在社會上面需要對老人，小孩，孕婦讓座，對帶弱勢群體需要提供一定的幫助。國家對待殘疾人士特別是給予了相應的福利。對殘疾人的不同方面進行不同程度的補貼,我們也需要對這類人群給予一定的關愛,因為他們是十分需要他人的呵護。接下來小編為大家整理最新紹興殘疾人補貼政策及創業扶持政策，僅供參考。

一、紹興殘疾人補貼政策

困難殘疾人生活補貼標準，按照當地低保標準的30%確定。重度殘疾人護理補貼標準，按照生活完全不能自理、生活基本不能自理、生活部分不能自理、其他重度殘疾人分為四檔，全省指導線分別為每人每月500元、250元、125元、50元。對家庭不具備照料條件，經當地民政部門、殘聯組織批準由機構托養照料的殘疾人，在上述補貼標準基礎上上浮50%，其中對生活完全不能自理的殘疾人，每人每月再增加200元。

二、紹興殘疾人創業扶持政策

紹興市殘疾人事業發展“十四五”規劃

為進一步推進“十四五”時期全市殘疾人事業現代化進程，根據《紹興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《浙江省殘疾人事業發展“十四五”規劃》精神，制定本規劃。規劃期限為2021-2025年，展望到2035年。

一、總體要求

（一）指導思想。高舉思想偉大旗幟，深入貫徹關于殘疾人事業發展的重要論述精神，堅持以人民為中心的發展思想，圍繞忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”、加快實現“四個率先”主題主線，以殘疾人民生保障的高質量、殘疾人公共服務的高水平、殘疾人能力素質的新提升、殘疾人平等參與的新氣象、殘疾人事業現代化的新局面，保障全市廣大殘疾人在現代化和共同富裕道路上“一個不掉隊”，為我市奮力打造浙江高質量發展建設共同富裕示范區市域范例，率先走出爭創現代化先行省市域發展之路貢獻力量。

（二）發展目標。到2025年，實現以“普惠+特惠”為特點的殘疾人基本保障再提升，以專業化、精準化為目標的殘疾人基本公共服務再完善，以消除歧視、促進平等為訴求的殘疾人合法權益保障再強化，以深度融合、全面共享為特征的友好環境建設再深化，以整體智治、唯實惟先為理念的殘疾人事業治理現代化再提速，力爭我市殘疾人事業發展繼續走在全省前列。到2035年，殘疾人公共服務體系得到全面優化，殘疾人合法權益得到充分保障，殘疾人融合發展得到深度體現，殘疾人共同富裕取得實質性重大進展，基本實現殘疾人共建共享高水平現代化，基本實現殘疾人事業治理現代化。

“十四五”時期殘疾人事業發展主要指標

（三）重點任務

1. 提升紹興殘疾人事業美譽度。推進“殘疾人之家”、 “殘疾兒童定點康復機構”等助殘服務機構建設；形成“康復以省市為主、托養以縣鄉為主、庇護以鄉鎮（街道）為主”的殘疾人專業服務格局。大力弘揚“平等、參與、共享”的現代文明社會殘疾人觀，用紹興殘疾人事業蓬勃發展的現實成就和殘疾人踴躍投身我市“四個率先”戰略實踐的鮮活事例，展示 “重要窗口”建設中的紹興殘疾人風采。

2. 提升殘疾人事業信息化水平。抓住數字化改革的契機，不斷提升殘疾人事業信息化、標準化水平，利用現代信息網絡技術和一體化智能化公共數據平臺，以數字賦能促進殘疾人服務再上新臺階。完善政策體系，健全幫扶制度；動員和利用市場主體、民間力量、社會資源，擴大殘聯工作的有效覆蓋面。

3. 提升殘疾人組織隊伍建設。全面深化殘聯改革，夯實基層基礎、優化組織架構、提升治理能力、增強工作活力。大力弘揚奮斗精神、斗爭精神、擔當精神，加快鍛造與“重要窗口”建設相適應的殘疾人工作者隊伍，深化“清廉殘聯”建設，打造具有紹興特色的殘疾人組織黨建品牌。加快培育助殘服務社會組織，形成一批有影響力的慈善公益助殘服務品牌。

4. 提升殘疾人社會保障質量。建立健全適應要求的殘疾人救助制度，完善社會慈善組織參與殘疾人救助工作機制；健全以殘疾人基本養老保險和基本醫療保險為主體、商業保險為補充的多元化社會保險制度；根據我市經濟社會發展水平，逐步建立更加完善、覆蓋面更廣的殘疾人專項福利制度，實現殘疾人社會救助、社會保險、社會福利和社會慈善、商業保險有機結合，力爭我市殘疾人社會保障制度走在全省前列。

5. 提升殘疾人就業創業體系。用好市縣兩級殘疾人就業創業孵化基地，大力推進殘疾人新業態新模式就業創業。爭創一批省級乃至國家級殘疾人就業創業示范基地，培育一批殘疾人參與的文創和非遺傳承項目。推動殘疾人按比例就業、集中就業、輔助性就業、個體就業創業、居家靈活就業等協調發展，確保我市殘疾人就業創業工作繼續走在全省前列。

6. 提升殘疾人康復服務精準度。堅持以殘疾預防為先導、精準康復理念，統籌推進早期干預、教育康復、醫療康復、社區康復與家庭康復互相銜接，覆蓋殘疾人全生命周期的康復服務體系建設，推動我市殘疾人精準康復服務水平走在全省前列。

7. 提升“殘疾人之家”服務能力。堅持專業化服務、多元化運營、品牌化發展方向，持續推進“殘疾人之家”規范化建設，健全長效管理機制，全面提升“殘疾人之家”建設運營和管理服務水平，使之成為殘疾人的溫馨家園，基層助殘服務的重要平臺。

8. 提升殘疾人文化體育影響力。高水平推進殘疾人體育訓練基地和文創基地建設，拓展殘疾人運動優勢項目，通過特殊文化體育項目向全社會展示殘疾人身上的正能量。對照打造“重要窗口”特殊風景線的要求，發揮歷史文化名城優勢，加大對外交流合作，積極參與殘奧會、亞殘運會等重大國際殘疾人賽事，提高我市殘疾人事業對外交流合作水平。

9. 提升殘疾人權益維護效力。將殘疾人權益維護融入平安建設、法治建設大局，深入推進基層治理，著力提升維權服務工作水平。充分利用“楓橋經驗”發源地的優勢，創新殘疾人權益維護模式，變被動接訪為主動服務，深入研究解決辦法，健全信訪工作責任制，大力提升工作時效性。根據殘疾群眾的基本特性，健全市、縣、鄉鎮三級信訪維權網絡，實現殘疾人信訪“小事不出村，大事不出鎮，服務在當地”。

10. 提升無障礙環境建設覆蓋面。全面推進省級無障礙社區創建和殘疾人家庭無障礙改造，大力推動公共服務場所無障礙環境改造，著力打造一批高質量無障礙環境建設示范社區和服務窗口，爭取開展無障礙鄉鎮（街道）建設試點；依托數字化改革推動傳統無障礙環境設施設備數字化、智能化升級，系統提升信息交流無障礙建設體系，力爭早日形成全鏈條無障礙環境。

二、主要舉措

（一）突出普惠公平，高效協同做好殘疾人基本保障工作

1. 完善殘疾人基本生活保障制度。進一步落實依靠家庭供養殘疾人按單人戶納入低保政策，確保符合條件的殘疾人應保盡保。進一步提高殘疾人醫療救助水平，強化醫療救助與基本醫療保險、大病保險互補銜接，確保患病殘疾人家庭減輕醫療費用負擔。繼續改善殘疾人住房條件，對符合條件殘疾人家庭實施無障礙改造，動員各方力量參與實施凈居亮居工程，提升殘疾人居住品質。加大對困難殘疾人探訪關愛，及時解決殘疾人突發性、緊迫性、臨時性困難。

2. 健全多元化殘疾人社會保險制度。完善殘疾人參加城鄉居民基本養老保險補貼政策，落實低保、低保邊緣家庭殘疾人和重度殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險補貼政策。支持各類商業保險機構開發適合殘疾人的意外傷害以及補充養老、補充醫療等商業保險產品等服務。殘疾人意外傷害保險參保率達到95%以上，具有獨立法人的殘疾人服務機構綜合保險參保率達到90%以上。

3. 提升殘疾人專項福利補貼制度。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，健全常態化護理補貼標準動態調整機制。健全殘疾人專項補貼監管機制，落實殘疾人社保信息共享。根據上級要求做好重度殘疾人護理補貼與長期護理保險制度有效銜接。全面做好殘疾人乘坐市內公共交通工具優惠與便利工作。

4. 加強對殘疾人的保護和救助。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務機構應急服務能力建設。推動各類公共衛生立法和突發公共事件應急方案將殘疾人列為優先保護對象。將殘疾人防護和避險需要納入各類應急預案編制和演練內容。開展殘疾人應急科普宣傳，引導殘疾人增強自救互救能力。

（二）突出質高量優，多措并舉做好殘疾人就業創業工作

1. 完善殘疾人就業創業政策保障。全面落實國家關于完善殘疾人就業保障金制度更好促進殘疾人就業的實施意見。優化殘疾人就業援助服務，落實殘疾人就業創業補貼政策，有就業意愿的應屆殘疾人高校畢業生就業率達到100%。健全黨政機關、事業單位和國有企業帶頭安排殘疾人就業常態化機制，適當放寬專設崗位報考條件，全市每年至少帶頭安排殘疾人3名，其中黨政機關、事業單位和國有企業各1名。

2. 規范提升殘疾人按比例就業。結合殘保金征收制度改革，規范審核用人單位按比例安置殘疾人就業工作，完善激勵約束機制，全面推行超比例獎勵制度，進一步調動用人單位安置殘疾人的積極性，促進殘疾人有效就業增收。

3. 穩定鞏固殘疾人集中就業。加大對集中安置殘疾人就業的福利企業、機構的政策扶持力度；關注集中就業殘疾人的現狀和需求，加強跟蹤服務。以“殘疾人之家”品牌建設為抓手推進各類殘疾人輔助性就業機構發展。扶持盲人按摩行業發展，推動盲人保健按摩行業規范化、專業化、品牌化發展，盲人保健按摩機構穩定在100家以上，盲人醫療按摩人員隊伍擴大到50人以上。

4. 扶持殘疾人多種形式就業。建立殘疾人靈活就業和居家就業認定機制，完善殘疾人創業幫扶政策，依托市殘疾人就業（創業）孵化基地，指導各區、縣（市）建立自己的孵化基地，鼓勵殘疾人自主創業、靈活就業。建設7家示范性殘疾人創業就業基地，配合省殘聯實施“電商添翼”“文創添彩”“非遺傳承”等項目和“創業孵化計劃”，盡可能多的帶動殘疾人通過多種途徑就業。

5. 加強殘疾人職業技能培訓。創新培訓模式，探索個性化菜單式培訓形式，拓展培訓面，提升培訓效果，新增國家級殘疾人培訓基地1家以上，力爭每年培訓殘疾人1700人次以上。加強殘疾人高技能人才隊伍建設，實施“遴選發現—職業培訓—就業創業—跟蹤培育—選樹成材—師徒結對—評價榮譽—宣傳展示—輻射帶動”鏈式服務；深化殘疾人非物質文化遺產傳承、傳統工藝技能培訓；扶持一批殘疾人技能大師工作室，培育更多殘疾人工匠和技能型人才。

（三）突出品質保障，迭代升級做好殘疾人托養庇護工作

1. 完善殘疾人托養庇護服務體系。進一步健全“以居家照護為基礎、鄉鎮（街道）機構托養庇護為主體、市縣寄宿制專業托養為依托”的殘疾人托養庇護服務網絡，為符合條件殘疾人提供集中托養、日間照料、居家服務、鄰里照護等多種形式的照護服務。適時調整相關補助（補貼）標準，為殘疾人托養庇護提供可靠的政策保障。

2. 增加殘疾人托養庇護有效供給。強化各地政府主體責任，確保市、縣（市、區）都建有公益性的殘疾人專業托養機構，每個鎮（街道）和萬人以上的鄉都建有規范化殘疾人之家；突出“強基賦能”，鞏固日間照料、輔助性就業等基本功能，有效拓展社會助殘、輔具服務等延伸功能，打造具有紹興辨識度的“殘疾人之家”品牌。推動普惠型養老服務機構完善服務功能，接收符合條件的重度殘疾人。推進殘疾人庇護機構和養老機構資源共享，鼓勵有條件的日間照料養老服務中心設立“殘疾人之家”。鼓勵社會力量興辦殘疾人托養庇護機構，增加服務資源供給，滿足殘疾人多樣化托養庇護服務需求。

3. 提高殘疾人托養庇護服務質量。根據托養庇護服務標準，推動殘疾人托養庇護服務規范化、專業化、精細化，全面推行殘疾人托養庇護服務機構星級評定辦法。推動落實殘疾人托養庇護服務質量檢查評估制度和相關激勵制度，對管理服務規范、質量控制和績效管理成效突出的機構在評先評優、資金補助上予以傾斜。

4. 加強殘疾人托養庇護服務能力建設。鼓勵殘疾人托養庇護機構優先錄用具有管理服務能力的殘疾人及殘疾人家屬。加大政府購買服務力度，引進第三方專業機構參與殘疾人托養庇護機構日常管理和服務。加強殘疾人托養庇護管理服務人員培訓，提高管理服務人員服務品質。

（四）突出管理創新，精準規范做好殘疾人康復服務工作

1. 加強殘疾人康復服務政策保障。在全面落實殘疾人基本醫療保險補助政策基礎上，確保保障水平與經濟發展水平同步。加強醫療康復項目支付管理，切實保障殘疾人群眾基本康復需求。合理調整康復醫療服務項目價格，統籌醫療保險和其他救助資源，加大新發疑似殘疾人康復服務幫扶力度。

2. 建立殘疾預防一體化工作機制。深入落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》，構建政府主導、部門聯動、社會參與的工作格局。堅持重點防控與普遍預防相結合，落實相關部門管理職責，加強行業監管，探索建立新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、診斷和康復服務的信息共享和業務聯系工作機制，持續加強早期診斷和早期康復；廣泛宣傳殘疾預防健康知識，大力普及康復理念，增強全人群自我防護、自主康復意識，有效降低殘疾發生率。

3. 規范殘疾兒童康復服務管理。完善殘疾兒童康復服務及補貼制度，0-6周歲殘疾兒童康復服務與補貼比例達到100%。重視孤獨癥兒童少年康復工作，加強孤獨癥患兒全生命周期關愛服務。加強服務標準體系建設，提升殘疾兒童定點康復機構規范化水平，建立健全定點準入、協議管理、動態退出機制，引導和激勵殘疾兒童康復機構健康有序發展。突出“殘健融合、醫教結合”，積極統籌特殊教育學校、兒童福利院、婦幼保健醫院等資源，建設一批專業水平高、服務質量優、康復效果好的骨干殘疾兒童定點康復機構，發揮引領和輻射作用。

4. 提升殘疾人社區康復服務水平。深入落實《健康浙江2030行動綱要》，進一步推進醫養康養服務網絡建設。整合醫療衛生、康復、養老等專業資源，發揮輻射和帶動作用，提高轉診轉介效率，推動適宜的康復設施和技術向基層延伸，提升基層殘疾人康復服務能力和水平。積極推進諸暨市“康復之家”建設全國試點工作，做實做細家庭醫生簽約服務，豐富殘疾人個性化服務內容，持證殘疾人獲得家庭醫生簽約服務率達到80％以上，將殘疾人康復服務知識納入家庭醫生規范化培訓內容。精神殘疾人門診免費服用基本抗精神病藥物比例達到100%。

5. 優化殘疾人輔助器具適配服務。實施更加精準的輔助器具實物配發和貨幣補貼制度，動態調整基本型輔助器具目錄。探索建立對輔助器具適配有特殊需求的重度、多重殘疾人救助機制。利用全省殘疾人輔助器具適配服務網絡平臺，依托社會化服務資源開展輔助器具租賃服務。加大科技助殘力度，在推動殘疾人康復輔助器具技術創新、產業集聚發展、服務網絡建設等方面發揮引導作用。確保基本型輔助器具適配率在95%以上，殘疾人滿意率在90％以上。

6. 推進殘疾人康復機構和人才隊伍建設。加強高校和殘疾人康復機構合作，強化康復學科專業建設。加大機構康復人才培養培訓和康復專業人才入職獎補等激勵力度，每年培訓康復專業人才50人次以上。全面提升市殘疾人康復訓練中心的軟硬件建設和康復服務水平，帶動全市康復機構均衡協調發展和服務水平整體躍升。按照三級康復醫院標準，著力推進紹興康復醫院新建項目。在臨床住院醫師培訓和繼續教育課程中增加殘疾人康復和個性化服務知識內容，增強基層醫療衛生機構醫護人員康復服務意識和能力。

（五）突出殘健融合，均等優質做好殘疾人教育文體工作

1. 發展殘疾人特殊教育事業。實施新一輪特殊教育提升計劃，有效利用社會資源，提高特殊教育發展水平，保障輕度殘疾兒童學校隨班就讀，推動實施 “特教學校+衛星班”融合教育模式，完善送教服務制度，加強送教工作保障，提高送教服務質量。創新殘疾人職業教育培養模式，建立多樣化職業教育實訓基地，提高殘疾人學生就業率。探索醫（康）教結合多種實現形式，推進“特殊學校+康復”、“殘疾兒童康復機構+教育”。加強特教師資隊伍建設，培訓醫（康）教師資20名。

2. 提升殘疾人公共文體服務。深度融入公共文化體育惠民工程、重大項目建設和各類文化體育服務內容，扶持發展殘疾人特殊文化藝術和康復體育，探索建立青少年文化助殘基金。完善殘疾人文化體育服務體系和標準，廣泛開展殘疾人全民健身和文化活動，開展殘疾人藝術團巡演，組織文化助殘“五個一”（讀一本書、看一份報、逛一次公園、觀看一場電影、欣賞一場演出）活動。挖掘培育一批文體骨干人才，建立人才梯隊（庫）。

3. 健全基本公共文體服務設施。力爭市、縣兩級公共圖書館全面建立盲人閱覽區（室、角）并配備盲文圖書及有關閱讀設備。區、縣（市）設立無障礙電影放映點。推進農村困難和重度殘疾人家庭數字化電視、盲人收音設備實現全覆蓋。各地公共文化體育活動吸納殘疾人參加，實現殘健融合發展。培育殘疾人聲樂、舞蹈、書畫、文學、攝影人才80名以上。

4. 精心組織殘疾人文體賽事。完善提升殘疾人運動員、演員等人才參訓參賽相關就學、就業、獎勵等保障激勵機制。逐步推進市殘運會與市運會同城同期舉辦。持續做強游泳、飛鏢、賽艇、象圍棋等項目，扶持發展盲人門球、坐式排球、旱地冰壺等集體項目。鼓勵支持社會力量參與殘疾人文化體育事業。舉辦第五屆全市殘運會，全力備戰2021 年第十一屆全國殘運會、2022 年冬殘奧會和杭州亞殘運會。舉辦第十屆全市殘疾人藝術匯演，全力支持籌辦2022年杭州亞殘運會，備戰北京冬殘奧會和2024年巴黎殘奧會，展現我市殘疾人文藝體育成果。

（六）突出權利權益，法治為本做好殘疾人維權保障工作

1. 落實殘疾人權益保障法規政策。貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業條例》等法規和省市相關政策措施。推動建立殘疾人權益保障協商工作機制，拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協商渠道，保障殘疾人知情權、參與權、表達權、監督權。配合市縣各級人大、政協開展執法檢查、視察、調研和協商活動，支持各級檢察機關開展無障礙環境公益訴訟。

2. 加強殘疾人法律服務和普法宣傳。健全殘疾人法律援助工作機制，擴大法律援助覆蓋面，規范市縣兩級法律救助站運行，拓展法律救助領域和內容，充分發揮工作協調機制作用，依托法律工作者等專業力量，為殘疾人提供及時有效的專業法律救助服務。加大殘疾人維權工作者業務培訓力度，完善殘疾人權益保障應急處置機制。推動形成家庭、社區和社會組織共同參與，殘聯組織、殘疾人及其親友共同監督的殘疾人合法權益保障機制。將殘疾人權益保障作為“八五”普法的重要內容，加大普法宣傳教育力度，著力提升殘疾人運用法律武器維護自身合法權益的能力。

3. 完善殘疾人信訪辦理機制。落實平安浙江建設要求，堅持發展“楓橋經驗”，加大矛盾糾紛排查化解力度，強化屬地管理，把矛盾化解在基層、解決在當地。將殘疾人信訪接待工作納入縣級社會矛盾糾紛調處化解中心建設內容。關注媒體和網絡輿情，暢通訴求反映渠道，充分發揮網絡信訪平臺等作用，落實信訪代辦制，努力實現殘疾人信訪“最多跑一地”。加大涉殘重大信訪案件協調督辦力度，嚴厲打擊侵害殘疾人合法權益的違法犯罪行為。

（七）突出系統集成，數字賦能做好智能化助殘服務工作

1. 推進智能化助殘服務迭代升級。持續深化殘聯數字化改革，不斷提升助殘服務能力，由幫辦、代辦向提供“點單式”服務提升。依托“浙里辦”APP完善助殘服務，推動助殘服務向“網上辦”“掌上辦”轉變。全面提升殘疾人工作者、殘疾人及其親屬的“網辦能力”。

2. 優化殘疾人證智能化管理機制。配合省殘聯推進全國殘疾人證辦理和全國殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”等工作，構建集全周期服務“一件事”、精準化服務“一張表”、綜合性服務“一個區”于一體的智慧助殘服務模式，打造“1+X”助殘服務機制“升級版”，確保惠殘事項覆蓋率達到100％、公共服務事項覆蓋率達到90％。推進智能化殘疾人證換發工作，配合實現殘疾人證與公共服務相關證照功能互通，實現智能化殘疾人證換發工作全覆蓋。

3. 深化“數字殘聯”建設。在現有基礎上，依托“浙江數字殘聯”平臺不斷充實完善助殘服務事項，讓殘疾人辦事更加省事省心。配合省殘聯完善殘疾人“一人一檔”，提升大數據在殘疾人事業決策、管理、服務的信息化能力，建立更精準的殘疾人事業動態評估機制。加強數據信息安全管理。

（八）突出社會效益，點面結合做好無障礙環境建設工作

1. 完善無障礙環境建設體系。貫徹落實《無障礙環境建設條例》和省實施辦法，將無障礙設施建設納入美麗紹興、文明城市建設等，高質量推進重點工程、重大項目和標志性服務場所無障礙設施建設、改造和管理服務。持續推進省級無障礙社區建設，完成30個省級無障礙社區創建。

2. 提升無障礙設施建設管理水平。推進交通設施、旅游景區、文化場館、商圈、市場、公共體育場館、醫療機構等公共場所無障礙服務大提升。結合廁所革命加快推廣無障礙廁所，全面完成市內殘疾人綜合服務設施無障礙改造，公共停車場按規定設置無障礙機動車停車位。發揮市無障礙環境社會督導組和各區、縣（市）分組的作用，依法開展督導工作，加大無障礙環境建設宣傳力度和業務培訓，積極探索實施殘疾人服務滿意度第三方評估評價制度。

3. 提高殘疾人家庭無障礙品質。完成殘疾人家庭無障礙改造2500戶以上。根據困難殘疾人個性化需求及其家庭實際狀況，科學合理確定無障礙改造內容和配發無障礙輔助器具，實現殘疾人居家環境無障礙，凈居亮居。廣泛動員社會愛心力量，整合社會資源，進一步提升殘疾人居住品質。進一步完善殘疾人機動輪椅車管理制度。

4. 加快推進信息無障礙建設。將信息無障礙全面納入新型智慧城市、數字鄉村建設和數字化改革。推動區、縣（市）設立無障礙電影放映點全覆蓋，進一步辦好市縣兩級電視手語新聞節目和殘疾人專題節目，提高電視節目加配字幕和手語翻譯比例。推動政務服務平臺信息無障礙改造，在公共服務行業推廣國家通用手語和通用盲文。推動網絡信息無障礙建設。加強信息無障礙技術、人工智能無障礙產品等先進助殘科技的應用。

（九）突出共建共享，和諧共進做好社會化助殘服務工作

1. 營造扶殘助殘濃厚社會氛圍。深入宣傳思想和關于殘疾人事業的重要論述，大力弘揚人道主義精神和“平等、參與、共享”文明理念，大力傳播殘疾人自強奮斗精神和全社會扶殘助殘風尚。抓住各個重要節點開展助殘宣傳活動，深入打造最美系列和助殘先進、自強模范等品牌。打造市、縣聯動的新媒體矩陣，壯大殘聯新聞宣傳骨干、網評員和“愛心記者”隊伍。市、縣兩級聯動培育7支無障礙觀影志愿服務隊，開展無障礙觀影志愿服務100場次以上，惠及殘疾人1萬人次以上。

2. 發揮社會力量和市場機制作用。完善社會助殘動員機制，大力發展殘疾人慈善事業和助殘志愿服務。健全助殘志愿者招募注冊、服務登記、權益維護、褒揚激勵等制度。推動助殘服務項目化運行。推進區、縣（市）和有條件的鄉鎮（街道）建立助殘志愿者聯絡站（點）。積極開展助殘志愿者陽光行動，扶持“雷鋒廣場”、“陽光助殘”等志愿項目，深入開展陽光助殘系列活動，注冊志愿者達到5000人。

3. 加強助殘社會組織培育管理。建立健全助殘社會組織孵化培育機制，加大重點領域和初創期助殘社會組織扶持力度，培育助殘社會組織100個。形成一批有影響力的公益助殘服務品牌，以點帶面拓展助殘領域的廣度和深度。鼓勵通過政府購買服務等方式，吸引更多社會力量參與康復護理、教育就業、托養服務、居家照護、法律救助、文化體育、無障礙建設等助殘服務，滿足殘疾人多元化需求。

4. 深化殘疾人事業對外交流合作。堅持“走出去”和“引進來”相結合，主動融入長三角一體化發展國家戰略，加強區域間在殘疾人康復、志愿助殘服務、無障礙環境建設、技能培訓、文化體育等方面的互動交流，加大對殘疾人文化、體育等方面特殊人才的挖掘、培養、獎勵。以共建“一帶一路”和籌辦2022年杭州亞運會、亞殘運會等為重要契機，積極開展殘疾人事務國際交流合作，講好紹興故事、傳播紹興精神。

（十）突出固本強基，改革創新做好基層基礎建設等工作

1. 持續深化全市殘聯系統改革。始終堅持黨的全面領導，充分履行“代表、服務、管理”職能，增“三性”去“四化”，發揮黨委政府與殘疾人的橋梁紐帶作用。支持縣級殘聯充分履行政府賦予的殘疾人工作職能，不斷優化鎮（街）殘疾人理事長隊伍，大力加強殘疾人工作專職委員隊伍建設，繼續落實市縣兩級殘聯領導班子“一兼兩掛”制度，市縣兩級殘聯領導班子“2名掛職副理事長、1名兼職副理事長”配備率達到100%。

2. 不斷加強基層殘疾人組織建設。構建“五新雙優”的基層組織建設新格局。完善殘疾人證、協會管理新措施，建立殘聯干部和專職委員教育培養新體系，強化“三張清單”、“兩問兩送”新作風，探索推進鄉鎮（街道）、村（社區）殘疾人工作專職委員待遇新標準，探索“數字殘聯”應用、“融媒體”宣傳新平臺，進一步優化干部隊伍、優化服務能力。鄉鎮（街道）殘疾人專門協會、村（社區）殘疾人協會建設覆蓋率達到100%，將殘疾人工作納入村民（社區居民）委員會承擔的工作事項清單及協助事項清單。

3. 完善殘疾人專門協會建設。堅持黨建引領，加強專門協會組織建設、制度建設、能力建設和誠信自律建設，推進孤獨癥人士及親友協會建設，實現各類別專門協會全覆蓋，落實“經費、場地、人員”等保障措施，充分發揮專門協會“代表、服務、維權、監督”作用。

4. 強化殘疾人工作者隊伍建設。將殘疾人工作者隊伍建設納入干部隊伍和人才隊伍建設整體規劃；優化市縣殘聯領導班子結構，選好配強班子成員。落實村（社區）“兩委”班子成員擔任殘協主席，配備村（社區）殘疾人工作聯絡員。推進殘疾人康復、教育、就業、托養照護、文化體育、社會工作等專業隊伍建設，完善專業人才培養、評價、激勵機制。

5. 持續推進助殘服務設施建設。推進殘疾人康復、托養與社會養老、醫療資源共享，形成殘疾人康復、托養服務網絡。創新服務供給模式，支持引導社會力量參與，鼓勵公辦合作經營、公建民營、政府購買服務。

三、組織實施

（一）加強組織領導。各區、縣（市）要加強組織領導，制定本地殘疾人事業發展“十四五”規劃，將規劃主要指標納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，列入政府目標管理和績效考核內容。各相關部門要強化責任分工，共同抓好規劃組織實施。

（二）加強經費保障。各區、縣（市）要建立完善穩定的殘疾人事業經費保障機制，深化地區、城鄉統籌，加大對殘疾人事業的投入力度。建立健全資金監管機制，加強資金分配使用管理，強化流程控制，提高使用效益。完善殘疾人事業金融、稅收等支持政策，引導社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人事業發展。

（三）加強監測評估。建立健全規劃指標評估體系，對規劃執行情況進行督查、監測和跟蹤問效，強化對重大決策、重大工程、重大項目、大額資金使用的評估監督，及時發現和解決規劃執行中的問題。市政府殘工委對規劃實施情況實施中期評估和期末檢查評估，及時公開有關信息，接受社會監督。

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