人社部的國家戰(zhàn)略研究項(xiàng)目《中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略??理念、目標(biāo)與行動(dòng)方案》，建議到2030年，將我國職工的退休年齡推遲到65歲。人社部推遲退休年齡的風(fēng)聲一傳出，立即引起社會關(guān)注。在騰訊網(wǎng)和人民網(wǎng)對推遲退休年齡問題做的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，均有超過94%的人反對延遲退休。

中國人的平均工作年限，也高于發(fā)達(dá)國家。由于中國教育環(huán)境的問題，很多人在高中，甚至初中畢業(yè)后就進(jìn)入了勞動(dòng)力市場，而發(fā)達(dá)國家大多讀完大學(xué)或職業(yè)學(xué)校才進(jìn)入勞動(dòng)力市場。根據(jù)聯(lián)合國(微博)的報(bào)告，中國人口平均受教育年限為7.5年，發(fā)達(dá)國家一般都在10年以上;接受過中等教育的人口占25歲以上人口的比例，中國僅為38.4%，而歐美達(dá)到了80%以上，捷克甚至達(dá)到了99.8%。

按中國進(jìn)入勞動(dòng)力市場的平均年齡為18歲計(jì)算，到60歲退休要連續(xù)工作42年，工作年限占預(yù)期壽命的66.1%。日本進(jìn)入勞動(dòng)力市場的平均年齡是22歲，同樣是60歲退休，日本人只工作38年，工作年限占壽命的45.7%。

中國人60歲的退休年齡雖然看起來短，但實(shí)際上中國人工作的時(shí)間更長，領(lǐng)取退休金的時(shí)間更短，和發(fā)達(dá)國家65歲的退休年齡根本沒有可比性，某些專家用退休年齡“和國際不接軌”說事，是一葉障目，以偏概全。特別是在中國人口就業(yè)壓力持續(xù)加大的情況下，要推出推遲退休年齡計(jì)劃，必須用更加縝密和完善的方案來替代。

外國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一般都規(guī)定，所有公民只要有工作收入就要交納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，不管是受雇于政府還是私營單位，也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者，這是法律規(guī)定的公民義務(wù)。

外國政府主導(dǎo)的社會養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金、補(bǔ)充養(yǎng)老金和補(bǔ)貼養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金：全民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不管是農(nóng)民還是工人，是軍人還是普通公務(wù)員，也不管過去交沒交養(yǎng)老保險(xiǎn)，交了多少養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了法定退休年齡，都有資格領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，這就保證了所有公民的“老有所養(yǎng)”。

補(bǔ)充養(yǎng)老金：根據(jù)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的交費(fèi)情況，對基本養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)充，體現(xiàn)“多交多得”的原則，滿足職工的個(gè)性化需求。

補(bǔ)貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據(jù)家庭財(cái)產(chǎn)、收入和負(fù)擔(dān)情況，給予補(bǔ)貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現(xiàn)了社會對弱勢群體的關(guān)懷。

不少國家規(guī)定了幾個(gè)退休條件，只要符合一個(gè)條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養(yǎng)老保險(xiǎn)交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實(shí)際退休年齡會早于法定退休年齡。

法國法定退休年齡為60歲;實(shí)際平均退休年齡59.4歲，男59.5歲，女59.4歲。法國2010年新生兒預(yù)期壽命為81.6歲(聯(lián)合國數(shù)據(jù)，下同)，養(yǎng)老金支付總額是GDP的12.5%。

在法國，工作滿40年就可以領(lǐng)取“全額養(yǎng)老金”，即退休前工資的80%。

另外，法國從1956年開始就實(shí)行了沒有任何條件和區(qū)別的全民基本養(yǎng)老金制度，即所有在法國國土上居住的人(包括外國人)，只要到了60歲就可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。2010年，基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為單身老人每月709歐元，夫妻老人每月1158歐元。如果領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的老人去世后的遺產(chǎn)超過39000歐元，則他所領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金將被追回，如果其繼承人不返還這筆養(yǎng)老金，其遺產(chǎn)將被沒收。

法國前總統(tǒng)薩科齊決定把退休年齡從2012年起延長到60歲零4個(gè)月，由此引發(fā)了大規(guī)模長時(shí)間的抗議活動(dòng)。這次法國總統(tǒng)大選，薩科齊敗給一個(gè)從未在政府擔(dān)任過要職的“無名小卒”奧朗德，這與他推行推遲退休計(jì)劃不無關(guān)系。奧朗德上臺后，立即宣布把退休年齡恢復(fù)到60歲，才平息了民怨。

德國法定退休年齡為65歲;實(shí)際平均退休年齡62歲，男62.6歲，女61.5歲。德國2010年新生兒預(yù)期壽命為80.2歲，養(yǎng)老金支付總額是GDP的10.7%。

德國1889年頒布了《老年和殘疾人保險(xiǎn)法案》，工人須交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，70歲時(shí)可以退休，領(lǐng)取養(yǎng)老年金。隨著生產(chǎn)力的提高，勞動(dòng)力獲得了解放，工人退休后享受的休閑時(shí)間也隨之延長，從1916年起，德國把退休年齡降到了65歲。

德國也面臨人口老齡化問題，德國政府決定從2012年1月1日起，用12年的時(shí)間把退休年齡延長一年，一年延長一個(gè)月;然后再用6年的時(shí)間把退休年齡延長一年，一年延長兩個(gè)月，到2030年把退休年齡延長到67歲。這同樣遭到學(xué)者和工會的尖銳批評，認(rèn)為這不但是變相縮減養(yǎng)老金，也會阻礙年輕人就業(yè)，擠壓年輕人的發(fā)展空間。所以說，德國到2030年能否執(zhí)行67歲退休的政策還是個(gè)未知數(shù)。

英國法定退休年齡為男65歲，女60歲;實(shí)際平均退休年齡為62.6歲，男63.6歲，女61.7歲。英國2010年新生兒預(yù)期壽命為79.8歲，養(yǎng)老金支付總額是GDP的5.4%。

過去，英國法律規(guī)定職工到了法定退休年齡自動(dòng)退休。從2011年4月6日起，給職工更大的選擇權(quán)，職工到了退休年齡可以繼續(xù)工作。2011年，到退休年齡繼續(xù)工作的人有140萬，男性占39%，女性占61%，大多是非全日制工，工作時(shí)間較短。到退休年齡繼續(xù)工作的男性老年人主要是農(nóng)民和出租車司機(jī)，女性老年人主要是保潔工、管理員、保姆和售貨員。

英國計(jì)劃在4月到2018年11月期間，把女職工的退休年齡提高到65歲，男女并軌。

和大多數(shù)西方國家一樣，英國全民享有基本養(yǎng)老金。2012-2013財(cái)年，所有英國公民到了退休年齡，都能領(lǐng)到每周107.45英鎊的基本養(yǎng)老金，不管是城里人還是鄉(xiāng)下人，不管是公務(wù)員還是工人，不管工作年限長短，也不管過去有無工作，為誰工作。

希臘法定退休年齡男65歲，女60歲;實(shí)際平均退休年齡61歲，男61.6歲，女60.5歲。希臘2010年新生兒預(yù)期壽命為79.7歲，養(yǎng)老金支付總額是GDP的11.9%。

希臘政府雖然規(guī)定法定退休年齡是65歲，但也同時(shí)規(guī)定，交滿30年的養(yǎng)老保險(xiǎn)可自愿退休。

希臘是歐盟國家中人口老齡化最嚴(yán)重的國家之一，同時(shí)也是發(fā)放養(yǎng)老金最慷慨的國家，希臘人平均領(lǐng)取的養(yǎng)老金甚至高于他們退休時(shí)的工資。對一個(gè)有40年工齡、領(lǐng)取平均工資的職工來說，養(yǎng)老金是退休時(shí)工資的105%。

意大利法定退休年齡男65歲，女60歲;實(shí)際平均退休年齡60.4歲，男61歲，女59.8歲。意大利2010年新生兒預(yù)期壽命為81.4歲，養(yǎng)老保險(xiǎn)支付總額是GDP的14.1%。

意大利的法定退休年齡也是名義上的，如果職工交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。

意大利養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由工資的90%逐步縮減到70%，把全社會養(yǎng)老金的支付總額控制在GDP的15%。

西班牙法定退休年齡為65歲;實(shí)際平均退休年齡62.1歲，男61.8歲，女62.4歲。西班牙2010年新生兒預(yù)期壽命為81.3歲，養(yǎng)老金支付總額總額是GDP的8%。

西班牙的65歲退休年齡為全額養(yǎng)老金年齡，即如果65歲退休時(shí)工齡滿40年，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為退休前工資的97%。法律允許職工60歲退休，只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)會相應(yīng)降低。

2010年，西班牙有875萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，平均月養(yǎng)老金906歐元。養(yǎng)老保險(xiǎn)金入賬800億歐元，但養(yǎng)老金支付820億歐元，入不敷出。2011年1月，政府與工會多次談判，要延遲退休兩年。不過，延長退休的法律要到2027年生效。

1988年，挪威工會聯(lián)合會與雇主聯(lián)合會談判，把退休年齡降到66歲，后來繼續(xù)降到62歲，也就是說，62歲退休就可以領(lǐng)到養(yǎng)老金，62歲的挪威人有80%會選擇退休。挪威2010年新生兒預(yù)期壽命為81.0歲，養(yǎng)老金支付總額占GDP的4.7%。

另外，所有挪威老年人年滿67歲均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。16歲后在挪威居住滿40年可領(lǐng)取全額基本養(yǎng)老金，居住不滿40年，則根據(jù)居住年限領(lǐng)取一定比例的基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由挪威議會每年進(jìn)行調(diào)整。

挪威所有種類的養(yǎng)老金不得用于國外支付，即如果移居國外，就喪失了領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格。但基本養(yǎng)老金規(guī)定，只要每年在挪威生活9個(gè)月以上，就可以把這筆養(yǎng)老金用于國外消費(fèi)。

挪威的養(yǎng)老金實(shí)行財(cái)產(chǎn)核算制度，對那些退休后沒有其他收入來源，配偶沒工作，沒有財(cái)產(chǎn)性收入，贍養(yǎng)的家庭成員多的老人，他們領(lǐng)取的養(yǎng)老金也相應(yīng)增多，這樣做主要是使他們的家庭生活水平不至于與退休前的落差太大。

瑞典實(shí)行彈性退休制，61歲即可退休，也可工作到70歲退休。根據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)，在65歲的老年人中，退休人員占90%，這說明，人們對延遲退休的意愿不大。瑞典2010年新生兒預(yù)期壽命為81.3歲，養(yǎng)老金支付總額占GDP的7.2%。

加拿大法定退休年齡為60歲，2010年新生兒預(yù)期壽命為81.0歲，養(yǎng)老金支付總額是GDP的4.2%。

如果60歲退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的人繼續(xù)工作，在60-65歲之間必須繼續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，在65-70歲之間可自愿選擇是否交納。

在加拿大國土上居住滿10年的65歲老人都可以按月領(lǐng)到基本養(yǎng)老金，根據(jù)2004年6月的標(biāo)準(zhǔn)，基本養(yǎng)老金為每月466.63加元。

加拿大法律規(guī)定，對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的任何改變，包括退休年齡、養(yǎng)老保險(xiǎn)比例、養(yǎng)老基金的管理，都要經(jīng)過三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度非常穩(wěn)定，根據(jù)現(xiàn)在的法律，未來75年保持不變。

日本的法定退休年齡為60歲，2010年新生兒預(yù)期壽命為83.2歲，養(yǎng)老金支付總額是GDP的9.8%。

日本退休年齡也比較靈活，交滿25年的養(yǎng)老保險(xiǎn)就可以退休。低收入群體可以申請免交養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)局根據(jù)申請人的家庭收入情況，決定是否給予免除，或免除多少。

2010財(cái)年，對交滿40年養(yǎng)老保險(xiǎn)的人來說，一年領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額為792100日元。根據(jù)日本養(yǎng)老金管理局的報(bào)告，2008年領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口占日本總?cè)丝诘乃姆种�一，老年居民戶養(yǎng)老金收入占其總收入的70.8%，有61.2%的老年居民戶養(yǎng)老金是唯一的收入。

新加坡的法定退休年齡為62歲，2010年新生兒預(yù)期壽命為80.7歲。

針對人口老齡化問題，新加坡也曾考慮延遲退休，但遭到民眾的普遍反對。為此，新加坡取消了提高退休年齡的計(jì)劃，改為允許雇主雇用62歲的退休人員，但超過65歲不得雇用。但這要建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，這樣就保持了養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定，同時(shí)，對那些認(rèn)為身體健康條件允許繼續(xù)干幾年的退休人員來說，也可以繼續(xù)工作，為家庭增加些收入。

馬來西亞法定退休年齡為55歲，但職工到50歲就可以退休，只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金要少些。馬來西亞2010年新生兒預(yù)期壽命為74.7歲。

根據(jù)馬來西亞2012年6月14日《太陽報(bào)》的報(bào)道，政府提出了《2012最低退休年齡法案》，該法案尚未被議會通過。法案把退休年齡由目前的55歲提高到60歲，并規(guī)定，解雇不到退休年齡的雇員違法，將面臨1萬馬來西亞元(約合2萬人民幣元)的罰款。

澳大利亞法定退休年齡為男職工65歲，女職工63.5歲。澳大利亞2010年新生兒預(yù)期壽命為81.9歲，養(yǎng)老金支付總額占GDP的3.3%。

澳大利亞的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與多數(shù)國家不同，按資產(chǎn)核算法發(fā)放養(yǎng)老金，職工無需自己交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老金只發(fā)給窮人。職工退休后，如果認(rèn)為自己生活有困難，可向人類服務(wù)局申請養(yǎng)老金。人類服務(wù)局會對養(yǎng)老金申請者的資產(chǎn)和收入情況進(jìn)行核查，如果總資產(chǎn)少于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且沒有其他足夠的收入維持體面的生活，才發(fā)給養(yǎng)老金。

在智利，只要交滿20年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，男職工到65歲，女職工到60歲，就可退休，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。智利2010年新生兒預(yù)期壽命為78.8歲，養(yǎng)老金支付總額占GDP的5.2%。

智利規(guī)定的退休年齡是名義退休年齡，對符合某些條件的職工，可以提前退休，通常每工作5年可以提前1-2年退休，但最多不超過10年。也就是說，男55歲、女50歲就可以退休。

對無工作或因各種原因不能領(lǐng)取養(yǎng)老金的智利人，政府發(fā)放基本養(yǎng)老金。所有智利人只要年滿65歲，在智利生活20年以上，沒有任何其他養(yǎng)老保險(xiǎn)或收入，就可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

阿根廷的法定退休年齡為男65歲，女60歲。阿根廷2010年新生兒預(yù)期壽命75.7歲。

阿根廷政府努力做到社會保障全覆蓋。目前，阿根廷有570萬老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金，占老年人口的95.1%。退休金標(biāo)準(zhǔn)為退休前10年的平均工資的1.5%乘以工齡，如果工齡為40年，養(yǎng)老金就是平均工資的60%。養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每半年調(diào)整一次，以讓老年人免除因物價(jià)上漲帶來的生活水平下降。