12月1日，國務院法制工作辦公室在公開征求意見系統刊登了《中華人民共和國社區矯正法(征求意見稿)》(以下簡稱《社區矯正法》)，公開向社會征求意見。《社區矯正法》共五章三十六條，五章分別為總則、實施社區矯正的程序、監督管理、教育幫扶、附則。

中華人民共和國社區矯正法(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 　為了規范社區矯正工作，正確執行刑罰，幫助社區矯正人員順利回歸社會，預防和減少犯罪，制定本法。

第二條 　對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯(以下統稱社區矯正人員)實行監督管理、教育幫扶的社區矯正活動，適用本法。

第三條 　社區矯正工作堅持監督管理與教育幫扶相結合，專門機關與社會力量相結合，保障公眾安全與維護社區矯正人員合法權益相結合的原則。

第四條 　國務院司法行政部門主管全國的社區矯正工作。縣級以上地方人民政府司法行政部門負責本行政區域的社區矯正工作。

人民法院、人民檢察院、公安機關和其他有關部門依照各自職責，分工負責、協調配合，共同做好社區矯正工作。

第五條 　居民委員會、村民委員會應當依法協助社區矯正機構做好社區矯正工作。

社區矯正人員的家庭成員、監護人、保證人，所在單位或者就讀學校有義務協助社區矯正機構做好社區矯正工作。

第六條 　國家鼓勵企事業單位、社會組織和社會工作者、志愿者等社會力量參與社區矯正工作。

第七條 　社區矯正機構工作人員依法開展社區矯正活動，受法律保護。

社區矯正機構工作人員應當嚴格遵守憲法和法律，忠于職守，秉公執法，嚴守紀律，清正廉潔。

第八條 　社區矯正人員應當遵守法律、行政法規和社區矯正機構的有關規定，服從管理，接受教育。

社區矯正人員依法享有的人身權利、財產權利和其他未被依法剝奪或者限制的權利，不受侵犯。社區矯正人員合法權益受到侵害的，有權提出申訴、控告和檢舉。

第九條 　各級人民政府應當將社區矯正經費列入本級政府預算。

居民委員會、村民委員會協助社區矯正機構開展工作所需經費從社區矯正經費中列支。

第二章 實施社區矯正的程序

第十條 　依法判處罪犯管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監外執行的人民法院和依法批準罪犯暫予監外執行的監獄管理機關、公安機關(以下統稱社區矯正決定機關)，決定對罪犯實行社區矯正。

社區矯正在社區矯正人員的居住地執行。社區矯正決定機關根據需要可以委托社區矯正機構或者居民委員會、村民委員會等組織對罪犯的社會危險性和對社區的影響，進行調查評估。

第十一條 　社區矯正決定機關應當自判決、裁定或者決定生效之日起3日內通知執行地社區矯正機構，并在10日內送達有關法律文書，同時抄送人民檢察院。

被人民法院判處管制、宣告緩刑、裁定準予假釋的社區矯正人員，應當自判決、裁定生效之日起10日內到執行地社區矯正機構報到。

被人民法院決定暫予監外執行的社區矯正人員，由看守所或者執行取保候審、監視居住的公安機關自收到決定之日起10日內將社區矯正人員移送社區矯正機構。

被監獄管理機關、公安機關批準暫予監外執行的社區矯正人員，由監獄或者看守所自收到批準決定之日起10日內將社區矯正人員移送社區矯正機構。

第十二條 　社區矯正機構接收社區矯正人員，應當核對法律文書、核實身份、辦理接收登記、建立檔案，并在社區矯正人員所在社區宣告社區矯正人員的犯罪事實、執行社區矯正的期限以及應當遵守的規定。

第十三條 　社區矯正機構根據社區矯正人員的表現，對其實施考核獎懲。社區矯正人員認罪悔罪、遵守法律法規、服從監督管理、接受教育，表現突出的，社區矯正機構應當給予表揚。社區矯正人員違反法律法規或者監督管理規定的，社區矯正機構應當依照有關規定給予警告。

第十四條 　社區矯正人員符合刑法規定的減刑條件的，社區矯正機構應當向人民法院提出減刑建議，并將建議書抄送人民檢察院。

人民法院裁定減刑的，應當將減刑裁定書副本送達社區矯正機構，同時抄送人民檢察院和公安機關。

第十五條 　社區矯正人員符合刑法規定的撤銷緩刑、假釋條件的，社區矯正機構應當向人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議，并將建議書抄送人民檢察院。

人民法院裁定撤銷緩刑、假釋的，應當將撤銷緩刑、假釋裁定書副本送達社區矯正機構，同時抄送人民檢察院和公安機關。

第十六條 　暫予監外執行的社區矯正人員具有刑事訴訟法規定的應予收監情形的，社區矯正機構應當向人民法院或者監獄管理機關、公安機關提出收監執行建議，并將建議書抄送人民檢察院。

社區矯正決定機關決定收監執行的，應當將收監決定送達社區矯正機構，同時抄送人民檢察院和公安機關。

第十七條 　對宣告緩刑、假釋、暫予監外執行的社區矯正人員決定收監執行的，公安機關應當立即將其羈押，并移送監獄或者看守所。

被決定收監執行的社區矯正人員在逃的，由公安機關追捕，社區矯正機構協助。

第十八條 　社區矯正人員矯正期滿的，社區矯正機構應當公開宣告解除社區矯正，向社區矯正人員發放解除社區矯正證明書，并書面通知有關人民法院、人民檢察院、監獄、看守所和社區矯正執行地公安機關。

第十九條 　社區矯正人員在社區矯正期間死亡的，社區矯正機構應當及時書面通知社區矯正決定機關、人民檢察院、公安機關。

第三章 監督管理

第二十條 　社區矯正機構應當為社區矯正人員確定矯正小組，協助社區矯正機構開展監督管理工作。

矯正小組由社區矯正機構工作人員、居民委員會或者村民委員會工作人員、社區矯正人員的家庭成員或者監護人、保證人，所在單位或者就讀學校人員以及社會工作者、志愿者等組成。社區矯正人員為女性的，矯正小組成員中應有女性成員。

第二十一條 　社區矯正人員在社區矯正期間應當遵守法律、行政法規和國務院司法行政部門關于報告、會客、外出、遷居、保外就醫等監督管理規定以及人民法院禁止令。

第二十二條 　社區矯正人員離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經社區矯正機構批準;需要變更社區矯正執行地的，社區矯正機構應當在征詢新執行地社區矯正機構意見后作出決定。

社區矯正機構決定變更執行地的，應當將變更執行地決定抄送人民法院、人民檢察院、公安機關和新執行地的社區矯正機構;新執行地社區矯正機構應當將有關法律文書抄送當地人民法院、人民檢察院和公安機關。

第二十三條 　社區矯正機構可以通過實地走訪、通訊聯絡、詢問社區群眾等方式，了解核實社區矯正人員的活動情況，有關單位和個人應當予以配合。根據國務院司法行政部門的規定，經過嚴格的批準手續，可以對符合條件的社區矯正人員進行電子定位。

第二十四條 　社區矯正人員脫離監管的，社區矯正機構應當立即組織查找，有關單位和人員應當予以配合協助。

社區矯正機構發現社區矯正人員正在實施違反監督管理規定或者違反禁止令行為的，應當立即制止;制止無效的，應當立即通知公安機關處理。

第二十五條 　對未成年社區矯正人員實行監督管理，執行下列規定：

(一)矯正宣告不公開進行，其矯正檔案不對外公開;

(二)矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加;

(三)監督管理應當與成年社區矯正人員分開進行;

(四)針對未成年社區矯正人員的年齡、心理特點和發育需要等特殊情況，采取有益于其發展的矯正措施。

第四章 教育幫扶第

二十六條 　縣級以上地方人民政府應當為教育幫扶社區矯正人員提供必要的條件，組織動員社會力量廣泛參與教育幫扶工作。

第二十七條 　社區矯正機構應當對社區矯正人員進行法制、道德、形勢政策等內容的思想教育，增強其法制觀念、道德素質和悔罪意識。

社區矯正機構對社區矯正人員的教育形式應當充分考慮社區矯正人員的犯罪類型、個體特征、日常表現等實際情況。

第二十八條 　社區矯正機構可以協調有關部門和單位，對就業困難的社區矯正人員開展技能培訓、就業指導。

第二十九條 　矯正小組應當做好對社區矯正人員的親情感化、道德引導等工作，為社區矯正人員正常的工作、學習、生活提供必要的幫扶。

第三十條 　居民委員會、村民委員會可以引導志愿者和社區群眾，采取多種形式對社區矯正人員進行教育，并利用社區資源對有特殊困難的社區矯正人員進行必要的幫扶。

第三十一條 　社區矯正人員的家庭成員或者監護人、保證人，所在單位或者就讀學校，以及有關社會組織應當協助社區矯正機構做好對社區矯正人員的思想教育。

第三十二條 　社區矯正機構可以公開擇優購買社區矯正社會工作服務，為社區矯正人員在思想教育、心理矯治、職業技能等方面提供必要的幫扶。

第三十三條 　國家鼓勵企事業單位為社區矯正人員提供就業崗位和技能培訓。錄用符合條件社區矯正人員的企業，按照規定享受國家優惠政策。

第三十四條 　社區矯正機構可以組織社區矯正人員參加社區公益活動，服務社區群眾，修復社會關系，培養其社會責任感。

第三十五條 　社區矯正人員可以按照國家有關規定向有關部門申請社會救助、社會保險、法律援助，社區矯正機構應當給予必要的協助。

第五章 附則

第三十六條 　本法自×年×月×日起施行。