個人所得稅負擔會減輕嗎?個人所得稅起征點會提高嗎？大米等主糧開始轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)了嗎?6日，財政部部長樓繼偉、農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮等相關(guān)部門負責人回答了大家較為關(guān)心的一些問題。
6日上午，財政部部長樓繼偉在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上，就財政工作和財稅改革熱點問題回答了中外記者提問。
代表委員熱議：
兩會上，多位代表委員希望能提高個稅起征點。
全國人大代表張育彪表示，四年來，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了32%，但個稅起征點四年沒變，沒考慮物價漲幅、吃、住、行等基本家庭支出的大幅增長。
全國人大代表、格力總裁董明珠認為，提高個稅起征點可以讓工薪階層有更好的消費能力，然而僅僅靠漲工資的方式對收入提高不明顯。“增加的工資要交稅，上稅后，最終拿到的錢又會縮水。”
全國人大代表俞學文最近表示，3500元的個稅起征點低，造成很多低收入群眾需繳納個稅，負擔比較重。“對絕大多數(shù)工薪階層中的低收入者來講，相當一部分上有老下有小，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、買房等生活必要支出壓力不小。” 他建議應該以家庭為單位進行征收。
專家建議：
記者了解到，中國社科院2月27日發(fā)布的一項研究成果指出，中國所得稅稅負應大幅下降，個稅起征點也應隨物價上漲而相應上調(diào)。社科院指出，工資薪金費用減除標準(即起征點)的設(shè)定要充分考慮中低收入者的基本生活費用，并隨物價上漲而相應上調(diào)。
江蘇省國際稅收研究會原副會長蔣大鳴教授告訴揚子晚報記者，說個稅起征點的概念有誤，3500元不叫起征點，而是免征費用額。他表示，起征點上一輪調(diào)整是在四年前，按照物價漲幅和人們目前的生活成本而言，應該重新劃定免征費用額。按照他的估計，調(diào)整的空間不會太大，大約在4000到4500元。
蔣大鳴教授告訴記者，個人所得稅由稅法規(guī)定，要經(jīng)過人大立法，通過人大修訂。調(diào)整時間比較長，即使現(xiàn)在提上日程，最快也要一年才能做出決定。“起征點的設(shè)定不能過高，如果按月收入過萬開始征稅，不太現(xiàn)實，國家稅收會大幅減少。”蔣大鳴教授表示，稅法的修改要經(jīng)過各種財政部門進行嚴謹?shù)膶彶椤⒄撟C、調(diào)研，通過稅收調(diào)節(jié)二次分配的制度，讓百姓分享改革的紅利。
財政部部長：
昨天的記者會上，財政部部長樓繼偉表示，簡單地提高個人所得稅起征點并不公平，實施綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制比較科學。例如，一個人每月收入5000元，日子可以過得不錯，如果要撫養(yǎng)孩子贍養(yǎng)老人，那么日子就艱難了。現(xiàn)有框架下也在推動改革，如啟動職業(yè)年金和企業(yè)年金個稅延遲納稅政策，增加養(yǎng)老保險保障程度，也有利于消費。
針對“簡單提高起征點不公平”的說法，江蘇省國際稅收研究會原副會長蔣大鳴教授解讀為，還應該考慮到家庭平均收入的問題，收入相同的納稅個人，家庭情況、贍養(yǎng)人數(shù)不同，家庭整體收入差異會很大。一刀切征個稅，確實有失公平。他表示，以家庭為單位申報個稅符合國際慣例，評判家庭中的平均收入，來保證稅收負擔公平。然而，在中國實行這方面?zhèn)�人所得稅綜合稅制改革，按家庭收入征收個稅還存在一定的技術(shù)障礙，但起碼是一個努力的方向。
對于財政部部長說的“簡單提高個稅起征點不公平”的說法，也有專家解讀為提高起征點并不能縮小貧富差距，舉例說明，稅前月收入5000元的居民，個人所得稅僅占十元多，即使起征點提升到5000元，每個月也只能節(jié)省十幾塊錢。而對于一個稅前月收入10萬元的富人而言，則能每月節(jié)省近七百元。
部長還談到了這些熱點話題
面對去年連續(xù)上漲的燃油稅是否存在隨意性，樓繼偉明確否定了隨意性的認定。他說，上調(diào)燃油稅是財政部和稅務(wù)總局共同研究的，也征求了各方面的意見，最后報國務(wù)院批準同意之后才出臺政策的，不可能出現(xiàn)隨意性。
對于落實稅收法定的時間表，樓繼偉說，落實稅收法定原則是有時間表的。我們在時間表的框架之下，依法開展工作。
比如兩個稅法，企業(yè)所得稅法和個人所得稅法，其中有一些項目也授權(quán)給國務(wù)院了，可以制定一些政策，類似于近期剛剛出臺的對小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅減半征收的政策，就是國務(wù)院出臺的政策，也是人大授權(quán)的。但是，按照已經(jīng)出臺的稅法，我們要向全國人大常委會作備案。未由全國人大常委會或者全國人大確定的那些，到目前為止仍舊授權(quán)國務(wù)院批準。
“并不能寄希望于環(huán)保稅的實施來治理環(huán)境問題。”樓繼偉指出，中央財政在節(jié)能環(huán)保方面安排了2000多億。環(huán)保稅主要是把現(xiàn)在的收費改成稅，不能都指望環(huán)保稅來解決類似大氣污染、霧霾等等這樣的問題。
他強調(diào)，像這類問題，屬于每個人都有責任的。水的污染，就要向排放污水的人收費。造成大氣污染的這些企業(yè)和這些人就要受到懲罰，不僅僅是依靠一個稅。我們是在積極做這項工作，但是環(huán)保稅并不占據(jù)非常主要的收入來源。
地方債
“地方債從總體上看，風險是可控的。一些局部地區(qū)債務(wù)比例過高，我們會更為重視。”樓繼偉說，地方債的問題是一個客觀現(xiàn)實。預算法在修訂之前，地方是不得舉債的，而事實上，已經(jīng)產(chǎn)生了很多。
“那么，必須開前門、堵后門，同時還要防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。開前門，今年預算安排6000億地方債。后門的問題，就是必須正視歷史形成的這些債務(wù)，逐步消化解決。”他說。
對于如何解決，樓繼偉提出，一方面，可以把那些有一定收益或可以改造成有比較穩(wěn)定現(xiàn)金流的地方債通過所謂“PPP模式”，就是政府和社會資本共同投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施包括其他事業(yè)的方式，轉(zhuǎn)為企業(yè)債。另一方面，對一部分完全公益性的平臺借的地方負有償還責任的債務(wù)，已經(jīng)報請全國人大常委會預算工作委員會，對一些歷史債務(wù)予以承認，通過發(fā)債替換原來的平臺債務(wù)，使債息降下來。
樓繼偉補充說，對一些由銀行貸款形成的歷史債務(wù)，按照契約原則，貸款的合同不能廢除。如果融資平臺的情況發(fā)生了變化，需要進行一些債務(wù)重整，要采取一些過渡性的辦法逐步解決。
地方 “三公經(jīng)費”有3000億?那是“胡扯”
有記者提問，許多省份削減掉的三公經(jīng)費都去哪了?樓繼偉表示，在三公經(jīng)費的問題上，中央是代編地方預算，地方自己編預算，中央來做匯總，因此對地方三公經(jīng)費的細節(jié)不太清楚。中央財政去年三公經(jīng)費是71億多元，按6倍比例，地方就400多億元，但只是估算。有人說地方三公經(jīng)費有3000億元，那是胡扯。
