篇1：

施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作部署和來(lái)陜考察重要講話精神，按照省市委、政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的要求，結(jié)合縣委、縣政府在全縣開(kāi)展的以“包村、包戶，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)貧困村脫貧、貧困戶脫貧”為主要內(nèi)容的“雙包雙促雙實(shí)現(xiàn)”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)貧困群眾脫貧步伐，制定崇文鎮(zhèn)度精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)系列重要講話精神為指導(dǎo)，以全鎮(zhèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的267戶897名貧困人口為對(duì)象，著力解決制約貧困戶脫貧致富的突出問(wèn)題，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提升公共服務(wù)水平，確保實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)267戶897名在2017年底的脫貧目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照中央和省、市、縣既定的人均收入2950元(2015年現(xiàn)價(jià))貧困線和達(dá)到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老)標(biāo)準(zhǔn)，到2017年，全鎮(zhèn)267戶897名貧困群眾收入全部跨過(guò)2950元(2015年現(xiàn)價(jià))貧困線，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，教育、衛(wèi)生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府制定的“基本脫貧、2017年掃尾清零、后三年(2018-2020)鞏固提高”的目標(biāo)要求，為全鎮(zhèn)2020年同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究決定，調(diào)整崇文鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組成人員如下：

第一組長(zhǎng)：賀甲民

組長(zhǎng)：高軍

副組長(zhǎng)：高防軍、惠明真

成員：周亮、石磊、王可平、楊海亮、王棟暉、常婷、朱景泰、楊小亮，各村兩委會(huì)主要干部及各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由惠明真同志兼任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。

四、工作要點(diǎn)

推進(jìn)全鎮(zhèn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的267戶897名貧困人口脫貧攻堅(jiān)工作堅(jiān)持的基本方略是：精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧;基本要求是：六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn);基本路徑是：五個(gè)一批，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧一批、棚戶改造搬遷脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、教育支持脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。

1、認(rèn)真開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別工作。各村委會(huì)要按照鎮(zhèn)扶貧辦要求，堅(jiān)持核查收入鑒別法、“九條紅線”排除法、互相比對(duì)驗(yàn)證法、貧困程度排序法、永久公示監(jiān)督法和責(zé)任扛死追究法等六種工作方法精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，對(duì)建檔立卡的貧困戶進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面識(shí)別和核查，做到村不漏戶、戶不漏人，真實(shí)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)統(tǒng)一。堅(jiān)持貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不滿足精準(zhǔn)脫貧幫扶要求的，要堅(jiān)決予以剔除出檔。

2、核實(shí)完善貧困戶信息，做到“五有”。對(duì)貧困戶逐戶摸底，調(diào)查核實(shí)，切實(shí)做到“五有”，即：有戶籍檔案，包括基本情況、勞動(dòng)力人口、受教育程度、收入水平、貧困狀況等;有問(wèn)題臺(tái)賬，包括致貧原因、以往扶持狀況和效果、有無(wú)專業(yè)特長(zhǎng)、最迫切需要解決的問(wèn)題等;有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項(xiàng)目清單;有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，包括子女教育、就業(yè)培訓(xùn)及脫貧計(jì)劃書(shū)等;有幫扶記錄，包括幫扶對(duì)象工作記錄以及貧困戶脫貧增收時(shí)限等。

3、建立健全脫貧攻堅(jiān)臺(tái)賬。各村各單位要扎實(shí)深入開(kāi)展工作，按照對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)、致貧原因精準(zhǔn)、脫貧意愿精準(zhǔn)、幫扶責(zé)任人精準(zhǔn)、脫貧措施精準(zhǔn)、脫貧時(shí)限精準(zhǔn)的要求，建立完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)脫貧攻堅(jiān)明細(xì)臺(tái)賬，臺(tái)賬由幫扶群眾簽字、各村黨支部書(shū)記及村主任簽審后上報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦。

五、工作方式

2015年年底，我鎮(zhèn)將轄區(qū)內(nèi)所有不符合“九條紅線”規(guī)定的低保戶、五保戶及部分貧困群眾一并納入鎮(zhèn)扶貧序列，算上原扶貧庫(kù)中保留人數(shù)，今年扶貧庫(kù)中的總?cè)藬?shù)將達(dá)到267戶897人。為此，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開(kāi)扶貧專題會(huì)議，研究部署今年新形勢(shì)下的扶貧措施，結(jié)合黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)扶貧政策的決定，現(xiàn)將我鎮(zhèn)今年扶貧計(jì)劃分為以下幾點(diǎn)：

1、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

鎮(zhèn)黨委、政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在如何實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧上，各村黨支部、村委會(huì)承擔(dān)主體責(zé)任，各村書(shū)記是第一責(zé)任人，協(xié)調(diào)各村扶貧戶的進(jìn)度安排、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，自覺(jué)踐行黨的群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作始終。

2、把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的根本措施。

在涇河新城落戶崇文以來(lái)，我鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般迅速建立起來(lái)，在新形勢(shì)下，我鎮(zhèn)將加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)投入，統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。著力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革的新路子，將集體資產(chǎn)折股量化，使農(nóng)民變股民，讓農(nóng)民從集體資產(chǎn)增值分配中增收，同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展技能培訓(xùn)，使失地居民尤其是具備一定條件的貧困群眾逐步轉(zhuǎn)變成具備一定技能的產(chǎn)業(yè)工人，不斷豐富群眾就業(yè)增收新途徑。加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵(lì)貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能，實(shí)現(xiàn)技能脫貧。加快基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在選擇用人時(shí)優(yōu)先推薦貧困群眾家庭的勞力就業(yè)，建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。

3、要把教育脫貧作為阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

對(duì)建檔立卡中貧困家庭子女在堅(jiān)持完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的同時(shí)，為其聯(lián)系安排進(jìn)入涇陽(yáng)縣或我鎮(zhèn)中小學(xué)就讀，確保子女義務(wù)教育從優(yōu)不輟學(xué);對(duì)考入大中專院校的，為其聯(lián)系助學(xué)金或者給予資金支持，假期為其聯(lián)系安全的勤工儉學(xué)工作崗位，確保考入大中專院校的貧困戶子女順利完成學(xué)業(yè)，通過(guò)幫助貧困家庭子女完成非義務(wù)教育學(xué)齡段學(xué)業(yè)教育的路徑與方法擺脫貧困，拔掉“窮”根，防止貧困代際遺傳。

4、開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧

在去年年底的合療工作會(huì)中，我鎮(zhèn)結(jié)合縣合療經(jīng)辦中心1號(hào)文件有關(guān)要求，將新農(nóng)合意外補(bǔ)充保險(xiǎn)納入合療征收的范圍內(nèi)，建立起“崇文鎮(zhèn)健康扶貧工程”，減少群眾在意外傷害中的自費(fèi)費(fèi)用，建立起完善的新農(nóng)合+意外補(bǔ)充保險(xiǎn)的雙向補(bǔ)償機(jī)制。另外，加快新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對(duì)新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。

5、要把社會(huì)保障作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的兜底之舉

2015年年底，我鎮(zhèn)將轄區(qū)內(nèi)所有不符合“九條紅線”規(guī)定的低保戶、五保戶及部分貧困群眾一并納入鎮(zhèn)扶貧序列，實(shí)行低保、五保、貧困三位一體的全方面脫貧，加強(qiáng)完善我鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底，加快融合貧困群眾加入低保序列，力爭(zhēng)建立起完善的低保兜底脫貧機(jī)制。

6、建立貧困戶在農(nóng)村危房改造中的優(yōu)先機(jī)制

加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)房抗震改造，把在檔的貧困戶放在優(yōu)先位置，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等多種方式，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全，以危房改造為平臺(tái)，加快改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

7、扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)宣傳工作

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮好“10.17”扶貧日社會(huì)動(dòng)員作用，實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)，組織社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，全面宣傳我國(guó)扶貧事業(yè)取得的重大成就，準(zhǔn)確解讀黨和政府在扶貧開(kāi)發(fā)方面的決策部署和政策舉措，生動(dòng)報(bào)道我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。另外，我鎮(zhèn)還建立了扶貧榮譽(yù)制度，表彰對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，并加強(qiáng)對(duì)外宣傳，傳播好減貧的中國(guó)聲音，闡述好減貧的中國(guó)理念。

六、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要高度重視此項(xiàng)工作，將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入今年總體工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府下達(dá)的脫貧任務(wù)和工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職，精心組織實(shí)施和安排，做到統(tǒng)籌兼顧，確保如期完成今年的脫貧目標(biāo)任務(wù)。

2、提高思想認(rèn)識(shí)。結(jié)對(duì)幫扶工作是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的重要舉措，有利于掌握社情民情，有利于改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。各級(jí)干部要高度重視其重要性，切實(shí)抓緊抓好，真正做到思想意識(shí)到位、幫扶對(duì)象落實(shí)到位、工作措施實(shí)施到位。

3、注重實(shí)際效果。要主動(dòng)聽(tīng)取貧困戶的意見(jiàn)和建議，幫助貧困群眾解決日常生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，在做好結(jié)對(duì)幫扶工作的過(guò)程中，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的難題，并記錄在村扶貧工作日志中。

篇2：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

為全面落實(shí)中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快建成全面小康社會(huì)步伐，確保全鄉(xiāng)2017年全面脫貧，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定，特制定本方案。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和關(guān)于脫貧工作的重要講話精神，以及中省市縣脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,按照“四個(gè)方面”戰(zhàn)略布局，以“六個(gè)精準(zhǔn)”(扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、派人包抓精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn))為基礎(chǔ)，實(shí)施“七個(gè)一批”(產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶持脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社保兜底脫貧一批)脫貧工程，落實(shí)一村一個(gè)工作隊(duì)、一戶一名干部包幫、一戶一驗(yàn)收銷號(hào)、一套嚴(yán)密的督考獎(jiǎng)懲辦法工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，采取超常規(guī)措施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2017年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，2020年與全國(guó)一道同步進(jìn)入小康社會(huì)。

二、目標(biāo)任務(wù)

分階段逐年實(shí)施脫貧，到2017年底全面完成我鄉(xiāng)7個(gè)村、現(xiàn)行自治區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡1428名貧困人口的全面脫貧，各村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，教育、衛(wèi)生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群，全面完成基本脫貧目標(biāo)，為2020年同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

階段目標(biāo)：按照“分步實(shí)施、重點(diǎn)攻堅(jiān)、全面脫貧”的思路，，完成195戶666人貧困人口脫貧任務(wù);2017年，完成239戶762人貧困人口的脫貧任務(wù)，全面完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。

三、重點(diǎn)工作