為進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，保障天然氣市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣。根據(jù)《安徽省物價(jià)局關(guān)于全面建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖價(jià)電〔2015〕27號(hào)）等規(guī)定，《黃山市中心城區(qū)居民管道天然氣實(shí)行階梯氣價(jià)方案》，經(jīng)過(guò)成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等各項(xiàng)法定程序，經(jīng)市政府研究同意，定于2016年11月1日起執(zhí)行。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、居民管道天然氣實(shí)行階梯氣價(jià)的政策依據(jù)

《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕467號(hào)）、《中共安徽省委安徽省人民政府印發(fā)〈關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板實(shí)施方案的通知〉》（皖發(fā)〔2016〕29號(hào)）、《安徽省物價(jià)局關(guān)于全面建立居民生活用氣階梯制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖價(jià)電〔2015〕27號(hào)）等。

二、居民管道天然氣實(shí)行階梯氣價(jià)的主要理由

居民管道天然氣實(shí)行階梯式氣價(jià)改革，是貫徹落實(shí)《*國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕467號(hào)）和《安徽省物價(jià)局關(guān)于全面建立居民生活用氣階梯制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖價(jià)電〔2015〕27號(hào)）文件精神，也是能源性價(jià)格改革和節(jié)能減排的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。同時(shí)，天然氣是不可再生資源，較低的居民用氣價(jià)格，不利于節(jié)約用氣，容易造成過(guò)度消費(fèi)，特別是加大了冬季用氣高峰保供壓力。實(shí)行階梯氣價(jià)，有利于正確引導(dǎo)居民合理用氣，增強(qiáng)居民節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

三、階梯氣價(jià)主要內(nèi)容

1.用氣量分檔。第一檔每戶每月用氣35立方米以下（含35立方米），第二檔35-60立方米（含60立方米），第三檔60立方米以上；單個(gè)家庭戶表人口多于4口的，每增加1口人，每戶每月第一檔用氣量增加5立方米；居民用氣氣量分檔按年計(jì)算，不跨年結(jié)轉(zhuǎn)，當(dāng)年累計(jì)用氣量達(dá)到分檔氣量基數(shù)臨界點(diǎn)后，開(kāi)始實(shí)行階梯價(jià)格。

2.分檔氣價(jià)。第一檔氣銷售價(jià)格調(diào)整為3.30元/立方米；第二檔氣銷售價(jià)格為3.96元/立方米；第三檔氣銷售價(jià)格為4.95元/立方米。

3.特困群體的優(yōu)惠政策。對(duì)民政部門核定的最低生活保障家庭，憑有效證件，每戶每月3立方米用氣享受免費(fèi)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。

4.居民用氣類別中的學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等用氣銷售價(jià)格為3.70元/立方米。

5.實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。居民管道天然氣銷售價(jià)格調(diào)整與天然氣購(gòu)進(jìn)氣價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)，聯(lián)動(dòng)周期為1個(gè)自然年度，當(dāng)天然氣進(jìn)氣價(jià)格調(diào)整（包括上調(diào)和下調(diào)），年累計(jì)變動(dòng)幅度超過(guò)15%以上時(shí)（不含15%），同向調(diào)整居民天然氣銷售價(jià)格，調(diào)整幅度按累計(jì)變動(dòng)幅度的50%計(jì)算，報(bào)市物價(jià)局備案后執(zhí)行。累計(jì)變動(dòng)幅度未達(dá)到15%，累計(jì)到下一聯(lián)動(dòng)周期計(jì)算。

6.非居民用氣銷售價(jià)格。即工業(yè)、商業(yè)用氣銷售價(jià)格由天然氣供應(yīng)企業(yè)本著降成本的原則與工商用戶協(xié)商確定，報(bào)市物價(jià)局備案后執(zhí)行。

四、實(shí)行階梯氣價(jià)影響分析

1.對(duì)居民的影響。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年度中心城區(qū)有8811戶居民使用管道天然氣，戶均年實(shí)際用氣量為210立方米（每月約17.5立方米）；年均用氣量低于360立方米的用戶有8687戶，占用氣戶總數(shù)的98%；年用氣量超過(guò)600立方米以上的用戶占1.41%。按照階梯價(jià)格測(cè)算，居民用氣戶月均增加支出約15-30元不等。

2.與其他替代能源比較。實(shí)行階梯氣價(jià)后，按每戶每月使用管道天然氣35立方米測(cè)算，實(shí)行階梯氣價(jià)后，每月每戶分別比瓶裝液化氣、管道液化氣、用電節(jié)省支出約36元、96元、82元。

3.對(duì)社會(huì)的影響。目前中心城區(qū)居民管道天然氣安裝用戶3.64萬(wàn)戶，其中點(diǎn)火使用戶數(shù)8811戶，占中心城區(qū)居民生活用水水表總戶數(shù)的8.17%（居民生活用水水表總戶數(shù)為107801戶），且用戶主要集中在新建住宅小區(qū)，對(duì)這些用戶有影響，但影響有限，實(shí)行階梯氣價(jià)后，可以為寧國(guó)至黃山天然氣長(zhǎng)輸管線開(kāi)通奠定基礎(chǔ)。