人社部：轉(zhuǎn)發(fā)3套調(diào)整方案 省人社廳：尚未收到文件，將嚴(yán)格執(zhí)行

機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整文件已發(fā)，我省將按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整。

昨日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，人社部副部長胡曉義表示，國務(wù)院辦公廳已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了三個機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整實施方案：一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。目前，這個文件已經(jīng)發(fā)到各單位。同時他強調(diào)：“各單位應(yīng)按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)。”

對此，遼寧省人社廳相關(guān)工作人員表示，我省將嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。

據(jù)了解，我省公務(wù)員最近一次漲工資是在2006年，時隔9年后，我省公務(wù)員有望在今年再迎漲工資、

昨日，遼寧省人社廳相關(guān)工作人員表示，該文件以國家層面下發(fā)，我省不具有根據(jù)實際情況進行調(diào)整的權(quán)限，因此，將嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整。

該工作人員還表示，目前，遼寧省人社廳尚未收到該文件，具體實施時間也尚未確定。

■我省公務(wù)員薪資現(xiàn)狀

我省公務(wù)員工資分27級

我國從1949年建立工資制度以來，公務(wù)員收入經(jīng)歷過數(shù)次上調(diào)，以1997年到2003年調(diào)整最為頻繁。

而最近一次調(diào)整是2006年實行的公務(wù)員工資制度改革，我省于當(dāng)年7月1日制定了《遼寧省公務(wù)員工資制度改革實施意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》明確公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金，公務(wù)員的級別由之前的15個調(diào)整為現(xiàn)行的27個，一般情況下每兩年即可晉升一個工資檔次。

《意見》規(guī)定，公務(wù)員年度考核稱職及以上的，一般每五年可晉升一個級別，每兩年可晉升一個工資檔次。達到所對應(yīng)的最高級別后不再晉升。

公務(wù)員實行年終一次性獎金

公務(wù)員也有“年終獎”，獎金為當(dāng)年12月份的基本工資。

《意見》明確要求，對年度考核稱職(合格)及以上的工作人員，發(fā)放年終一次性獎金。

年終一次性獎金在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。

年度考核為基本稱職、不稱職(不合格)的人員，則不發(fā)放年終一次性獎金。

事業(yè)單位按崗位績效發(fā)工資

事業(yè)單位則按照《遼寧省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施意見》實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

事業(yè)單位崗位分專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置13個等級，管理崗位設(shè)置10個等級，工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位設(shè)置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)，工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

薪級工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個薪級，對工人設(shè)置40個薪級，每個薪級對應(yīng)一個工資標(biāo)準(zhǔn)。對不同崗位規(guī)定不同的起點薪級。績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實績和貢獻，按照規(guī)范的程序和要求，實行自主分配。

事業(yè)單性津貼補貼，分為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補貼，二者屬于財政支付范疇，由中央財政負(fù)擔(dān)。

同時，在實行績效工資后，事業(yè)單位也取消了年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績效工資。

人社部詳解機關(guān)事業(yè)單位

養(yǎng)老保險制度改革

機關(guān)事業(yè)單位

不會“吃”

企業(yè)養(yǎng)老基金

公務(wù)員、事業(yè)單位其他保險是否已并軌?

醫(yī)保已并軌，養(yǎng)老保險是重點，其他三險正推進

胡曉義：我們國家社會保險至少有5個險種，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。公務(wù)員和事業(yè)單位已經(jīng)普遍參加了職工的基本醫(yī)療保險。在失業(yè)保險、工傷保險、生育保險方面，法律上都作出了相應(yīng)規(guī)定，我們正在推進這些工作。所以這次的改革重點放在養(yǎng)老保險方面。

機關(guān)事業(yè)單位無積累，

會否“吃”企業(yè)養(yǎng)老金?

不會，單獨建賬，財政埋單

胡曉義：企業(yè)養(yǎng)老保險制度到去年底已覆蓋了3.4億人。現(xiàn)在基金積累到了3萬多億元。而機關(guān)事業(yè)單位從10月1日起實施改革，過去確實沒有基金積累。那么會不會出現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位去“吃”這3萬多億元呢?我可以明確回答，不會。

國務(wù)院《決定》第六條中明確規(guī)定：“機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用”。所以，落實國務(wù)院《決定》，就不會出現(xiàn)改革之后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況。

我國企事業(yè)單位撫養(yǎng)狀況如何?

企業(yè)3人養(yǎng)1個退休者 機關(guān)2人養(yǎng)1人

胡曉義：公務(wù)員和事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老基金，各級財政還是要負(fù)重要責(zé)任。另一方面，機關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比(在職職工和退休人員的比例)比企業(yè)高，現(xiàn)在企業(yè)的撫養(yǎng)比大致是3：1，而事業(yè)單位撫養(yǎng)比就高得多，我印象中大概是2.5：1，機關(guān)更高，大概是2：1。考慮到撫養(yǎng)比的不平衡，更不應(yīng)該和企業(yè)養(yǎng)老保險基金混用。

財政錢繳職業(yè)年金

是否造成新的不公平?

應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)年金

胡曉義：這次如果只是改基本的制度還是不完整的，所以考慮了基本制度改革和多層次體系建設(shè)，這樣就把職業(yè)年金的設(shè)計引入到改革內(nèi)容中。

在實踐中，企業(yè)補充的養(yǎng)老保險以企業(yè)年金的形式正在發(fā)展，企業(yè)年金現(xiàn)在有2200多萬職工參加，積累了7400多億資金，還有很大的發(fā)展空間。因為公務(wù)員的供款渠道只有財政，沒有其他渠道。所以要建立這個制度，這是惟一的供款渠道，不允許機關(guān)自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展，這樣有利于整個社會公平。

公務(wù)員工作年限視同繳費年限

這么多錢怎么籌措?

在職人員“養(yǎng)”退休人員，逐漸解決

胡曉義:機關(guān)事業(yè)單位在職職工3000多萬人，退休人員1500多萬。改革后，既要為在職職工養(yǎng)老保險繳費籌資，又要保證已經(jīng)退休人員的基本生活，資金的需求量確實很大。但實際通過多年改革已經(jīng)摸索了可行的路徑，就是把集中的問題分散來處理，用時間的推移來逐步解決這個問題。實際上，現(xiàn)在養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費供養(yǎng)已退休的一代。所以是可以做財務(wù)上的轉(zhuǎn)化。

當(dāng)然，隨著老齡化程度的加劇，將來的負(fù)擔(dān)會越來越重，這需要做長期的制度安排。但就目前來看，財務(wù)安排不存在問題。

胡曉義:關(guān)于養(yǎng)老保險基金的投資運營，正是要長期謀劃的一個政策重點。要解決老齡化高峰期的財務(wù)平衡問題，需要采取多種措施，一個重要選項就是要進行結(jié)存基金的投資運營，實現(xiàn)保值增值。得到更多的收益，使未來養(yǎng)老保險的財務(wù)基礎(chǔ)更加雄厚。這個問題已列入養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的總體方案中，有可能盡早提出一個具體方案，供中央決策。

養(yǎng)老基金盤子增大，如何運營?

將盡早出方案供中央決策

改革后公務(wù)員養(yǎng)老金多了還是少了?

“我有信心，絕大多數(shù)會有所增加”

胡曉義：這次養(yǎng)老保險制度改革第一是改了一個制度模式。原來是單位保障模式變成社會化的制度安排;第二，改了計發(fā)辦法。到底哪個高哪個低?具體到每個人會非常細(xì)致。從政策設(shè)計上，我有這樣的信心，對絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。

坦率地說，企業(yè)養(yǎng)老保險制度實際運行中，確實有一些企業(yè)和個人有這樣那樣的想法，覺得我繳費，現(xiàn)實的收益少了，即期的收入少了，所以千方百計地規(guī)避繳費或者降低繳費基數(shù)，實際上這是對自己長期和未來利益的損害，大家一定要明確這一點。所以如實、及時的繳費，是對自己利益的最好保障。