近日，河北省政府印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》（下稱《意見》），就著力解決義務教育“鄉村弱”和“城鎮擠”問題，整體提升義務教育質量和水平，作了全面部署。

其中提及，落實縣域內城鄉義務教育學校建設標準、教師編制標準、生均公用經費基準定額、基本裝備配置標準統一，“兩免一補”政策城鄉全覆蓋。《意見》稱，到2020年，河北省大班額基本消除，今秋起，小學、初中一年級不再新增56人以上大班額。

實施消除大班額計劃

“大班額”問題由來已久，困擾著不少學校。

河北省此次在《意見》中稱：各市、縣（市、區）政府要結合本地實際制定消除大班額專項規劃，到2018年底前各縣（市、區）基本消除66人以上超大班額（超大班額的比例控制在2%以內），之后不得新增超大班額，到2020年全部消除。

“自2017年秋季學期起，各縣（市、區）小學、初中一年級不再新增56人以上大班額。”

為加快消除大班額，各地要統籌“十三五”期間義務教育學校建設項目，按照小學不超過45人、初中不超過50人的標準班額，新建和改擴建校園校舍。

《意見》要求“大力擴充城鎮義務教育學校，確保足夠學位供給，滿足學生就近入學需要”。地方政府尤其需要落實城鎮新建居住區配套標準化學校建設，“確保配套學校建設與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用”。

至于學校建設資金來源方面，“認真落實城市維護建設稅收入中至少提取7%-10%的比例用于城市學校建設的政策；從土地出讓收益中按10%比例計提的教育資金，要全部用于教育。”

調整優化農村義務教育學校布局

國務院2017年7月下發的《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》稱，除解決好“大班額”問題外，還需著力解決農村學校的“弱”。

河北省在《意見》中提出，通過實施學區化集團化辦學、學校聯盟、均衡配置師資等多種方式，加大對薄弱學校和鄉村學校的扶持力度，避免學生向少數學校過度集中。

農村義務教育布局要“適時調整優化”，在交通便利、公共服務成型的農村地區，適度向中心村和鄉（鎮）政府所在地集中辦學，推動初中向重點鎮集中。同時，保留和辦好必要的鄉村小規模學校（含教學點）。

澎湃新聞注意到，新華社2013年2月24日報道，河北省彼時曾叫停農村中小學盲目撤點并校，要求堅決糾正盲目推進的“小學進鎮，初中進城”做法，堅決糾正通過減少投入和減少教師配備等方式使學校自然消亡，防止教育資源過度向縣鎮學校傾斜。

“原則上，每個鄉鎮都應設置初中，人口相對集中的村都設置村小學或教學點，人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方保留或設置教學點。”