新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)），加快我區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)能減排和大氣污染治理，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

貫徹落實(shí)發(fā)展新能源汽車國(guó)家戰(zhàn)略，以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政府扶持相結(jié)合，建立良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快培育市場(chǎng)，完善運(yùn)行機(jī)制，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)我區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃，逐步完善相關(guān)政策和配套設(shè)施，促進(jìn)形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新能源汽車生產(chǎn)和充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不斷擴(kuò)大新能源汽車推廣規(guī)模。

堅(jiān)持公共服務(wù)與個(gè)人消費(fèi)相結(jié)合。把公交、出租、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)、郵政、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域用車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口，擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)新能源汽車的規(guī)模，通過(guò)示范推廣增強(qiáng)社會(huì)信心，降低購(gòu)買使用成本，引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)，形成良性循環(huán)。

堅(jiān)持推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。以推廣應(yīng)用為契機(jī)，在現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，力爭(zhēng)在新能源汽車研發(fā)和制造方面有所突破，發(fā)展與國(guó)際通行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)新能源汽車和零部件生產(chǎn)企業(yè)，提高新能源整車及關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)水平和制造能力，促進(jìn)我區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　

（三）發(fā)展目標(biāo)。

積極推動(dòng)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和新能源汽車的推廣應(yīng)用。分階段實(shí)施目標(biāo)：2015年完成總體部署，從2016年開始，各地州市選定3-5批試點(diǎn)城鎮(zhèn)開展新能源汽車示范推廣應(yīng)用,自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于10%，以后逐年擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模；到2020年，試點(diǎn)城鎮(zhèn)的新能源汽車推廣應(yīng)用達(dá)到一定規(guī)模，在新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于50%，公共機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于30%。新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，基本覆蓋試點(diǎn)城鎮(zhèn)主要公共服務(wù)場(chǎng)所、車輛密集區(qū)域、商住小區(qū)和高速公路服務(wù)區(qū)，數(shù)量適度超前，充電站與換電站相結(jié)合、快充與慢充相結(jié)合的合理布局。

通過(guò)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的整車生產(chǎn)和關(guān)鍵零部件制造能力，帶動(dòng)電機(jī)、電池、電控、充電設(shè)施及汽車服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、加快充電設(shè)施建設(shè)

（一）加快基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃充換電站、快慢充電設(shè)施布局。根據(jù)推廣應(yīng)用新能源汽車的種類和數(shù)量等，依據(jù)城市規(guī)劃編制本地新能源汽車充換電站設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新能源汽車配套設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局，充分考慮電網(wǎng)實(shí)際承載能力。科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布，適度超前建設(shè)。積極利用城市中現(xiàn)有的場(chǎng)地和設(shè)施，推進(jìn)充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善充電設(shè)施布局。形成以地州市為中心，縣及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點(diǎn)，主要公路沿線為鏈條的充電站網(wǎng)絡(luò)。完善新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，并對(duì)設(shè)施的建設(shè)和后期維護(hù)給予補(bǔ)助。

（二）明確充換電設(shè)施建設(shè)責(zé)任。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與充電設(shè)施建設(shè)，并以專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司為主體，進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理。各地、州、市政府要把充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)城市建設(shè)規(guī)劃，因地制宜制定充電設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，在用地等方面給予政策支持，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予必要補(bǔ)貼。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)。有自建自用需求的用戶，在符合統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可自建充換電設(shè)施并負(fù)責(zé)維護(hù)，電力等有關(guān)部門配合做好充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等相關(guān)工作。

（三）完善充電設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善充電設(shè)施相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物配建停車場(chǎng)、城市公共停車場(chǎng)預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、駐地停車位配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時(shí)停車位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電塔、分散充電樁、充電站、智能充電樁、換電站為補(bǔ)充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。在高速公路服務(wù)區(qū)配建快速充電設(shè)施，積極構(gòu)建高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。

（四）鼓勵(lì)公共單位加快內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。具備條件的單位新建或改造停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源汽車配備更新計(jì)劃，按照不低于10％的比例，規(guī)劃設(shè)置新能源汽車專用停車位、配建充電樁。

三、加快新能源汽車推廣應(yīng)用

（一）擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。優(yōu)先在各地州市的中心城市及各地的重點(diǎn)縣市進(jìn)行新能源汽車推廣和應(yīng)用示范。試點(diǎn)城鎮(zhèn)要在公交車、出租車等城市客運(yùn)以及環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏、郵政、電力、電信等領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，制定機(jī)動(dòng)車更新計(jì)劃，不斷提高新能源汽車運(yùn)營(yíng)比重。在機(jī)場(chǎng)通勤、景區(qū)旅游和偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣應(yīng)用低速電動(dòng)汽車，滿足新能源汽車多樣化消費(fèi)需求。

（二）推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位使用新能源汽車。貫徹落實(shí)國(guó)管局、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案的通知》（國(guó)管節(jié)能〔2014〕293號(hào)）精神，逐步擴(kuò)大政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新能源汽車比例。企事業(yè)單位應(yīng)積極采取租賃和完善充電設(shè)施等措施，鼓勵(lì)本單位職工購(gòu)買使用新能源汽車，發(fā)揮對(duì)社會(huì)的示范引領(lǐng)作用。通過(guò)國(guó)家、自治區(qū)及各級(jí)政府的購(gòu)置補(bǔ)貼、稅收減免及充電設(shè)施建設(shè)等政策，積極引導(dǎo)新能源汽車大眾消費(fèi)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。通過(guò)多種形式大力宣傳新能源汽車對(duì)降低能源消耗、減少污染物排放的重大作用，提高社會(huì)對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度。同時(shí)，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等行為給予曝光，營(yíng)造有利于新能源汽車消費(fèi)的氛圍。

四、積極發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)

（一）不斷改善新能源汽車服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快發(fā)展新能源汽車售前和售后服務(wù)、租賃、二手車交易、消費(fèi)信貸、報(bào)廢回收等服務(wù)業(yè)。以車輛制造供應(yīng)商為依托，逐步建立覆蓋全區(qū)的新能源汽車維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。完善新能源汽車租賃、汽車金融等相關(guān)政策規(guī)定，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域，為新能源汽車發(fā)展創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。

（二）積極鼓勵(lì)投融資創(chuàng)新。在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車、出租車、公務(wù)用車的新能源汽車融資租賃運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式投資和運(yùn)營(yíng)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的靈活性與國(guó)有資本的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，加快智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，為新能源汽車推廣應(yīng)用帶來(lái)更多便利和實(shí)惠。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自治區(qū)新能源汽車工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立新能源汽車工作聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決新能源汽車推廣應(yīng)用中的重大問(wèn)題，部門間要加強(qiáng)協(xié)同配合，提高工作效率。各地、州、市政府要建立新能源汽車工作聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合本地實(shí)際制定細(xì)化支持政策和配套措施，形成多方合力。城市人口密集的地區(qū)要根據(jù)財(cái)力給予相應(yīng)的配套政策措施支持。

（二）積極落實(shí)各項(xiàng)國(guó)家新能源汽車政策。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012?2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào)）及財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（財(cái)建〔2015〕134號(hào)），國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕1668號(hào)）等各項(xiàng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策，在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)符合條件的新能源汽車，給予購(gòu)車補(bǔ)貼、免征車輛購(gòu)置稅、充電設(shè)施用地和電價(jià)優(yōu)惠等各項(xiàng)政策支持。對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)和推廣能力較強(qiáng)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金支持。對(duì)從事新能源汽車整車制造、電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造的企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)符合《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可依法享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（三）加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持力度。對(duì)新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、核心技術(shù)、基礎(chǔ)共性技術(shù)的研發(fā)及零部件的生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化培植給予重點(diǎn)扶持，在自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予支持。對(duì)新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)口的設(shè)備和技術(shù)，積極爭(zhēng)取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金給予貼息支持。對(duì)純電動(dòng)汽車按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中最高級(jí)別核發(fā)環(huán)保標(biāo)志，環(huán)保標(biāo)志長(zhǎng)期有效，無(wú)需進(jìn)行環(huán)保檢驗(yàn)。指導(dǎo)做好電動(dòng)車廢舊充電電池的安全處置。

（四）保障新能源汽車充換電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施和城市公共充電設(shè)施。做好新能源汽車充換電站設(shè)施用地的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，將充換電站建設(shè)用地納入公共設(shè)施范圍內(nèi)，享受公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)政策，在立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等環(huán)節(jié)給予支持。結(jié)合新能源汽車的推廣應(yīng)用計(jì)劃和新建的公交場(chǎng)站或已建成的公交場(chǎng)站進(jìn)行合建，做到合理布局。充分利用現(xiàn)有公交場(chǎng)站、停車場(chǎng)等設(shè)置充電樁、充換電站，確需建設(shè)用地的，可按公交設(shè)施或電力設(shè)施等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃和土地劃撥手續(xù)。建立電動(dòng)汽車運(yùn)行管理、充換電站運(yùn)行管理、營(yíng)銷管理、安全管理的運(yùn)營(yíng)管理體系。依照國(guó)網(wǎng)公司電動(dòng)汽車智能充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，社會(huì)自建充換電設(shè)施報(bào)裝接入方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)網(wǎng)公司項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管控，規(guī)范設(shè)備檢修、運(yùn)行維護(hù)、營(yíng)業(yè)收費(fèi)等工作，保證充換電安全生產(chǎn)可控運(yùn)行。

（五）給予新能源汽車差異化交通政策。實(shí)行新能源汽車獨(dú)立分類注冊(cè)登記，便于新能源汽車的稅收和保險(xiǎn)分類管理。在機(jī)動(dòng)車行駛證上標(biāo)注新能源汽車類型，便于執(zhí)法管理中有效識(shí)別區(qū)分。改進(jìn)道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)對(duì)新能源汽車的通行給予便利。免收新能源汽車新車上牌費(fèi)用。