為保護(hù)和改善居民生活環(huán)境，保障人民群眾身心健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)渭南中心城市建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲污染防治工作有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見。
一、防治要求
（一）建筑施工噪聲污染防治
1．強(qiáng)化建筑施工企業(yè)噪聲污染防治措施。在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間（22:OO至次日6：00）施工作業(yè)。因搶險(xiǎn)、搶修或因生產(chǎn)工藝上要求或因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有本級(jí)政府或其有關(guān)主管部門的證明并公告周邊居民。
經(jīng)批準(zhǔn)的夜間建筑施工單位，在施工時(shí)必須采取隔音降噪措施，積極推廣使用先進(jìn)的低噪聲施工機(jī)具、設(shè)備和工藝，施工工地內(nèi)應(yīng)合理布置施工機(jī)具和設(shè)備，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的電鋸、電刨、大型空氣壓縮機(jī)等強(qiáng)噪聲設(shè)備應(yīng)采取封閉降噪措施，并盡可能設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)一側(cè)，降低施工噪聲對(duì)周邊群眾生活環(huán)境的影響。
2．加強(qiáng)高、中考期間建筑施工噪聲的監(jiān)管工作。在每年高考、中考前一個(gè)月內(nèi)及考試期間，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的夜間施工作業(yè)；高、中考期間，禁止在考場(chǎng)周邊5 0 0米區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。
（二）社會(huì)生活噪聲污染防治
1．在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，因商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用固定設(shè)備，造成環(huán)境噪聲污染的商業(yè)企業(yè)，必須向環(huán)保部門申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備狀況和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況。
2．新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所的邊界噪聲，必須符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》要求，不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
3．經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取有效降噪措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)禁在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)新建營(yíng)業(yè)性露天歌舞廳。
4．禁止任何單位和個(gè)人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高分貝擴(kuò)音設(shè)備。
5．合唱、樂器演奏、秦腔自樂班、跳廣場(chǎng)舞、打木猴、摔鞭子等易產(chǎn)生噪聲污染的集體和個(gè)人娛樂活動(dòng)，應(yīng)在遠(yuǎn)離噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的廣場(chǎng)、公園和市郊空地內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁在城市道路、居民小區(qū)、單位院內(nèi)等區(qū)域進(jìn)行活動(dòng)；使用音響器材應(yīng)控制音量或采取其他有效降噪措施，避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染；夜間22: 00至次日6：00禁止一切產(chǎn)生噪聲的娛樂活動(dòng)。
6．禁止在商業(yè)活動(dòng)中使用高分貝擴(kuò)音設(shè)備招攬顧客。在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取降噪措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
7．使用家用電器、樂器進(jìn)行娛樂、悼念活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效降噪措施，避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
8．市區(qū)大型游樂活動(dòng)設(shè)施、大型LED顯示屏的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；夜間22: 00后禁止產(chǎn)生噪聲的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
9．市民進(jìn)行室內(nèi)外裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效降噪措施，減輕、避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染；嚴(yán)禁在中午12:OO至14:OO、夜間22:OO至次日6：00進(jìn)行室內(nèi)外裝修活動(dòng)。
10．從事露天餐飲經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，嚴(yán)禁在夜間22: 00以后進(jìn)行劃拳、猜令、彈唱等產(chǎn)生噪聲污染的行為。其經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)勸導(dǎo)顧客文明就餐，及時(shí)勸導(dǎo)不文明行為發(fā)生。
11．其它單位或個(gè)人進(jìn)行產(chǎn)生強(qiáng)烈偶發(fā)性噪聲的活動(dòng)，應(yīng)向公安部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并公告后方可進(jìn)行。
二、職責(zé)劃分
（一）綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)噪聲污染防治的行政執(zhí)法工作，依照管理職責(zé)，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，對(duì)建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲違法違規(guī)行為依法查處，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦群眾投訴，限期辦結(jié)并回復(fù)。
（二）公安部門負(fù)責(zé)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》關(guān)于對(duì)社會(huì)噪聲的管理規(guī)定，配合綜合執(zhí)法部門開展噪聲整治聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，并對(duì)執(zhí)法過程中出現(xiàn)的尋釁滋事、妨礙公務(wù)行為依法處置。
（三）環(huán)保部門負(fù)責(zé)提供噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)和排放標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。
（四）住建部門負(fù)責(zé)督促建筑施工企業(yè)落實(shí)噪聲防治措施及廣場(chǎng)、公園群眾集體娛樂活動(dòng)的區(qū)域劃定和勸導(dǎo)管理工作。
（五）文化部門負(fù)責(zé)對(duì)新建經(jīng)營(yíng)性文化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)和監(jiān)管，對(duì)經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)所噪聲污染防治工作進(jìn)行調(diào)查和整治，責(zé)令邊界噪聲達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的娛樂場(chǎng)所進(jìn)行限期整改；對(duì)未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)和邊界噪聲超標(biāo)的新建經(jīng)營(yíng)性文化娛樂場(chǎng)所，不予核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)未領(lǐng)取文化經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)性文化娛樂場(chǎng)所，按照相關(guān)規(guī)定予以取締。
（六）工商部門負(fù)責(zé)核發(fā)新建經(jīng)營(yíng)性文化娛樂場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的經(jīng)營(yíng)性文化娛樂場(chǎng)所不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)環(huán)境噪聲排放不符和國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)限期治理逾期仍達(dá)不到環(huán)保要求，要對(duì)其依法辦理變更或注銷手續(xù)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（七）各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部、職工及從業(yè)人員的教育工作，自覺遵守噪聲污染防治的有關(guān)規(guī)定。
三、保障措施
（一）高度重視。噪聲污染是群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)擾民問題，也是影響人民群眾身心健康的突出環(huán)境問題，各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定專門的工作目標(biāo)和措施，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。
（二）加大宣傳。各有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)公眾參與。廣泛宣傳噪聲污染防治的法律、法規(guī)和政策，介紹噪聲對(duì)人體健康危害的知識(shí)；加大噪聲違法的輿論監(jiān)督和曝光力度。
（三）落實(shí)責(zé)任。噪聲防治工作涉及面廣，各有關(guān)部門要遵照法律法規(guī)的規(guī)定，各司其職，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
（四）密切配合。綜合執(zhí)法、環(huán)保、公安、文化、住建、工商等部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)噪聲污染防治。任何單位和個(gè)人有權(quán)向綜合執(zhí)法、公安、環(huán)保、住建、工商、文化等管理部門投訴和舉報(bào)噪聲污染問題，相關(guān)部門接到投訴和舉報(bào)后，對(duì)明確屬于本部門職責(zé)的必須立即查處，對(duì)不屬于本部門職責(zé)的應(yīng)立即轉(zhuǎn)報(bào)綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦。各相關(guān)單位要發(fā)揮各自職能作用，積極受理群眾舉報(bào)，依法處理噪聲污染，確保城區(qū)居民有一個(gè)良好的工作、生活環(huán)境。
