《中國基本養老保險制度全方案設計》中建議基本養老保險待遇的計發機制和調整機制都需要全面深化的改革，養老金調整的公平性和合理性只能是建立在公民參加社會勞動的時間上。

步驟1.試點省市9月底之前 完成個人累計繳費年限的核實，包括“文化大革命”之前的高中生、中專生、大專生、大學生……以上學歷的人員在校期間為視同繳費年限;還有核實個人退休時的個人賬戶儲存額。上海中 公整理非試點省市在 底之前完成。在實行“啟始領取勞動退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費年限”的政策是最好的時機。

步驟2.10月1日在試點省市按養老金調整方案調整養老金，獲得經驗。試點省市例如：天津(直轄市)、遼寧(北)、青海(西)、浙江(東)、廣東(南)。

步驟3.1月1日開始在全國按養老金調整方案調整養老金。

1.7月1日按下列月勞動退休金公式開始在全國調整基本養老保險金。

月勞動退休金=當地上年度在崗職工月平均工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限+當地上年度在崗職工月平均工資×勞動退休金百分率×繳費年限補貼率

繳費年限補貼率是勞動者個人累計繳費年限超過標準社會勞動年限的補貼,每超過1年補貼2年(例)。標準社會勞動年限為34.2年(人口預期壽命的45%)。

2.2017 年開始進行個人統籌比的核定、制定領取勞動退休金期限并個人核準、精細規劃提前退休制定提前退休年限、按領取基本養老保險金條件和約束的審核、……、社會優撫制度的改革。完善基本養老保險的繳費機制、計發機制、調整機制、激勵機制、約束機制、退出機制等等，制定、完善一項內容就改革一項工作。

按月勞動退休金公式調整基本養老保險金：月勞動退休金=∑當地勞動工資水平×個人累計繳費年限×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)×個人統籌比+當地勞動工資水平×繳費年限補貼×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)

3.《中華人民共和國社會保險法》修正案獲得全國人民代表大會的通過，對建國以來于基本養老保險有關的法律、法規做相應的整理、修改和廢止，到2020年前，完成構建社會保險和諧社會的目標和主要任務。

首先，完善職工養老保險個人賬戶制度。加強個人繳費與待遇水平之間的聯系，做到多繳多得、長繳多得，鼓勵參保繳費。隨著退休人員預期余命的延長，合理調整個人賬戶養老金計發月數。改進個人賬戶記賬利率辦法，研究完善個人賬戶余額繼承政策。

第二，實現職工基礎養老金全國統籌。統籌考慮制度設計、中央與地方事權和支出責任劃分等相關問題，積極穩妥推進職工基礎養老金全國統籌，增強調劑基金余缺的能力。

第三，豐富社會保險基金收入來源渠道。拓寬社會保險基金投資渠道，推進基金市場化、多元化、專業化投資運營。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。劃轉部分國有資本充實社保基金。

第四，漸進式延遲退休年齡。綜合考慮我國人口結構、就業結構變化趨勢和社會保障可持續發展要求，出臺漸進式延遲退休年齡政策。適時適度提高城鄉居民基礎養老金的領取年齡。

第五，加快發展補充養老保險。完善企業年金和職業年金個人所得稅遞延納稅政策，擴大個人稅收遞延型商業養老保險試點，鼓勵職工參加個人儲蓄性養老保險，推動建立多層次的養老保險體系。

第六，建立基本養老金合理增長機制。以職工和居民收入為基礎合理確定基本養老金水平，建立綜合考慮收入增長、物價變動等主要因素的正常調整機制。

近日，中國社會科學院發布的《中國養老金發展報告2015》中指出，根據的統計數據顯示，從各個省份城鄉居民基本養老保險基金當期結余看，大部分省份出現了負增長。

隨著我國人口老齡化的到來，基本養老金的缺口問題成為社會各界人士密切關注的一項重大議題，它直接威脅到了社會的穩定以及老年人養老水平。因此，基本養老金改革也就應運而生，如何增加養老金的收入，減少養老金的支出，進而減少收支缺口成為人們關注的焦點。

有消息稱，相關部門正在研究延長養老保險繳費年限。為什么要延長養老保險最低繳費年限呢?有關專家也給出了這樣的理由：目前，最低繳費年限是15年，從社會保險可持續來看，這是非常不利的，這個問題在業內已經得到共識。這個說法聽上去也有道理。最低繳費年限延長了，收取的資金就多了。

但筆者認為，養老金多了就可以保障老有所養嗎?也不盡然，目前基本養老金的保值增值渠道狹窄也注定了養老金處于縮水狀態。按現行政策規定，目前我國養老基金結余除預留2個月的支付費用外，只能用于購買國家債券和存入銀行。由于投資渠道的局限性，過去10年，平均投資收益率僅為2%左右，低于同期年均通貨膨脹率，基金資產實際處于不斷縮水狀態，據一些專家測算，損失約為6000億元。

如果不盡早推出基本養老金的市場化投資運營，那么隨著基本養老保險基金規模的增加，損失還會越來越大。殊不知，基金貶值也會造成基金損失，同樣會影響基金安全，也會威脅到人們的養老。

國務院8月23日出臺的《基本養老保險基金投資管理辦法》，正是借鑒了全國社保基金和企業年金的有益經驗，在基金安全和保值增值上，作出了一系列制度規范。總之，拓寬養老金投資渠道是大勢所趨，只有養老金穩健、積極地走向資本市場，才能增加養老金的“收入”。在此基礎上，加上養老金的其他改革，才能保證實現投保人的老有所養。

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