為進一步完善機動車停放服務收費形成機制，提高停車資源配置效率，保護經營者與消費者的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》《湖北省價格條例》《湖北省定價目錄》《湖北省機動車停放服務收費管理辦法》《襄陽市市區機動車停車場規劃建設和管理辦法》《襄陽市市區機動車停放服務收費管理辦法》等有關規定，結合我市實際，我委起草了《紫貞公園停車場停車服務收費標準方案（公開征求意見稿）》（征求意見公告期：公告發布之日起10個工作日）。根據《政府制定價格行為規則》要求，現向社會公開征求意見。如有意見可于公告期內反饋至襄陽市發展改革委（價格調控科）。

一、提交意見方式

（一）郵寄：襄陽市襄城區鐵佛寺路57號（原襄陽市廣播電視大學院內）襄陽市發展改革委價格調控科（郵編：441021）

（二）聯系人：劉艷 聯系電話：0710－3604787

（三）郵箱：398009624@qq.com

二、內容要求

包括意見內容、意見人（單位）、聯系方式

附件：《紫貞公園停車場停車服務收費標準方案（公開征求意見稿）》

襄陽市發展和改革委員會

2019年9月3日

意見稿全文

紫貞公園停車場停車服務收費標準方案

（公開征求意見稿）

一、基本情況

紫貞公園停車場位于襄陽火長虹北路紫貞公園內，由北區紫貞公園路一側、西區漢江北路一側兩個地面停車場和漢江北路地下停車場組成，用地面積16328平方米，共有停車位485個。其中北區面積2284平方米，車位80個，西區面積2816平方米，車位92個，地下停車場面積11228平方米，車位313個。建設用地規劃紅線圖編號：zhyd2010100274（補發）,由市建投公司代表市政府投資建設，漢江智行科技有限公司實施管理（統一社會信用代碼91420600MA48RTYC2G）。

二、收費標準制定

（一）申請情況

根據《湖北省機動車停放服務收費管理辦法》（鄂價工服〔2016〕151號）第十四條規定，實行政府定價管理的機動車停放服務的收費標準，由經營者向價格主管部門提出申請，2019年7月19日，漢江智行科技有限公司向我委提出了調價申請，申請材料補充完善后，7月26日正式受理定價申請。

（二）停車場現場探勘情況

2019年8月20日，我委2名工作人員對停車場進行了現場踏勘，停車場具備下列條件:

1、具有合適場地，申報場地與現場踏勘位置相符；

2、設有明顯的車輛通行和停放位置的標志和標線；

3、配備專職現場管理人員26名；

4、計費設施已安裝到位；

5、內部收費管理、財務管理、安全防范、崗位責任等規章制度已建立。

（三）制定收費標準的依據

1、定價權限。

根據《湖北省定價目錄》，“具有自然壟斷經營及公益性特征的機動車停車實施服務收費標準”定價部門為：市（州）、縣人民政府，由同級價格主管部門負責具體工作，我委有定價權。

2、是否屬于政府定價。

根據《湖北省機動車停放服務收費管理辦法》（鄂價工服〔2016〕151號）第五條規定，下列場所的機動車停放服務收費，可實行政府定價管理：

公立醫療機構、公辦學校、體育館、圖書館、博物館、文化宮、青少年宮、公園等公益機構規劃配套建設或內設的停車場；

該停車場屬于公園規劃配套建設或內設的停車場，應當納入政府定價。

3、制定收費標準的依據。

《國家發展改革委等部委關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發改價格〔2015〕2975號）、《湖北省機動車停放服務收費管理辦法》（鄂價工服〔2016〕151號）和《襄陽市市區機動車停放服務收費管理辦法》（襄價服規〔2017〕5號）等相關規定。

4、成本監審情況。

根據《政府制定價格成本監審辦法》（國家發改委令第8號）第五條規定，列入成本監審目錄的商品和服務，未經成本監審的，不得制定價格，沒有正式營業或者營業不滿一個會計年度的除外。紫貞公園停車場尚未正式營業，本次定價不進行成本監審，定價成本調查參考襄陽萬信和會計師事務所《審計報告》（襄萬信和審專字【2018】041號）所列審計結果，年成本3125257.84元，月成本260438.15元，月停車次數約5899.4次，每車次平均時間3.575小時，申請定價成本12.34元/車次/小時。

5、定價原則。

一是規范管理，優化資源配置原則。政府投資的停車場屬于公共資源，通過采取規范使用、合理定價、規范行為等手段，引導并穩定全市停車收費水平，充分發揮價格杠桿調節作用，實現停車資源的優化配置及有效利用，滿足人民群眾美好生活需求，促進經濟和社會事業可持續健康發展；

二是用者付費，倡導綠色出行原則。車主使用公共停車資源應當支付使用費，引導市民選擇公共交通出行，優化交通出行結構，減少機動車流量，降低路面交通飽和度，提高道路通行速度，緩解交通擁堵狀況。

三是累進加價，設置最高限額原則。短時停車行為實施較低收費，長時停車行為實施較高收費，既可讓車主享受短時停車的優惠，達到收費政策惠民目的；

四是科學合理，推進改革原則。制定收費標準，綜合考慮停車場所的設備設施、服務條件、服務功能、地理位置、供求關系及社會各方面承受能力等因素，按照補償合理經營成本、依法納稅、有利于停車資源的合理開發利用和調節交通疏堵保暢的原則制定，推行“差別化停車服務收費政策”。

三、收費標準方案

1、小、中型車3小時內（含）收費5元，3—24小時白天（早7∶00—晚20∶00）每增加1小時加收1元，夜間（晚20∶00—次日早7∶00）每增加1小時加收0.5元。一次停車24小時內最高限額20元。實行包月計費方式的，每月不超過360元。

2、超過24小時重新按以上規定計收。

3、停車1小時以內免收停車費，停車時長超出1小時的，前1小時納入計費停車時長。

4、對懸掛公安部門核（換）發的新能源汽車號牌的車輛，停車前2個小時免收停車費，停車時長超過2小時，不足4個小時的，按照累計時長應交費用減半收取停車費，持續停車超過4個小時的，按正常應交費用的標準收取停車費。

5、執行任務的軍車、警車、消防車、救護車、救災搶險車、郵遞車、環衛車、市政設施維護維修車、殯葬車等免收停車服務費。

6、根據法律、法規規定，應當免收車輛停放服務費的車輛，如殘疾人隨身必備的專用車輛等免收停車服務費。

7、車型大小具體分類，參照中華人民共和國公安部有關機動車類型劃分的規定確定。

8、實施收費時，在停車場入口處和交費處醒目位置，按明碼標價規定公示車型分類、計費時段、收費標準、收費依據、服務承諾、監督機關及價格舉報電話等有關內容，接受社會監督。

四、其他問題說明

（一）風險評估情況

一是停車服務車位增加，能更好地服務于民、方便于民，有利于社會效益提升；

二是收費標準與政府投資的其他公益機構規劃配套建設或內設的停車場保持一致；

三是收費標準對比武漢、宜昌同類收費標準略低。以小型車為例，武漢市政府定價停車收費標準為：一級停車場2-3元/小時，二級停車場1小時3元，1小時以后6元；宜昌市2小時以內收費5元，2小時后，每增加1小時加收1元；

四是優惠幅度更大。全省執行30分鐘免費停車，本方案執行1小時內免費停車。對新能源汽車，多數規定2小時免費，2小時后按照正常收費標準收費，本方案2-4小時減半收費。綜合評估，本方案無風險。

（二）執行時間

擬定標準于印發之日起執行。