3月6日下午，十二屆全國人大四次會議廣東代表團舉行全體會議，審議李克強總理所作的政府工作報告，并向中外媒體開放。來自110家媒體的225位記者到場采訪。代表審議結束后，記者們舉手提問，省委書記胡春華，省長朱小丹，省人大常委會主任黃龍云，副省長、東莞市市長袁寶成等分別作了回答。

人民日報、人民網、人民日報客戶端記者：在當前經濟下行壓力大的情況下，去年廣東的出口超過全國平均水平，實現了正增長。請問胡春華書記，您怎么看待當前的經濟形勢?廣東將如何應對?

胡春華：廣東經濟2015年基本上處于一個平穩發展的態勢，去年GDP增長8%，居民人均收入增長8.5%，固定資產投資增長15.8%，出口增長0.8%，算是持平，第三產業占比超過50%，總體的效益、質量和結構是向好的。

今年廣東的經濟形勢跟全國一樣，面臨很大的下行壓力。對于廣東來講，外貿進出口的形勢尤為重要，國際經濟因素的影響會比其他地方更大。因為我們的進出口占全國的1/4，已經連續幾年超過1萬億美元。廣東今年的經濟能不能保持穩定增長，在很大程度上取決于進出口貿易，尤其是出口的情況。根據這些情況，我們確廣東的經濟增長目標在7%～7.5%之間，低于去年的實際經濟增長數。當然在工作過程中，我們力求能夠運行得更好一些，達到的效果更好一些。

實際上，廣東最重要和最根本的問題是結構性的問題。在低端市場上，隨著勞動力成本、土地成本的上升，跟周邊的國家和地區比，我們已經不具有競爭優勢。由于我們產品自主技術不足，在高端市場上又沒有辦法跟歐美等發達國家競爭。廣東現在的結構處于一個非常典型的“雙重擠壓”的狀態，所以結構性的調整是廣東“十三五”經濟發展的一條主線。面臨“雙重擠壓”的情況，廣東只能夠向上突圍。我們的想法和我們的思路以及現在正在做的，就是以創新驅動發展作為引領和總抓手，推動產業轉型升級，依托新技術發展新的企業、新的產業，通過對現有的企業進行技術改造，來推動企業掌握自主的核心技術，推動企業轉型升級。同時制定更加嚴格的環保、質量、技術標準，通過市場來淘汰一批落后產能。我們的目標是希望能夠經過若干年的努力，真正做到動力切換，在全國率先建成創新型經濟。

新華社記者：中央已經對推進供給側結構性改革作出了全面部署，廣東省也出臺推進供給側結構性改革的方案與五個行動計劃，新的一年廣東在實施供給側結構性改革方面有什么謀劃和推進措施?

朱小丹：反復指出，“結構性改革是繞不過去的歷史關口。”供給側結構性改革也可以形象地說是一次結構“闖關”。廣東改革開放初期，有過一次著名的“闖關”，叫價格“闖關”。那次是突破計劃經濟和統購統銷，放開農副產品的產銷價格。這次結構闖關，同樣需要當年的改革勇氣。廣東長期高速增長積累下來的深層次結構矛盾要比別的地方暴露得更早、更充分一些。結構性改革這一關闖過去了，轉型升級才會有希望、有前途;闖不過去就會在跨越“中等收入陷阱”過程中增加失足的危險。

中央把供給側結構性改革攻堅作為今年經濟工作重心。我們經過深入調查研究，已經制定出臺總體方案和去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五個行動計劃。具體來說，在去產能方面，我們將牽住處置“僵尸企業”這個“牛鼻子”，用一年左右時間完成2333戶已關停國有企業的處置和出清;用兩年左右時間，通過兼并重組盤活一批、資本運營做實一批、創新發展提升一批、關閉破產退出一批的方法，多措并舉，一廠一策，完成1052戶國有特困企業解困工作。同時，全面完成國家下達的淘汰落后產能任務。在去庫存方面，用三年左右時間，減少商品房庫存2000萬平方米，同時加快建立購租并舉的住房制度。在去杠桿方面，確保金融機構杠桿率符合相關監管指標體系要求，直接融資占比超過35%。在降成本方面，通過落實企業稅收減免政策，全部免除省定涉企行政事業性收費，實現“零收費”。同時，精簡歸并五險一金，降低企業物流、用工、財務成本等，確保到今年底，為全省企業減負約4000億元，使企業綜合成本比下降約5～8個百分點。在補短板方面，三年投入資金11500多億元，加快補齊農村基礎設施、交通、信息、環保、城市地下管網等基礎設施、污染防治和人才供給等方面短板。

在供給側結構性改革中，我們將處理好供給和需求兩側的關系，堅持重點論和兩點論相統一，同時優化供給結構與需求結構，促進形成更高水平的供給與需求平衡;處理好調結構與穩增長的關系，把調整存量、引導增量、主動減量結合起來，確保經濟運行在合理區間，更好發揮廣東對國家經濟增長和結構調整的“雙支撐”作用;處理好政府和市場的關系，堅持企業主體、政府推動、市場引導、依法處置，更多地運用市場機制、經濟手段、法治辦法來打贏結構性改革攻堅戰。

南方報業傳媒集團、南方網記者：東莞曾有“世界工廠”之稱，近年來東莞屢屢遭到企業倒閉潮、用工荒等質疑，但是2015年東莞市交出了比較靚麗的經濟成績單，經濟總量已經邁入千億美元俱樂部行列，這是否意味著東莞經濟轉型發展已經取得了關鍵性甚至是決定性的成果?

袁寶成：謝謝這位記者朋友的提問，首先非常感謝你把東莞選擇成為一個提問的對象。你剛才講的東莞經濟發展的情況，基本數字已經有了：GDP增長8%;財政增長10.2%;稅收增長14.2%;出口增長7.8%，是全國外貿總額前五名城市。從數字看，我們與全省持平，與其他優秀城市相比我們不算靚麗，但是跟自己的過去相比，特別是2008年金融危機以后來比較，我覺得目前為止這個成績單還過得去，算是及格的。

這幾年有沒有到決定性的階段，我認為沒有。一個城市的發展和轉型升級永遠在路上，今年可能轉過去了，如果明年經濟不好我們照樣可能垮下來。如果不轉型升級、不科技引領、不自主創新的話，隨時有可能垮下來。我經常舉美國底特律的例子，由于產業結構單一，它最先在美國垮下來了。

以后要做的事：一是存量調整。把原來傳統的、落后的以加工貿易為主的存量進行調整，通過“互聯網+”、個性化定制、研發機構建設等發展新型經濟。二是增量擴張。按照省委、省政府的要求，大量招商引資、招商選資。東莞有一個好處，隔壁有深圳老大哥在，深圳是個大水庫，水溢出來給東莞一點，我們就可以“漲”不少。當然，還有央企的支持。去年，全市利用外資達到53.2億美元。近五年，招商引資的重大項目有171個，投資額約3760億元，目前投產的項目已經約2900億元。三是科技創新。東莞主要以科技創新為引領，從2012年提出打造創新型經濟強市的口號。經過5年的發展，在以前的基礎上，我們有一點感覺了。所以，我說“東莞初具高科技城市的雛形”。目前，東莞有986家創新型企業，創新研發機構28家，創新孵化器30多家，已經初嘗創新發展的甜頭。

廣東廣播電視臺記者：去年十二屆全國人大三次會議審議通過了新的《立法法》，全國各省市都已經在推進設區的市的立法工作。請問黃龍云主任，廣東省設區的市的立法工作如何推進?

黃龍云：賦予設區的市地方立法權是中央和全國人大常委會的一個重大決策，是地方立法發展進程中一個具有里程碑意義的重大事項。廣東有17個市新獲得立法權，在省委的領導下分三批推進立法工作，開始制訂地方性法規，其中佛山市和中山市的首個法規已分別經過備案審查。

我個人感覺，這項工作還存在一些問題和挑戰，主要是準備工作不充分，其中的關鍵是立法質量。設區市有了立法權之后，對推進社會治理能力和治理體系現代化具有重大作用，廣東將從以下幾個方面來努力：

第一，解決人員配備、機構設置問題，讓各市擁有更多專業的立法工作人員。第二，對設區市立法的一些重點、立足點進行梳理,從過去比較注重立權向立權立責轉變，從過去比較注重處罰向處罰和維護轉變，切實維護人民群眾利益。第三，要建立科學立法和民主立法的一系列制度，通過開門立法把科學立法和民主立法落到實處。在對各設區的市出臺的第一個法規進行審查的時候，我們都會召集高校的立法專家進行點評，通過點評交流情況、指出問題、發揚成績。法規實施一年后，我們還會回過頭來組織立法后評估。

胡春華書記一再強調，立法質量是地方立法的生命。為了更好地加強人才培養，省人大常委會正在和立法高校基地以及17市的立法機構進行研究，準備組建一個集職業化、專業化、社會化于一體的廣東省立法研究所，并希望這個立法研究所能夠成為法律專業博士后的工作站，為推動實現立法為民、不斷提升社會治理能力作出積極貢獻。

現場花絮

110家媒體到場 廣東團會場滿座

昨日是廣東團開放日，廣東團再次成為國內外媒體關注的焦點。活動計劃下午3時開始，下午1時多就有不少媒體來“霸位”;2時媒體席已經基本坐滿了人;離會議還有大半個小時，媒體席已“一位難求”。會場后方架起了“長槍短炮”，頗為壯觀。記者還注意到，在會場一角的音箱前面，大大小小架放著數十個麥克風和錄音筆。據統計，昨日共有110家國內外媒體、225名記者來到廣東團現場采訪。