推進(jìn)情況為依據(jù)，評(píng)出年度優(yōu)秀、合格、不合格特色小鎮(zhèn)。對(duì)年度考核優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)，落實(shí)省級(jí)財(cái)政、土地扶持政策并予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，推薦上報(bào)全國(guó)特色小鎮(zhèn);對(duì)年度考核合格的特色小鎮(zhèn)，落實(shí)省級(jí)財(cái)政扶持政策;對(duì)年度考核不合格的特色小鎮(zhèn)，次年取消其省級(jí)財(cái)政扶持政策，調(diào)整進(jìn)入觀察名單，并向設(shè)區(qū)市政府發(fā)函督促問責(zé)。對(duì)進(jìn)入觀察名單的鎮(zhèn)，一年后由省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)其整改情況進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)整改不到位的，終止觀察并通報(bào)全省。
(三)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)。省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的前期輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常督查和協(xié)調(diào)政策落實(shí)。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市、區(qū))特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報(bào)、建設(shè)等工作的督促和指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要參照省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議部門職責(zé)分工，明確責(zé)任、分工合作，形成省、市、縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。
(四)期末驗(yàn)收。特色小鎮(zhèn)要如期完成專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)，確保真正符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，在社會(huì)上有較大的知名度，在行業(yè)內(nèi)有一定的公認(rèn)度。省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室在2020年底，組織有關(guān)成員單位實(shí)地察看，形成驗(yàn)收意見報(bào)省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議審議。具體驗(yàn)收辦法另行制定。
【2017年創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案2】
為貫徹落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)河源市創(chuàng)建“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”工作實(shí)施方案的通知》(河府辦〔2017〕31號(hào))文件精神，進(jìn)一步改善村鎮(zhèn)(包括鄉(xiāng)、街道，下同)生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣人民政府決定于2017?2020年在全縣開展“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體任務(wù)
從2017年至2020年，全縣共創(chuàng)建藍(lán)塘、黃塘、鳳安、蘇區(qū)、九和等5個(gè)特色小鎮(zhèn)，藍(lán)塘鎮(zhèn)河塘村、龍窩鎮(zhèn)梅園村、紫城鎮(zhèn)新莊村、南嶺鎮(zhèn)莊田村、義容鎮(zhèn)中興村等5個(gè)美麗鄉(xiāng)村。通過科學(xué)規(guī)劃，大力整治，打造布局合理，設(shè)施完善、政治文明、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、具有客家風(fēng)情和地方特色的小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)全縣村鎮(zhèn)建設(shè)邁上新臺(tái)階。原則上每個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)要2年內(nèi)基本建成、5年成精品，每個(gè)美麗鄉(xiāng)村要1年內(nèi)基本建成、5年成精品。通過“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，改善人居環(huán)境，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的村鎮(zhèn)。
二、基本原則
1、規(guī)劃先行，循序推進(jìn)。立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，科學(xué)合理編制規(guī)劃。按照適度集聚、節(jié)約土地、生態(tài)環(huán)保的要求，注重實(shí)用性與前瞻性結(jié)合，引導(dǎo)“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。
2、因地制宜，突出特色。依托各自資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)開展創(chuàng)建工作，推行“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，突出當(dāng)?shù)厝宋臍v史、鄉(xiāng)土特色、旅游資源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，形成符合實(shí)際，各具特色的村鎮(zhèn)發(fā)展模式。
3、以人為本，群眾參與。建設(shè)“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛聽取農(nóng)民意見，讓農(nóng)民充分參與，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，改善其居住條件，提高其生活水平。
4、整合資源，統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。將“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與扶貧“雙到”、農(nóng)房改造、人居環(huán)境整治、旅游發(fā)展和創(chuàng)建宜居村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，有效整合各種資源，促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村的全面發(fā)展。
