北海市市政管理局關(guān)于印發(fā)北海市獲得用氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)改革措施的通知
一縣三區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工信局、銀灘旅游度假區(qū)管委會(huì)、潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)、各園區(qū)管委會(huì)、北海市管道燃?xì)庥邢薰尽V西北部灣新奧燃?xì)獍l(fā)展有限公司、廣西合浦川中石油天然氣有限公司、合浦煜龍管道天然氣有限公司：
為落實(shí)北海市委、市政府營(yíng)商環(huán)境“全區(qū)前列、全國(guó)一流”的工作部署，全面完成北海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)三年實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獲得用氣指標(biāo)落實(shí)工作，我局牽頭制定了《北海市獲得用氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)改革措施的通知》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保我市用氣報(bào)裝指標(biāo)達(dá)到全國(guó)一流水平。
特此通知。
附件：北海市獲得用氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)改革措施的通知
2020年7月22日
北海市獲得用氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
服務(wù)改革措施的通知
為落實(shí)北海市委、市政府營(yíng)商環(huán)境“全區(qū)前列、全國(guó)一流”的工作部署，全面完成北海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)三年實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獲得用氣指標(biāo)落實(shí)工作，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
獲得用氣是*參評(píng)指標(biāo)，主要是衡量工商業(yè)用戶和其他市政中低壓非居民用戶（以下簡(jiǎn)稱“用戶”）首次以管道形式接入天然氣的辦理手續(xù)、時(shí)間、成本等情況。
爭(zhēng)取在2020年12月底前，我市獲得用氣辦理壓縮至2個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)，室內(nèi)管線工程0.5個(gè)工作日以內(nèi)提供方案、1.5個(gè)工作日以內(nèi)通氣，室外管線工程（≤30米）0.5個(gè)工作日以內(nèi)提供方案、2個(gè)工作日以內(nèi)通氣的目標(biāo)。
理順天然氣價(jià)格管理機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市縣通天然氣。逐步實(shí)現(xiàn)用氣辦理掌上移動(dòng)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。
二、工作要求
（一）獲得用氣包括窗口報(bào)裝（含：用戶咨詢、報(bào)裝申請(qǐng)）和現(xiàn)場(chǎng)通氣等2個(gè)環(huán)節(jié)。市、縣、區(qū)行政審批管理部門設(shè)立的水電氣專用窗口或受理柜臺(tái)、管道燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)立的營(yíng)業(yè)廳為實(shí)體窗口；各部門、管道燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)立的官方網(wǎng)站平臺(tái)、手機(jī)客戶端、微信等均視為虛擬窗口。
1. 報(bào)裝申請(qǐng)環(huán)節(jié)
（1）報(bào)裝申請(qǐng)分為實(shí)體窗口報(bào)裝和虛擬窗口報(bào)裝。虛擬窗口報(bào)裝是指服務(wù)活動(dòng)全過程電子化、材料傳輸網(wǎng)絡(luò)化、材料遞送無紙化。在符合安全條件的前提下，用戶根據(jù)自愿原則簽訂供氣合同。
（2）用戶通過實(shí)體窗口申請(qǐng)報(bào)裝的，視為1個(gè)環(huán)節(jié)。用戶通過虛擬窗口申請(qǐng)報(bào)裝的，視為0個(gè)環(huán)節(jié)。管道燃?xì)馄髽I(yè)主動(dòng)上門幫助用戶通過虛擬窗口全過程提供報(bào)裝服務(wù)的，視為0個(gè)環(huán)節(jié)。
（3）用戶委托管道燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)計(jì)施工的，用氣報(bào)裝包括受理申請(qǐng)、提供方案、設(shè)計(jì)施工、監(jiān)驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)活動(dòng)。
（4）用戶委托第三方設(shè)計(jì)施工的，報(bào)裝申請(qǐng)包括受理申請(qǐng)、提供方案等服務(wù)活動(dòng)。
2. 現(xiàn)場(chǎng)通氣環(huán)節(jié)
通氣使用是指管道工程經(jīng)法定監(jiān)檢合格、滿足安全供氣條件且用戶提供通氣條件后，管道燃?xì)馄髽I(yè)給用戶開通管道和輸送燃?xì)獾接脩粲脷恻c(diǎn)的服務(wù)活動(dòng)。
3. 用戶咨詢、報(bào)裝申請(qǐng)、通氣使用等兩個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)在同一時(shí)間段內(nèi)同步辦理并完成的，視為多個(gè)環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理。
4.用戶咨詢、報(bào)裝申請(qǐng)、通氣使用等環(huán)節(jié)在法定節(jié)假日辦理的，不列入環(huán)節(jié)計(jì)算范圍。
（二）辦理時(shí)間
1.報(bào)裝申請(qǐng)
（1）用戶在實(shí)體窗口報(bào)裝的，以現(xiàn)場(chǎng)記錄、用戶確認(rèn)為準(zhǔn)。用戶在虛擬窗口報(bào)裝的（工作時(shí)間段），以系統(tǒng)記錄、視頻截圖為準(zhǔn)。
（2）工作時(shí)間段：09：00-17：00工作時(shí)段，時(shí)間＜60分鐘的，視為0天；60分鐘＜咨詢時(shí)間＜180分鐘的，視為0.5天；咨詢時(shí)間＞180分鐘的，視為1天。
（3）無戶外管線工程用戶窗口報(bào)裝標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為0.5個(gè)工作日。有戶外管線工程用戶窗口報(bào)裝標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為0.5個(gè)工作日。
2. 提供接駁及用氣方案
（1）室內(nèi)燃?xì)夤艿拦こ毯褪彝馊細(xì)夤艿拦こ痰恼J(rèn)定，以用戶在管道燃?xì)馄髽I(yè)擬定的管道接駁和供氣方案的簽字認(rèn)可為準(zhǔn)。
（2）室內(nèi)燃?xì)夤艿拦こ蹋瑥挠脩暨f交材料申請(qǐng)報(bào)裝之后起（不含報(bào)裝日），管道燃?xì)馄髽I(yè)向用戶提供管道接駁和供氣方案的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為0.5個(gè)工作日。
（3）室外燃?xì)夤艿拦こ蹋ā?0米），從用戶遞交材料申請(qǐng)報(bào)裝之后起（不含報(bào)裝日），管道燃?xì)馄髽I(yè)向用戶提供管道接駁和供氣方案的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為0.5個(gè)工作日。
（4）管道燃?xì)馄髽I(yè)采用通過虛擬窗口向用戶提供管道接駁和供氣方案等優(yōu)化辦理時(shí)間措施的，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為0.5個(gè)工作日。
3.用戶委托管道燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)計(jì)施工
（1）室內(nèi)燃?xì)夤艿拦こ蹋瑥母鲿r(shí)間分割點(diǎn)之日起（不含分割點(diǎn)），合計(jì)不超過0.5個(gè)工作日。
（2）室外燃?xì)夤艿拦こ蹋ā?0米），從各時(shí)間分割點(diǎn)之日起（不含分割點(diǎn)），合計(jì)不超過0.5個(gè)工作日。
用戶委托第三方設(shè)計(jì)施工的，涉及施工時(shí)間不計(jì)入管道燃?xì)馄髽I(yè)的報(bào)裝申請(qǐng)時(shí)間。如安裝的管道屬于特殊設(shè)備，則安裝告知、檢驗(yàn)、使用登記的辦理時(shí)限不計(jì)入上述時(shí)限。
4.通氣使用
（1）用戶委托管道燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)計(jì)施工的，以管道工程經(jīng)法定監(jiān)檢合格、具備安全通氣條件且用戶提供通氣使用條件之日（不含）起計(jì)算通氣時(shí)間；通氣使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為1.5個(gè)工作日。
（2）用戶委托第三方設(shè)計(jì)、施工的，以管道燃?xì)馄髽I(yè)收到用戶提供的管道工程經(jīng)法定監(jiān)檢合格證明文件、具備安全通氣條件且用戶提供通氣使用條件之日（不含）起計(jì)算通氣時(shí)間；通氣使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為1.5個(gè)工作日。
（三）辦理成本。辦理成本嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)物價(jià)主管部門相關(guān)規(guī)定。
（四）報(bào)裝成本。通過進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率，縮短用戶建筑區(qū)劃內(nèi)用氣點(diǎn)與管道燃?xì)馐姓芫�接入點(diǎn)的距離，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市政工程消耗量定額》及其費(fèi)用定額，降低報(bào)裝成本。
（五）天然氣價(jià)格
1.減低天然氣用氣成本，鼓勵(lì)在符合管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)法律、法規(guī)的前提下，完善大用戶供氣機(jī)制，鼓勵(lì)天然氣大型用戶直接向上游供氣企業(yè)購(gòu)買天然氣、直接結(jié)算，減少中間環(huán)節(jié)和費(fèi)用。
2.理順天然氣價(jià)格管理機(jī)制。在設(shè)區(qū)市權(quán)限范圍內(nèi)做好天然氣配氣和銷售價(jià)格管理工作。
（六）獲得用氣便利度
1.逐步實(shí)現(xiàn)用氣辦理掌上移動(dòng)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。
2.加快推進(jìn)縣縣通天然氣工程建設(shè)。結(jié)合“五網(wǎng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，實(shí)施天然氣互聯(lián)互通工程，加快支線管網(wǎng)建設(shè)。
（七）其他事項(xiàng)
⒈ 30米＜室外燃?xì)夤艿拦こ蹋?00 米，從各時(shí)間分割點(diǎn)之日起（不含分割點(diǎn)），合計(jì)不超過24個(gè)工作日。如安裝的管道屬于特殊設(shè)備，則安裝告知、檢驗(yàn)、使用登記的辦理時(shí)限不計(jì)入上述時(shí)限。
2.簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)市政工程審批手續(xù)，免于辦理小規(guī)模燃?xì)夤こ滔嚓P(guān)許可。
（1）適用對(duì)象
適用于市轄區(qū)(海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)）簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)的市政工程（不涉及易燃、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品的小規(guī)模及社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目）。該類市政工程免于辦理規(guī)劃許可、施工許可、占用和挖掘城市道路許可、砍伐城市樹木許可審批手續(xù)，實(shí)行竣工備案制。
（2）適用范圍
北海市轄區(qū)(海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)）無需辦理規(guī)劃許可、施工許可、占用和挖掘城市道路許可、砍伐城市樹木許可的簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)市政工程情形如下：
①?gòu)氖姓缆番F(xiàn)狀管線垂直接入項(xiàng)目用地紅線的供氣（不大于 1.6MPa）外線工程（含頂管施工過路的管線工程）。
②沿市政道路管線規(guī)劃管位（或現(xiàn)狀管位）延伸接管長(zhǎng)度≤200 米，再垂直接入項(xiàng)目用地紅線的供氣（不大于0.4MPa）外線管線工程。
③不改變道路斷面的道路改造、維修工程（含地下管線等）。
3.下列情形不列入樣本采集范圍。
（1）未實(shí)現(xiàn)通氣使用的。
（2）用戶建筑區(qū)域紅線外100米內(nèi)尚未敷設(shè)市政燃?xì)夤艿赖摹?/p>
（3）用戶建筑區(qū)域紅線外100米內(nèi)敷設(shè)市政燃?xì)夤艿溃細(xì)夤艿拦こ淘O(shè)計(jì)、施工涉及行政審批的。
（4）用戶建筑區(qū)域紅線內(nèi)燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、安裝長(zhǎng)度超過100米的。
（5）用戶紅線內(nèi)燃?xì)夤艿拦こ淘O(shè)計(jì)、施工涉及行政審批的。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獲得用氣工作的責(zé)任主體，定期召開會(huì)議，創(chuàng)新工作方法，明確工作安排，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題，確保獲得用氣指標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
（二）深化審批改革。加快推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獲得用氣指標(biāo)涉及的相關(guān)行政審批業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理，在市、縣政務(wù)中心設(shè)立水電氣業(yè)務(wù)受理專窗，獲得用氣指標(biāo)涉及的行政審批業(yè)務(wù)實(shí)行一窗受理、一次收件、同時(shí)審批，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。
（三）完善考核機(jī)制。將獲得用氣指標(biāo)納入年度績(jī)效考評(píng)工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)馄髽I(yè)的督促指導(dǎo)，對(duì)成績(jī)顯著的企業(yè)予以表揚(yáng)，對(duì)缺乏責(zé)任心、工作進(jìn)度緩慢的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)。
