職稱評審具有十分重要的導向作用。為了使中小學教師職稱評審更加公平公正、科學、有效，河南省于2012-2013年在鄭州、焦作、許昌三市進行中小學教師職稱制度改革試點，在全省范圍對中小學教師職稱評審進行了全面改革，2015年又對有關政策進行了補充完善。中小學教師職稱如何評？改革的重點、亮點和難點何在？對于教育教學工作產生了哪些影響？怎樣才能做得更好？12月4日至7日，記者參與觀摩了三門峽市和濮陽市2015年度河南省中小學高級教師的評審工作，見證了河南省中小學教師職稱評審改革。

把“講好課”作為首要條件，讓學生直接受益

12月5日上午7時30分許，記者隨評委集體乘車趕到三門峽市的講課答辯考點——三門峽市實驗小學。在這里，省人社廳職稱處有關負責同志現場宣布了評委分組，分考場組織講課答辯。8時許，在小學組考場內，依抽簽序號第一個進場的陜縣某鄉鎮教師對隨機抽取到的課文《我喜歡》進行了10分鐘的講課，隨后進行5分鐘的答辯。臺下的三名評委分別提問：請問你們班級的總復習是怎么設計的？你是如何指導學生進行作文練習的？現在你是在教語文嗎？參評老師依次作了答辯。當得知這名老師近幾年一直在教數學課時，評委專家似乎明白了什么。

同樣的情景發生在濮陽市的昆吾小學，這里是濮陽市中小學教師高級職稱評審的講課答辯現場。12月5日下午，在中學語文組考場，一名教師在講完魯迅作品《祝福》后，評委問道：請問文章開頭和結尾的兩次情景描寫，作用有何不同？魯迅先生對于其筆下的人物常常“哀其不幸怒其不爭”，請問祥林嫂的“不爭”表現在何處?文中“舊歷的年底畢竟最像年底”是什么意思？

省人社廳職稱處有關負責同志告訴記者，河南省中小學教師職稱改革的一個最大亮點就是增設了“講課答辯”這個環節。講課答辯最終成績按學科分城市學校、農村學校分別排序，實行不合格直接淘汰和末位淘汰雙淘汰制：凡60分以下人員直接淘汰；如60分以下人員不足10%的，則從后向前對位于同類人員后10%的人員實行末位淘汰。在講課答辯實行不合格直接淘汰和末位淘汰的基礎上，專家評議環節不人為設置淘汰率，不限通過率，只要符合評價標準全部予以通過，最大限度地降低了教師的恐慌心理，遏制了中小學教師職稱評審中的不正之風。

為什么要把“講課”作為首要條件？省人社廳職稱處有關負責同志說，這主要是為了引導教師教好書、講好課，讓中小學教師回歸“教書育人”的角色本位，而不是把主要精力放在寫論文等方面。從評審實際來看，講課答辯發揮了打假、去劣、選優的功能。“打假”是講課答辯的首要功能，主要通過講課答辯發現非教學人員、曾經教過學但近年來不在教學一線的人員、申報專業與所教專業不一致的人員。“去劣”就是要把不具備高級教師基本素質要求的人員淘汰出去，這也是一種倒逼機制，引導教師不斷提高教學水平和課堂效果。“選優”就是要給那些實際教學效果好的優秀教師一個展示能力的平臺和通道，如果在講課答辯中達到優秀等次，可以替代優質課示范課觀摩課證書。

“講課答辯”環節的增設受到了教育工作者的大力歡迎。“對基礎教育而言，教師價值就在三尺講臺上，而不是寫論文之類。”許昌高中黨委書記陳方說，僅是講課這一個環節，就讓那些不教課的后勤和行政管理人員知難而退了，把更多的參評機會留給了一線教師。

在濮陽市實驗中學主抓教學的副校長靳玉濤看來，“講課答辯”直接促進了常規教學的開展，廣大教師教學的積極性空前提高。為此，學校開展了“同科異構”法，就同一堂課，大家一開始各自備課，各講各的，然后共同聽課，取長補短，老師們處理教材的能力明顯提升，直接受益的是廣大學生。

淡化論文，重貢獻、重業績、重素質教育

翻看和職稱評審直接相關的中小學（幼兒園）教師評價標準，記者發現，多年以來一直規定的兩篇論文的要求不見了。“取消論文這一硬性指標，特別受老師們擁護。”焦作市基礎教研室正高級教師黨紅英說，對絕大多數中小學教師而言，撰寫論文對教學工作的實際幫助并不大，但過去因為有這一條，逼得很多老師不得不上網搜集論文，甚至花錢找人代寫和發論文。

從起，河南省對中小學（幼兒園）教師的評價標準作了大幅調整，新的評價標準把師德表現、教學工作量、教學效果評估、年度考核等作為職稱評審的重要內容，使中小學教師職稱評審與教師日常表現和學校管理緊密結合，更重視教師的能力經歷和工作實績。

據介紹，新的評價標準分為申報條件、能力經歷要求、工作業績三大方面。高級教師的能力經歷要求有10項，其中把班主任、輔導員等學生管理工作作為必備經歷和重要的業績條件，要求擔任班主任3年以上或其他學生管理工作5年以上，以引導教師在教好書的同時加強育人工作，做好學生成長的引路人。此外，把開展綜合實踐活動、開設校本課程、舉辦學生社團等作為中小學教師職稱評審的重要條件，引導教師積極開展素質教育，促進學生全面發展。

“新的評價標準實施后，愿意當班主任和輔導員的多了，學校的社團組織也好開展了，也進一步增強了廣大教師的團隊精神。”許昌實驗中學副校長張玉枝說。

評委異地交流，評審全程封閉管理

12月7日中午12點50分，濮陽賓館五樓會議室，經過此前兩天的講課答辯和學科組評議，以及當天一個上午的評委會大會評議表決，工作人員當場計票，河南省中小學高級教師任職資格濮陽市評委會主任委員、濮陽市人社局副局長雷學鋒當場宣布評審結果：經過全體評委對全市461名參評人員的評審表決，贊成票達到與會評委三分之二（含）以上的359人獲得評審通過，102人未通過，通過率77.87%。統計顯示，未通過人員中有60人系講課答辯不過關而被淘汰（其中包括破格申報但講課答辯未達到優秀的人員），其他未通過人員主要是業績證件不完全符合評價標準的有關要求。據專家介紹，由于個別單位對中小學教師亂發、濫發證書，誤導了一些教師，這也是困擾中小學教師職稱評審的一個突出問題。

值得注意的是，濮陽市的43名評審專家全是外地評委，系省職改辦于報到前一天在專家庫中隨機抽取確定的。三門峽市的31名評審專家也全來自外地。

調整管理體制，實行評委會專家異地交流也是河南省中小學高級職稱評審制度改革的一大亮點。從起，河南省不再進行全省集中評審，而改為在各省轄市分設高評會。評委實行異地交流、計算機隨機抽取、臨時通知、封閉管理，同時全程錄像，邀請紀檢監察部門全程監督。

強化公開公示，細化評審政策，讓評審結果可確定、可預期

高級職稱如何評？評價標準是基本前提。據介紹，改革后，河南省對中小學教師評價標準進行了細化，對各項評審要求、需要提供的證件材料作出了十分明確的規定。今年，省人社廳還專門編寫了《河南省中小學教師職稱工作政策解讀》，通過網絡、微信等多種方式向社會公布。

“新的職稱評審辦法公布后，各項政策公開透明，減少了評審中的模糊空間，廣大教師對自己是否符合評價標準，是否能夠通過評審心中有數。另一方面即使想打招呼也‘找不到人’，從老師到校長都感覺評職稱輕松多了。”濮陽市實驗小學校長魏存智說，過去他們學校平均每年不到一個高級職稱指標，今年，僅通過“綠色通道”就參評了5個，正常參評1個，全部通過評審，老師們的上進心被極大地喚醒了。

同時，河南省對評審名額實行結構比例管理，在單位推薦環節實行職稱政策、申報數額、推薦辦法、申報人業績條件、推薦結果“五公開”的基礎上，省人社廳對全省中小學高級申報名額、申報人員、評審結果通過河南職稱網進行公示，斷了“跑指標”的后路。

“受社會風氣的影響，以往的中小學教師職稱評審中不可避免地存在著找關系、打招呼的現象，干擾了職稱評審工作的正常進行，這也是過去社會上質疑職稱評審公信力的一個重要原因。”省人社廳職稱處有關負責同志說，為此，河南省把改革評價方式、細化評價標準、完善工作機制作為中小學教師職稱改革的核心，讓評審結果可預期、可確定，保證講課效果好、符合評價標準的教師不用找人也會通過評審。對于未通過評審的人員，評審結束后還將反饋具體原因，保證參評教師的知情權，也便于其下一步準備。“如果有人以幫助中小學教師評職稱為名收取好處，那他一定是一個騙子；如果有哪個中小學教師認為是通過找關系評過了職稱，那他一定是個上當受騙者。”

改革只有進行時，沒有完成時，職稱改革亦不例外。省人社廳副廳長鄭子健表示，下一步，河南省將進一步完善有關政策，加強聘后管理，讓職稱在服務中小學教育教學工作中更好發揮“風向標”的導向作用