人社部年終會議上透露的數據顯示,今年已經有19個地區調整了最低工資標準。這19個地區分別為:重慶、陜西、深圳、山東、北京、上海、天津、山西、青海、甘肅、云南、四川、江西、貴州、內蒙古、河南、浙江、江蘇、河北。
調整之后,從最低工資標準的絕對數上來看,全國月最低工資標準和小時最低工資標準最高的仍然是上海,分別達到1820元和17元。
從最低工資增長幅度看,今年最低工資平均漲幅較往年出現下降。人社部透露的數據顯示,今年19個地區調整了最低工資標準,平均增幅在14.1%。
雖然增長幅度達到了兩位數,但14.1%仍是近年最低水平。人社部數據顯示,2011年全國24個省份調整最低工資標準,平均增幅22%;2012年25個省份調整最低工資標準,平均增幅20.2%;2013年全國27個地區調整了最低工資標準,平均調增幅度為17%。
據不完全統計,今年全國已有北京、天津、上海、廣東等23個省(區、市)發布了企業工資指導線。企業工資指導線由基準線、上線和下線構成,是給當地企業合理確定工資增長水平的參考依據,但并不具有強制性。在這23個省份中,河南和新疆的基準線最高,均為15%;廣東的基準線最低,為9%,是目前唯一基準線低于10%的地區。值得注意的是,今年調整工資指導線的省份數量已經超過2013年全年。數據顯示,2013年有17個地區調整工資指導線,基準線普遍在14%左右。
雖然今年調整工資指導線的地區數量比2013年增多,但今年工資指導線平均漲幅出現下調。統計顯示,這23個省份的基準線平均約為12.4%,較去年下調。其中,廣東、山東、新疆等地的基準線均比去年出現下降。
由于最低工資標準、工資指導線的制定均會參考當地經濟發展狀況、物價水平等因素,因此,最低工資標準和工資指導線漲幅雙雙縮小,也凸顯出當前中國經濟面臨著較大的下行壓力。
那么,這是否意味著未來中國的工資水平漲幅將繼續下降?中國社科院工業經濟研究所日前發布的一份報告就指出,綜合經濟增長、企業經營業績、最低工資標準和勞動力供給等因素對工資的影響,可以認為中國的工資水平在今后一段時間內不會像前幾年那樣大幅度增長,但高素質人力資源的工資水平仍將保持較大幅度增長。
報告指出,近年來國內外經濟形勢發生變化,中國經濟增長放緩,企業業績下滑,經濟面臨轉型升級、結構調整的壓力,在這個形勢下,最低工資標準上調幅度收窄,平均高工資增長幅度較之前以往明顯降低。
“當前經濟下行壓力較大的情況下,應大力為企業減稅減負,為企業漲工資提供空間和動力。”中國社科院人口與勞動經濟所副所長張車偉此前在接受中新網記者采訪時表示。
而上述報告也建議,政府應該通過減稅等政策促進企業設備投資,提升管理,為實現工資增長與企業發展良性循環創造條件,同時應采取抑制壟斷行業平均工資增長幅度、完善個人所得稅征收制度等綜合政策措施來縮小收入分配差距。
在當下,用人單位仍掌握主導權,個別企業甚至奉行上有政策、下有對策,在執行最低工資標準上,通過采用加大勞動強度、加班限度來抵沖工資上調的,也有將包吃包住及各種補貼當作工資合并計算的,還有以計件制、服務外包等來打擦邊球的。如此一來,表面上似乎符合最低工資要求,但是擠掉水分后實際報酬卻并未有效增加甚至不增反降。面對這種“注水式”的上調最低工資,政府應當提供勞動者一個可以申訴的平臺,進而爭取自己的合法權益。
但是,需要明確的是,調整最低工資標準的初衷在于改善民生,而民生的改善,不僅僅在于工資的提高,貨幣是否貶值、CPI是否上漲過快等因素都與之密切相關。如若僅僅是關注上調最低工資標準,這與改善民生的初衷背道而馳,只不過是數字上的美化而已,建立與物價上漲、生活質量上升相匹配的工資制度才是最令人期許的。