黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，是新時期發展海洋事業、推動海洋工作的基本遵循，為新時期海洋工作指明了發展思路、發展方向和發展著力點，為新時期海域海島管理工作指明了方向，提出了新的更高的要求。

廳海域海島管理處立足工作實際，在深入開展“兩學一做”學習教育的同時，用新的發展理念引領海域海島管理工作，全面落實全國海洋主體功能區規劃、全國海洋工作會議部署和海洋生態文明建設實施方案要求，堅持依法治海、生態管海，通過制度創新破解工作面臨的重點難點問題，通過協調正確處理各種用海關系，通過堅持節約集約配置海域資源實現海域綠色發展，通過創造更多公共用海空間使人民共享發展成果。

??以改革為動力，完善海域綜合管理體制。

全面推進海域海島資源市場化，建立健全海域海島價格評估體系，加快推進市縣海域收儲中心建設，加大閑置海域處置力度，實現海域資源市場配置效益最大化和效率最優化，發揮市場在海域資源配置中的決定性作用。

創新海域管理工作機制，進一步發揮部省對接福建重大項目建設工作機制，實施項目用海包片聯系辦法，指定專人負責，全程跟蹤服務，全力保障我省三大核電、兩大機場、十大重點項目建設。

改革海域使用論證和海洋環評，建立海洋基礎大數據。對全省13個重點海灣海洋環境監測資料進行全面調查和整合，制定數據庫管理辦法，實施網格化管理，破解用海審批最后“一公里”問題。

再造海域審批流程，按照簡政放權和“比服務”要求，結合國務院取消海底電纜管道路由勘測審批事項和放開項目用海海域使用論證資質，梳理項目用海用島審核審批流程，進一步進行優化再造，制定出臺優化流程的實施意見。

完善無居民海島開發利用配套制度，推進平潭大嶼生態示范島建設，形成可推廣、可復制的開發利用模式，促進無居民海島資源有序有度合理開發。

落實領導干部自然資源離任審計制度，將海域資源納入審計內容，強化領導干部海域資源管理的責任意識和危機意識。

??以生態為抓手，合理開發利用海域資源。

實施海洋主體功能區規劃，根據海洋資源環境承載力明確主體功能區定位，形成經濟社會發展與海洋資源、海洋生態環境相協調的海洋空間開發格局。

落實區域建設用海規劃制度，安排一定比例的空間建設人工濕地、水系和岸線廊道，作為公共通道，向公眾開放，實現集約節約和生態用海，做到綠色發展。

嚴格執行圍填海總量控制制度，從嚴限制在生態脆弱敏感區和自凈能力差的海域圍填海，禁止在海洋自然保護核心區等區域圍填海。

建立自然岸線保有率控制制度，盡量不占用、少占用岸線，保護自然岸線，確保到2020年實現自然岸線保有率不低于37%的目標。

實施“藍色海灣”整治工程，爭取國家海域使用金返還項目，編制五年規劃、三年滾動計劃以及實施項目，支持海滄灣、平潭竹嶼、惠嶼、南安水頭、詔安灣、紅塔灣等重點海灣，開展退堤還海、退養還灘(濕)、清淤疏浚、因地制宜建設海岸公園、人造沙質岸線、濱海休閑廊道等海岸景觀。

實施“生態島礁”工程，支持平潭大嶼開展示范生態島建設，推進公益服務功能改造升級，開展海島生態實驗、生態監測站點建設。保護海島典型生態系統，恢復海島自然風貌和原生景觀，改善海島人居環境。