四川省人民政府辦公廳印發《四川省“十三五”基本公共服務均等化規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十三五”期間四川基本公共服務均等化發展做出安排部署，根據《規劃》，在基本社會保險服務方面，四川將堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的基本方針，促進城鄉社會保險基本公共服務均等化。

“十三五”四川將實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算

根據《規劃》，“十三五”期間，四川將堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的基本方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，加快完善覆蓋城鄉居民、服務供給多元、服務方式多樣、便捷高效安全的社會保險服務體系，促進城鄉社會保險基本公共服務均等化。

四川將完善社會保險制度和政策體系，實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。健全完善社會統籌與個人賬戶相結合的職工基本養老保險制度，完善個人賬戶，健全多繳多得的激勵機制。推進機關事業單位養老保險制度改革。按照國家統一部署推進漸進式延遲退休政策。建立遺屬待遇和病殘津貼制度。進一步完善企業職工基本養老保險省級統籌制度，推進并落實企業職工基礎養老金全國統籌。改革醫保支付方式，發揮好醫療保險對醫療服務行為的監督和制約作用。建立健全預防、補償、康復“三位一體”的工傷保險制度體系。

2017最新延遲退休方案規定細則

1.基本工資工人按照工人資格定：10年工齡2000元，15年工齡2300元，20年工齡2500元，25年工齡2800元，30 年工齡3000元，40年工齡3500。(隨國民經濟增長)

2.工齡工資(含工齡)：每年30元，隨著工齡增長。工齡工資的實行這不僅是對老工人的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從是工人，有利于工人隊伍的建設和工人隊伍的穩定。

3.工作工資：

補貼按照實際按勞取酬原則;主要是鼓勵工人多干活，特別是年輕工人精力充沛，他們多勞動多生產，

并得到應有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。

4.績效工資：月份和年獎金(取代職稱工資)。這部分獎金，只能占工資的10%左右。大家推薦競比實績，每年年獎金，不終身制。每個工人積極努力年年有希望。主要是激勵工作出成效，優質優得，不僅要激勵多工作，更要激勵勞動人民。

5.特優津貼：全體工人公認的特別優秀工人，無名額限制，縣市以上部門高標準考核認定，象領國務院津貼領縣/市政府津貼，不終身制。主要是對那些在勞動工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，可根據影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及，省級，地市、縣確定不同的標準，使那些有才華的工人得到應有的報酬，真正起到激勵作用。

6.工人的退休金：按工齡，每工作一年100元。依此類推工齡10年的退休金是1000元。參加工作20年的退休金是2000元，參加工作30年的退休金是3000元，工齡40年的退休金是4000元。不分高級工，中級工，還是普通工人。退休金一律平等。公務員也要不分職位高低一律平等。和工人的退休金一樣。三年以內執行完成-。

7.養老保險：一般要交滿15年，到退休的時候才能終生享受養老金，所以想拿養老金的人請務必在自己退休前15年就開始交。如果到退休年齡交養老保險不滿15年，那等到你退休的時候國家會把你個人帳戶上存的8%的養老金全部退給你。那單位給你交的21%到哪里去了?國家把單位為你交的21%的錢全部劃到國家的養老統籌基金里了。

延遲退休方案將推出：或釋放8千萬大媽勞動力

“我國的社會保障體系發展到今天，享受社保福利的群體日益擴大，待遇水平持續提高，但是仍然難以滿足更多的福利需求，為此，應當適時地推動實現更加積極的老年保障政策，不僅要重新定義老年人，還要給老年人更多的工作權利，為其開辟財富增長渠道。”12月10日，人力資源和社會保障部原副部長、中國社會保險學會會長胡曉義在養老金融50人論壇上表示，一成不變地按照既定的年齡來劃定老年人的方式已經過時了。因此，不必再硬性地規定到了年齡就退休，而只是將特定年齡作為領取基本養老金的底線，可以由當事人根據自己的終身財務平衡、利益最大化原則來做出理性的選擇，這樣不光有利于社保基金的長期平衡，更大的經濟效益是增強老年人的社會自信。

就此，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新接受《華夏時報》記者采訪時同樣表示，中國人口老齡化加劇，勞動人口正在快速減少，但另一方面，中國女工50歲法定退休，這是勞動力資源的巨大浪費。

延退有望新增千萬勞動力

根據國家統計局人口抽樣調查結果顯示，截至底，我國65歲及以上人口為1.37億人，占總人口比重為10.06%;60歲及以上人口為2.12億人，占總人口比重為15.54%。同時，與老齡人口數量急劇增加的狀況相悖的是，我國的退休年齡是目前世界上退休年齡最早的國家。

我國現行的法定退休年齡規定：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女干部的退休年齡為55周歲。但根據人社部的數據，我國平均退休年齡不到55歲，而大多數國家退休都在65歲左右。同時，從企業退休職工的增長速度來看，我國平均每個工作日要為24800人辦理退休手續，幾乎秒針每跳動一下就有一人退休。

“在中國人口老齡化壓力加劇的同時，女性過早退休已成為社會共同關注的話題。”董登新表示，截至底，我國50歲至59歲之間的女性人口為8644萬人，因為我國女工人退休年齡為50歲，女干部退休年齡為55歲，假設從中剔除644萬女干部，將有8000萬女性在50歲就面臨退休。這部分女性可以選擇在原崗位繼續就業，也可向養老服務業轉移。

我國大部分老年群體退休后在做什么?可能不是給子女做保姆，就是偶爾跳跳廣場舞。

“中國的女性是偉大的，她們不僅在工作時期要相夫教子，而且退休之后還要充當子女和孫子(女)的保姆，承擔一切家務。”董登新表示，如果延遲退休至60歲，同時開拓更多的工作崗位，這部分待退休群體將有望成為新增的勞動力。

2017年，我國延遲退休改革新政策及新方案【全文】即將正式推出，其中，延遲退休最直接的好處就是擴大勞動年齡人口規模，降低每個勞動年齡人口供養的退休人數，增加經濟發展的勞動力供給。

在董登新看來，如果將50至59歲的女工人的退休年齡調整為和男工人一樣的60歲，則可釋放8000萬女勞動力，她們是最富有人生經驗、最能理解老年人、最有愛心和同情心的一個龐大群體，建議她們轉入社區就業，就可以極大地充實社區服務、家政服務、養老服務，這將是一筆巨大的社會財富。同時，也將帶來中國社區治理及養老服務翻天覆地的變化。這既能解放一大批家庭主婦，填補養老服務人員的巨大缺口，也是做大做強我國第三產業，尤其是社會服務業的最重要支撐。

將開發老年人力資源

其實，對于延遲退休之后的勞動力以及就業方面的問題，早在2013年，人社部就已對外征求延遲退休方案，當時清華大學公共管理學院教授楊燕綏的方案中就已針對開發老年人力資源有所涉及，方案希望在推行延遲退休年齡的同時解決相應人員向專項服務業轉型的工作。

“將延退人員向專項服務業轉型是一個思路，畢竟我國目前和未來最缺的就是老年護理方面的人才。”12月14日，中國養老金融50人論壇秘書長、人民大學公共管理學院前院長董克用接受《華夏時報》記者采訪時表示，對于臨近退休的就業人員，各國就業政策都有相關的保護政策。比如，很多發展中國家，即便在裁員過程中采取的也是“后來者先走”，從而保障老年人的就業權利，因此，我國一旦實施延遲退休政策，關鍵還是要加大開發老年人力資源的力度。

據記者了解，我國的老齡人口在增加，在職人員在減少，這一增一減之間，直接造成的結果就是職工撫養比的下降。人社部最新發布的2015年社保報告顯示：我國養老保險撫養比繼續下降，不到3個人需要“養”一位老人，為7年來最低水平。

“這種情況下，推動延遲退休、開發老年人力資源刻不容緩。”董登新稱。

人社部部長尹蔚民不久前也再次提及這個話題：為應對老齡化速度快、“未富先老”，中國將采取開發老年人力資源，拓寬女性就業渠道，推進農業轉移人口市民化，提高勞動力市場配置效率，擴大勞動參與率。通過銀發經濟創造更多就業崗位，把老齡化帶來的不利影響降到最低。

不過，延遲退休對勞動力的供給不僅是量的問題，更是結構的問題。農村有大量富余人員需要轉向服務業，尤其是涉及老人和孩子的服務業，這部分缺上千萬人的崗位，也需要更多的政策支持。

“延遲退休年齡這套方案在制訂過程中，國務院層面會為其配備多種配套措施，比如，養老金的制度結構，它不僅是財務問題更是年輕人對養老金制度的支持問題，尤其個人賬戶一定要體現出多工作、多積累的特性。”楊燕綏接受《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者采訪時曾明確表示，農村富余人員和加工業大齡人員向服務業轉移需要政策支持，比如職業培訓、咨詢、安全保護等方面的政策。

據記者了解，“全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系”已被民政部和國家發改委納入《民政事業發展第十三個五年規劃》中，屆時，將需要大量的工作人員和志愿者進行相關工作的推動，并將建立養老助殘、生態環保、城市流動人口社會融入、農村留守人員關愛、禁毒戒毒、應急救援、助醫助學等重點領域志愿服務的長效機制。

延遲退休最先影響誰?養老金會減少嗎?人社部發話了!

延遲退休方案主要考慮：小步慢提逐步到位，區分對待分步實施

2015年底，中國60歲及以上老年人口數量達到2.2億人，占總人口比例達到16.1%，中國已經進入老齡化社會，而且老齡化程度還在持續加劇。在這種大背景下，怎么樣有效地利用人力資源，怎么樣來保證社會保障制度更加公平更可持續地向前推進，正是基于這樣的考慮，我們研究提出漸進式延遲退休年齡政策。在設計這個制度的時候有這樣一些考慮：

一是小步慢提，逐步到位。堅持每年只延遲幾個月，經過相當長一個時間逐步達到目標年齡。

二是區分對待，分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休，我們會選擇現在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實施。

三是預先公告，做好公示。因為這個政策涉及廣大人民群眾切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要廣泛充分地聽取社會各界意見。我們目前在政策研究設計過程中，經過一些必要程序之后會把這個方案向社會公布，廣泛地聽取大家的意見，盡可能地匯集民智，凝聚共識。

延遲退休不會影響年輕人就業

現在就業形勢這么嚴峻，就業壓力這么大，如果延遲退休，有一部分崗位可能會被占據，這對于青年就業有什么影響?

應該說，延遲退休年齡這個政策在研究設計過程中，我們是高度重視對就業的影響，用了大量數據進行過多方面深入分析和研究論證，結論是延遲退休年齡對就業影響是有限的。

從就業總量來看，大家知道我國勞動年齡人口在2011年的時候達到峰值，當時是9.25億人，2012年勞動年齡人口比2011年下降345萬，這是一個非常重要的信號，預示著勞動力無限供給的時代快要結束了。2011年以后勞動年齡人口逐步下降，到2015年為9.11億，還在持續下降。特別是到2030年以后，勞動年齡人口會出現大幅下降的過程，平均以每年760萬人的速度減少。到2050年，我們預測勞動年齡人口會由2030年的8.3億降到7億左右。

從長遠看，宏觀數據分析表明，我們必須著眼于整個人力資源開發，研究怎么樣更加充分、更加有效地利用勞動力資源。大家不用擔心到時候是不是崗位沒有了、就業壓力更大了。我們從勞動年齡人口趨勢可以看出，到時候不是找不到工作， 而是有很多崗位需要你去干。這方面，大家從宏觀數據特別是從老齡化趨勢狀況就可以看出，正是基于這樣一種大的人口趨勢和勞動力變化狀況，我們研究延遲退休年齡政策的時候要把握起點和節奏。什么時候開始?不是現在，需要很多年以后，而且節奏是比較慢的，會有一個相當長的過程，和我們的人口變化、勞動狀況變化的過程是相應的。總體希望延遲退休年齡政策和勞動力狀況能夠形成一個比較好的良性互動的關系。

從就業結構上來看，將來延遲退休應該說有一部分崗位是會影響到年輕人，但是這種影響也是非常有限的。現在經濟結構調整的步伐在加快，產業在不斷轉型升級，很多傳統服務業、傳統制造業的崗位是將來退休崗位里的多數。而現在新興產業在不斷崛起，將來年輕人更愿意去的崗位是以互聯網為代表的新興產業、新型服務業。延遲退休占用崗位和將來年輕人需要的崗位并不是一個簡單的數量加減關系。比如第二產業制造業煤炭鋼鐵工人退休之后，新的年輕人就業，并不是要去那些崗位，可能是在以互聯網為代表的新興產業或者現代服務業這些崗位中。所以從行業類型來看，并不是簡單的延退的崗位就會影響到年輕人新的就業崗位。

延遲退休并不會減少個人養老金的待遇

延遲退休并不會減少個人養老金的待遇。我們可以從兩個方面來看，養老金的待遇無非是基礎養老金和個人賬戶養老金，總的計發辦法是長繳長得、多繳多得。

基礎養老金的確定有兩個主要因素：一是繳費的基數;二是繳費時間長短。從繳費基數來說，延遲退休后，工資上漲的概率大。從繳費時間來說，延遲退休后繳費時間延長，基礎養老金數額自然是增加的。

從個人賬戶養老金來說，主要影響因素就是個人繳存額的多少、月除數(個人賬戶養老金計發月數)是多少。養老保險有關文件規定，50歲退休的月除數是190，55歲退休的月除數是175，60歲退休的月除數是139。假如一個人50歲退休，個人賬戶養老金余額是10萬，我們可以算出他每個月的個人賬戶養老金的數額。大家可以看出，月除數是隨著年齡的增長變小的，越推遲退休，個人賬戶養老金的數額就越會增加。總體來看，延遲退休年齡對個人養老保險待遇不會有大的影響。