學習治頑疾轉作風提效能問題清單及整改措施

為全面貫徹落實城關區委、區政府關于“治頑疾轉作風提效能”專項行動的相關要求，進一步提高我街道干部履職能力以及加強作風建設，2017年1月18日下午渭源路街道黨工委、辦事處在街道五樓會議室召開了“治頑疾、轉作風、提效能”專項行動的動員大會，參加會議的有街道黨政主要領導、街道班子成員、全體干部職工以及部分社區工作人員。

會議的議程有兩項，首先是街道人大工委主任杜小珍同志宣讀了渭源路街道“治頑疾轉作風提效能”專項行動的實施方案，然后街道黨工委書記郭霆同志作了重要講話。

郭霆同志的講話重點圍繞思想高度統一、完成任務目標、加強組織領導三個方面，對“治轉提”專項行動提出了要求。同時就下一步工作進行了安排部署：一是提高思想認識，二是提升行動能力，三是提高自身素質，四是強化落實力度，五是加大問責力度，六是營造宣傳氛圍。

學習治頑疾轉作風提效能問題清單及整改措施

2017年，蘭州市將集中一年時間，在全市開展“治頑疾、轉作風、提效能”專項行動(簡稱“治轉提”專項行動)，大力整治作風頑疾，切實轉變干部作風，著力提升行政效能。

據了解，本次專項行動將集中整治不作為、慢作為、亂作為等作風頑疾，嚴厲懲戒端著架子、脫離群眾的“背手干部”，走馬觀花、工作推脫的“甩手干部”，雁過拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”。重點整治“庸、懶、散、慢、混、卡”等問題，對于查擺出的問題，要列出整改清單，雷厲風行抓好整改落實，能夠立即整改的即知即改，立行立改，需要時間整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落實。

為進一步落實全面從嚴治黨要求，持之以恒把作風建設和效能風暴行動引向深入，積極營造風正勁足、干事創業的良好環境，市委決定從2017年開始，集中一年時間，在全市開展“治頑疾、轉作風、提效能”專項行動(簡稱“治轉提”專項行動)，大力整治作風頑疾，切實轉變干部作風，著力提升行政效能，為決勝全面小康、建設現代化中心城市提供有力作風保證。

一、重要意義

開展“治轉提”專項行動是推進全面從嚴治黨的必然要求。作風建設是全面從嚴治黨的重要切入點和著力點。黨的十八大以來，以*同志的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的精神狠抓作風建設，采取一系列重大舉措，直擊積弊、扶正祛邪，黨風政風明顯改善，民風社風為之一新。作風建設永遠在路上，開展“治轉提”專項行動，就是要堅持抓常抓細抓長，持續用力、久久為功抓作風，努力以作風建設推動全面從嚴治黨不斷走向深入。

開展“治轉提”專項行動是推動蘭州轉型發展的重要保障。新任務、新使命需要有新面貌、新作風。蘭州正站在新的歷史起點上，既面臨重大機遇，又面臨諸多挑戰，實現市第十三次黨代會確定的各項奮斗目標，干部是關鍵、作風是保證，唯有鍥而不舍、馳而不息加強干部作風建設，才能推動各項工作部署落到實處。

開展“治轉提”專項行動是解決面臨突出問題的迫切需要。近年來，我市各級在加強作風建設上做了大量工作，取得了一些成績。但從總體上看，一些黨員干部庸、懶、散、慢、混、卡等作風頑疾依然沒有得到徹底解決，不作為、慢作為、亂作為等問題還未從根本上得到扭轉，社會各界意見很大，作風問題已成為全市各級最為突出的問題，嚴重損害黨的事業，嚴重制約蘭州發展，嚴重影響城市形象，必須痛下決心，出重拳、動真格及時加以解決。

二、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入學系列重要講話精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，以從嚴教育管理、從嚴執紀問責為著力點，嚴厲整治干部作風中的突出問題，大力營造真抓實干、干事創業的良好風氣，切實以干部作風大轉變，推動投資發展環境大改善，以干部履職擔當新作為，推動蘭州各項事業大發展。

(二)工作目標。開展“治轉提”專項行動，治是基礎、轉是關鍵、提是目標。要通過作風整治實現“六個明顯”，即工作作風明顯好轉，擔當意識明顯增強，落實力度明顯加大，服務質量明顯改善，行政效能明顯提高，人民群眾滿意度明顯上升。

(三)實施范圍。全市各級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位全體干部。

三、整治重點

堅持問題導向，集中整治不作為、慢作為、亂作為等作風頑疾，嚴厲懲戒那些端著架子、脫離群眾的“背手干部”，發號施令、紙上談兵的“揮手干部”，走馬觀花、工作推脫的“甩手干部”，雁過拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”，用作風建設的新成效，推動全市各項工作的大提升。重點整治以下問題：

(一)“庸”的問題，不講政治、不講原則，有令不行、有禁不止，執行政策搞變通、打折扣，搞上有政策、下有對策;欺上瞞下、弄虛作假，熱衷于鉆“空子”、打“擦邊球”，甚至“闖紅燈”;只考慮本部門和個人利益，胸無全局、自行其是，服從服務全市發展的觀念不強;面對錯誤言行失察失管，失之于寬，失之于軟，不敢真抓真管、嚴抓嚴管;進取精神不強，業績平庸，工作處于后進狀態。

(二)“懶”的問題，缺乏學習熱情、疏于學習思考，不讀書、不看報，對上級政策精神不清，對分管的業務工作不熟，貫徹上級決策部署“逐級衰減”;思想懶惰、觀念僵化，習慣于老套路、老辦法，憑經驗辦事，工作缺乏主動性和創造性;對新形勢新情況不敏感不掌握，對新常態新決策不適應不會抓，思路不清、不善謀劃，對工作中的問題手足無措、無從應對;不深入基層一線，對群眾的困難視而不見、被動應付，致使矛盾激化，造成工作被動甚至重大損失。

(三)“散”的問題，組織紀律渙散，不講規矩、不守制度，會上不說、會后亂說，重大事項該請示不請示、該報告不報告，目無組織、我行我素;工作紀律松弛，遲到早退，甚至無故缺勤，外出不按規定請假，隨意脫崗、擅離職守，上班時間打牌下棋、上網聊天、玩游戲、辦私事;在遠郊區和鄉鎮工作的，“走讀”情況嚴重;會風散漫，不按要求參加各種會議，無故缺席，找人替會。

(四)“慢”的問題，責任意識差，對黨委政府重大決策部署和重點工作，不依法實施或者不按規定和要求落實，敷衍塞責、拖延不辦，致使政令不暢;服務意識差，對依法、依規應當辦理的事項，該辦不辦、急事慢辦、拖著不辦，影響企業正常經營和服務相對人利益;對需要配合協作的有關事項，態度不積極、不支持;對群眾反映的熱點、難點問題，置之不理，甚至故意刁難，制造激化矛盾。

(五)“混”的問題，事業心不強，精神不振、暮氣沉沉，安于現狀、不思進取，工作得過且過、被動應付，只求過得去，不求過得硬;心浮氣躁，重權輕責，不認真履行崗位職責，遇到難題繞著走，碰到問題往后拖，不敢擔當，爭功諉過;習慣于搞形式主義，工作拈輕怕重，空喊口號、只說不干，怕吃苦、怕出力、怕擔責，工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”，習慣于把矛盾上交、任務下派，選擇性作為、當“太平官”;對上吹吹拍拍，對下橫眉冷對，熱衷迎來送往，忙于事務應酬。

(六)“卡”的問題，想問題、辦事情不從大局出發，不為群眾著想，對群眾和投資者冷硬橫推，門好進、臉好看、但事難辦;項目多頭審批，互為前置條件，人為設置“玻璃門”“旋轉門”，讓企業和辦事人摸不著頭腦、來回奔波，反復提交資料，費時費力;濫用職權，亂收費、亂罰款、亂攤派，不給好處不辦事，對辦事群眾和企業吃拿卡要、故意刁難;巧立名目、私定門檻，對已取消審批事項搞變相審批，自行設定各種收費項目，搞“變相收費”“搭車收費”。

四、整治方式

(一)思想發動。思想是行動的先導。要抓住提高認識、轉變思想這個關鍵，結合“兩學一做”學習教育，認真系列重要講話精神和《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》等黨規黨紀以及中央八項規定精神、省委“雙十條”規定、市委十四條規定，按照“三嚴三實”和“四講四有”要求，強化黨性宗旨意識和責任擔當意識，教育引導廣大干部深刻認識各種作風頑疾的危害性，深刻認識作風建設的重要性，深刻認識提升工作效能的緊迫性，自覺把自己擺進作風整治和作風建設中，努力在全市干部中形成一個整治作風頑疾沒有觀眾，改善環境人人有責的良好局面。

(二)查擺問題。發現問題才能解決問題。各級各部門要切實發揮“治轉提”專項行動主體作用、主導作用，緊緊圍繞群眾和投資者反映強烈的問題，緊扣單位和個人的作風效能，通過發動群眾深入找、對照癥狀自己找、征求意見上級找、同志之間相互找等多種形式，深入查擺本地區、本部門和本單位在干部作風方面的突出問題，切實用好批評和自我批評這個銳利武器，深查細照、找準找實、挖深挖透，真正開展一場嚴肅認真的作風“體檢”。

(三)聚焦重點。作風問題具有隱蔽性、頑固性和反復性。要堅持問題導向，對慵、懶、散、慢、混、卡等作風頑疾開展多輪次、全方位、多角度、立體式的排查，聚焦問題、見事見人，切實提高“治轉提”專項行動的針對性和有效性。要注重從人民群眾的怨言和呼聲中發現問題，注重從省級機關、兄弟市州的意見和建議中發現問題，注重從服務對象的舉報和投訴中發現問題，注重從第三方評估意見中發現問題。要從近年來進展緩慢的重大項目入手，深刻透視、深入解剖，深查背后的作風原因。要組建巡察小組，組織“兩代表一委員”、行風政風監督員、新聞記者，深入開展明察暗訪，切實提高發現問題的實效性、處置問題的威懾性。

(四)整改落實。對于查擺出的問題，各級各部門要列出整改清單，雷厲風行、大刀闊斧抓好整改落實。能夠立即整改的即知即改、立行立改，需要時間整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落實。

(五)嚴厲問責。對于作風頑疾整治不積極、提升行政效能不明顯、落實市委、市政府決策部署不得力的單位和個人，發現一起查處一起、公開曝光一起，綜合運用談話告誡、通報批評、調整崗位、降職免職、責令辭職、紀律處分等措施，對相關責任人堅決給予黨紀政紀處分，堅決向作風頑疾施藥開刀，通過嚴厲問責形成強有力的震懾效應。

(六)建章立制。對加強作風建設的現有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效的、群眾認可的制度，必須長期堅持，抓好落實。對于不適應新形勢新任務新要求的制度，加大力度抓緊修訂完善。對于“治轉提”專項行動中取得的好經驗好做法，以制度形式固化下來，建立整治作風頑疾的長效機制。

五、實施步驟

2017年1月至2月為動員部署、查擺問題階段。各級各部門就本地區、本部門以及干部個人存在的作風頑疾開展自查，認真自糾，并建立問題清單和整改臺賬。3月至10月為督察整治、追責問責階段。各級各部門對照問題清單全面整治。專項行動督導巡察組開展督導巡察，對發現的問題及時進行通報曝光，嚴厲問責。11月至12月為測評考核、總結提高階段。由專項行動領導小組辦公室牽頭，對全市各級各部門開展“治轉提”專項行動效果進行全面測評考核。

六、組織保障

(一)強化組織領導。成立市委“治轉提”專項行動領導小組，領導小組下設辦公室。辦公室內設三個工作組，分別為綜合協調組、督導巡察組、宣傳輿論組，負責具體工作。全市各級各部門也要健全工作機構，一級抓一級，層層抓落實。各級黨委(黨組)要切實肩負起主體責任，黨委(黨組)書記為第一責任人，分管領導對分管領域負直接責任。各級領導干部必須根據各自的職責把責任扛在肩上、抓在手上，確保專項行動取得實效。

(二)開展督導巡察。督導巡察組要緊扣中央、省市委重大決策部署落實情況和重大項目進展情況，對照整治重點，突出問題導向，采取督查和指導相結合、巡回檢查與駐點巡察相結合、反饋整改與跟蹤回訪相結合的方式，綜合紀檢、巡視、督查、考核、信訪、審計、群眾舉報等方面的情況，對發現的各類問題嚴肅處理，督促全市各級各部門做到真治、實轉、快提。

(三)建立處置機制。建立“治轉提”專項行動問責處理聯席會議制度，嚴格執行《中國共產黨問責條例》和《中國共產黨紀律處分條例》等相關黨紀黨規，加大執紀問責力度，對發現的問題及時研究，按照干部管理權限問責處理。正確處理自查與被查的關系，堅持自查從寬、被查從嚴的原則，各級各部門對自查階段發現的較輕微的問題，可作為整改事項免于處理;一般性問題，可依法依紀從輕從寬處理;對巡察、督查中發現的問題，要從嚴查處，絕不姑息。要把干部推進改革、推動發展、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為嚴格區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，激勵他們奮發有為、干事創業。

(四)加大宣傳力度。充分運用報刊、廣播、電視、網絡新媒體等宣傳載體，在顯著位置開設專欄，大張旗鼓地宣傳“治轉提”專項行動，營造良好輿論氛圍。充分發揮輿論監督作用，設立“曝光臺”，組織媒體記者深入基層，用強大的輿論監督，揭露作風頑疾，對組織問責處理的人和事，點名道姓公開曝光。注重發現先進典型，挖掘一批作風實、品行端、口碑好的干部，積極開展宣傳引導，用身邊的人、身邊的事教育大多數，釋放正能量，樹立新形象。

學習治頑疾轉作風提效能問題清單及整改措施

近日,蘭州市檢察院召開全市檢察系統“治頑疾、轉作風、提效能”專項行動第一階段工作推進會。蘭州市檢察院黨組成員，檢委會專職委員，各縣區檢察院檢察長，蘭州市檢察院機關各部門負責人及全體干警參加了會議。蘭州市檢察院黨組書記、檢察長張學軍主持會議。

推進會前，蘭州市檢察院首先召開黨組擴大會議，專題傳達學習市委“治轉提”第一階段推進會精神。會議傳達了全市“治轉提”專項行動總體開展情況的通報以及全市“治轉提”專項行動督導巡察和輿論宣傳工作安排布署情況，認真學習了市委副書記郭智強同志在市委“治頑疾、轉作風、提效能”專項動第一階段工作推進會上的講話。

推進會上，該市檢察院檢察長張學軍對全市檢察機關開展好“治頑疾、轉作風、提效能”專項行動第一階段工作提出三點要求：一要充分認識檢察機關開展“治轉提”專項行動的重大意義。張學軍指出，開展“治轉提”專項行動，既是貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神的要求，也是檢察機關提升司法水平、提高司法能力、更好樹立檢察機關形象的要求。全市檢察機關只有將思想認識上升到這樣一個高度，才能把“治轉提”專項行動擺在更加突出的位置抓緊、抓好。全市檢察機關要解決加強學習的問題，解決思想認識的問題。當前，有些單位和部門對專項行動還存在一些觀望思想，有的對專項行動存在逆反心理;有的是習以為常，你說你的，我搞我的;有的存在應付態度，做做樣子，走走形式;還有拖和等的思想。全市兩級檢察院要對這些典型的錯誤心態分析原因，認真加以解決。

二要突出問題意識，增強主動性，堅持“嚴硬實”。全市檢察機關要嚴格按照市委和市院的實施方案，對照“庸、懶、散、慢、混、卡”六大類25個方面的內容進行檢查。同時，要針對自身特點，認真查找檢察機關的頑疾。總體要求是，各條線要查找至少1至2個頑疾，突出問題至少3至5個，如：多年未能扭轉的政治理論學應付差事的問題;少數公訴人出庭能力素質不高的問題等等。查找問題要采取開門查、關門自查，上級查、下級查、同事之間查、征求意見查等式進行。要堅持刀尖向內，直面問題，要敢于揭短亮丑，切實把困擾檢察機關多年的頑疾徹底根治。

三要在狠抓整改落實上下功夫，注重實效。張學軍強調，“治轉提”專項行動，重要的是著力解決檢察隊伍作風方面的突出問題，著力解決司法不規范的問題，不能流于形式。全市檢察機關各單位、各部門在梳理和推進本條線專項行動工作中要抓住突出問題，緊緊圍繞六中全會精神和市委十三次黨代會精神，在此基礎上進一步深化，注意分析新形勢下專項行動的新情況，找準新問題。特別是在查找問題、解決問題上，最終都要體現在提效能上，落實到修改后刑事訴訟法的各項規定上來，落實到規范司法、公正司法長效機制的建設上來。在查找問題階段，對收到的舉報、控告，以及紀檢、監察部門發現的問題，一經查實，要抓住典型，搞好集中整治。要像中央紀委抓“四風”、抓黨風廉政建設一樣，使廣大檢察人員做到目前不敢為、以后不能為、最后不愿為，達到自覺自愿。要注重抓實效，扎實推進“治轉提”專項行動取得更好的效果。