教育部《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》說了什么?8月31日有可能不再是小學入學鐵定的截止日期了啦，趕緊看看吧!

教育部辦公廳關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

按照黨的十八屆三中全會總體要求和教育部統一部署，從起，各地教育部門將義務教育免試就近入學改革作為深化教育綜合改革的重要任務啟動實施，經過三年持續大力推進，全國范圍取得了階段性成果和歷史性突破，基本實現了免試就近入學、規范有序入學、陽光監督入學，有效緩解了“擇校熱”，有力促進了教育公平。為進一步鞏固改革成果，持續提升治理水平，現就做好2017年義務教育招生入學工作通知如下。

一、鞏固三年改革成果。全國義務教育免試就近入學改革啟動之初，按照突出重點、分類指導的原則，教育部聚焦義務教育招生入學問題倍受關注的19個副省級以上大城市，提出了明確的改革目標并已基本實現。2017年，19個重點大城市要在已有的工作基礎之上，繼續深化改革，鞏固三年改革成果，全面實現確定的各項目標。各區(縣)100%的小學實現劃片就近入學，原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定。95%的初中實現劃片入學，每所初中95%以上的生源由就近入學方式確定。經省級教育行政部門批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，降到區(縣)初中總招生人數的5%以內。已經實現上述目標的城市要進一步鞏固提高。舉辦實驗班必須經過省級教育行政部門審批，要嚴格控制規模，有科學公開公正的選拔方式。嚴禁地方政府、有關單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的費用。各地教育行政部門要對擇校熱度較高的重點地區開展專項檢查，對免試就近入學目標落實不力的進行約談。

二、有序擴大覆蓋范圍。免試就近入學是《義務教育法》根據兒童、少年身心發育的特點和義務教育的性質所確立的基本入學制度。各省級教育行政部門要落實法律規定，根據突出問題和重點地區，加大工作指導力度，逐步擴大劃片入學實施范圍。在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動強烈、“學區房”問題突出的地方，要一手大力推進均衡發展，一手積極穩妥推進多校劃片(隨機搖號、派位)，片區調整時要按照依法治理的思路和辦法，由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表充分參與，增強劃片工作的認可度和公信力，新舊片區變化要設置合理的過渡期限。

三、統籌城鄉招生工作。要統籌做好縣域內城鄉學校招生工作，努力穩定鄉村學校生源，均衡編班，防止產生新的城鎮大班額大校額問題。要統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，加大軟件均衡力度，合理均衡配置城鄉師資，大力推進校長教師縣域內合理流動，著力縮小城鄉、校際教育質量差距。要加強政策引導，落實優質高中招生指標合理分配到區域內初中的比例不低于50%的要求，并向薄弱學校、農村學校傾斜，推動學生自愿合理分流。要繼續堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主，將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍，加快建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求，做好隨遷子女平等接受義務教育工作。鄉鎮寄宿制學校要優先安排留守兒童住宿。

四、規范學校招生行為。免試入學是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務教育的權利，是義務教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務教育學校。學校不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構進行合作，提前選拔、特殊培養學生;不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或學習等級等作為招生入學依據或參考。縣級教育行政部門要加強對民辦義務教育學校招生工作的指導和規范，引導其合理確定招生范圍和方式，把學生的健康成長作為工作的出發點和落腳點。對于報名人數超過招生人數的民辦學校，在現有工作基礎上，可以引導學校采取電腦隨機派位方式招生，不得采用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試方式選拔生源。

五、強化履行各方義務。義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人應當依法送其按時入學接受并完成義務教育。就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定。各縣(市、區)教育行政部門除加強對傳統控輟保學重點群體監控外，要高度關注接受“私塾”“讀經班”等社會培訓機構教育的學生。適齡兒童、少年未按《義務教育法》相關規定入學接受義務教育的，學校及教育部門要立即落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任。對于因身體健康等原因確需緩學的，父母或其他法定監護人應向縣級教育部門提出申請，獲批準后方可緩學，不得擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育。

六、加強學生學籍管理。各地要充分依托中小學生學籍信息管理系統，提升教育管理信息化水平，充分發揮學籍管理系統在治理擇校問題上的基礎性、機制性作用。要通過學籍管理，及時掌握學生流動和輟學情況，為減少學生無序流動、全面實行就近入學、加強控輟保學提供技術支撐。但同時要進一步明確，學籍是學生入學的結果，不是入學和轉學的前提條件，其主要功能是記錄，轉接學籍或新建學籍是招生入學的后置程序，不得以學籍問題為由拒收學生。學生被學校招收后，原來已有學籍的，接收學校要通過全國學籍系統為學生轉接學籍，實現“人籍一致”;原來沒有學籍的，要為學生新建學籍。暫無公民身份證號或原公民身份證號不可用的學生，可以先建立臨時學籍號，待取得真實可用的身份證號并通過認證后，獲得正式學籍號。學生沒有到校報到入學的，學校不得通過招生程序將其學籍注冊成正式在校生。

七、做好宣傳引導工作。義務教育招生入學工作關系到廣大人民群眾的切身利益，政策性強，受關注度高，各地要持續不斷開展有效宣傳引導工作。要在招生入學關鍵環節和關鍵時間，積極主動與相關單位、媒體取得聯系，共同配合，就核心政策、群眾關心的政策疑難點做好宣傳釋疑工作。要創新宣傳形式、突破宣傳難點、消除宣傳盲點，特別要加強對網絡、微信、微博等新媒體的運用。要暢通舉報渠道，對于舉報的問題、頂風違規招生及亂收費行為，要認真核實查處。對違法違規的單位或個人要嚴肅處理，及時通報。要針對少數適齡兒童、少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求，提前對其父母或者其他法定監護人做好政策宣講工作，增強告知及解釋力度。對違反《義務教育法》相關規定的行為，要依法督促改正。

教育部辦公廳

2017年2月22日

教育部辦公廳關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》解讀

一、就近入學，“零擇校”時代

100%的小學、95%的初中劃片就近入學

鞏固三年改革成果。全國義務教育免試就近入學改革啟動之初，按照突出重點、分類指導的原則，教育部聚焦義務教育招生入學問題備受關注的19個副省級以上大城市，提出了明確的改革目標并已基本實現。2017年，19個重點大城市要在已有的工作基礎之上，繼續深化改革，鞏固三年改革成果，全面實現確定的各項目標。各區(縣)百分之百的小學實現劃片就近入學，原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定。百分之九十五的初中實現劃片入學，每所初中百分之五以上的生源由就近入學方式確定。經省級教育行政部門批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，降到區(縣)初中總招生人數的百分之五以內。已經實現上述目標的城市要進一步鞏固提高。舉辦實驗班必須經過省級教育行政部分審批，要嚴格控制規模，有科學公開公正的選拔方式。嚴禁地方政府、有關單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的費用。各地教育行政部門要對擇校熱度較高的重點地區開展專項檢查，對免試就近入學目標落實不利的進行約訪。

《通知》指出，19個重點大城市各區(縣)100%的小學實現劃片就近入學，原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定。95%的初中實現劃片入學，每所初中95%以上的生源由就近入學方式確定。

2017年，這19個重點大城市，須鞏固三年改革成果，全面實現確定的各項目標。這19個城市包括4個直轄市(北京、天津、上海、重慶)、5個計劃單列市(大連、寧波、廈門、青島、深圳)和10個副省級省會城市(沈陽、長春、哈爾濱、南京、杭州、濟南、武漢、廣州、成都、西安)。

二、多校劃片后，學區房價值下降，進名校看運氣

有序擴大覆蓋范圍。免試就近入學是《義務教育法》根據兒童、少年身心發育的特點和義務教育的性質所確立的基本入學制度。各省級教育行政部門要落實法律規定。根據突出問題和重點地區，加大工作指導力度，逐步擴大劃片入學實施范圍。在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動強烈、“學區房”問題突出的地方，要一手大力推進均衡發展，一手積極穩妥推進多校劃片(隨機搖號、排位)，片區調整時要按照依法治理的思路和方法，由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表充分參與，增強劃片工作的認可度和公信力，新舊片區變化要設置合理的過渡期限。

通知中所謂“多校劃片”，是指將熱點小學、初中分散至每個片區，確保各片區之間大致均衡。一個小區對應多個小學初中，買了學區房的家庭，也不能確定到底能上哪個學校。

通俗的來講就是，以后一個小學將對口多個初中，進入名牌小學也不是進入名初的保險箱，但是這也意味著沒有進入名小也是有機會進入名初的!但是多校劃片會有搖號環節，搖到好初中全憑運氣。

這意味著，一旦多校劃片實行，學區房可能就真白買了，沒有學區房也能讀名校。

三、免試入學，取消推優

規范學校招生行為。免試入學是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務教育的權利，是義務教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務教育學校。學校不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育培訓機構進行合作，提前選拔、特殊培養學生;不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或學習等級等作為招生入學依據或參考。縣級教育行政部門要加強對民辦義務教育學校招生工作的指導和規范，引導其合理確定招生范圍和方式，把學生的健康成長作為工作的出發地和落腳點。對于報名人數超過招生人數的民辦學校，在現有工作基礎上，可以引導學校采取電腦隨機排位方式招生，不得采用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試選拔生源。

義務教育階段禁止依競賽成績入學，《通知》強調，免試入學是義務教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務教育學校。

學校不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構進行合作，提前選拔、特殊培養學生;不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或學習等級等作為招生入學依據或參考。

如今，教育部禁止學校不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構進行合作，提前選拔、特殊培養學生;不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或學習等級等作為招生入學依據或參考，不僅是給學生減負了，這也是給家長減了負。

從各地情況來看，北京“小升初”將全面取消推優入學，各區招收特長生比例也要降到4%以內，力度進一步加大。

這表明，取消推優入學，已成為大勢所趨。義務教育作為惠及全民的教育，應該更加突出公平的內涵。

四、特長生比例再降

招收特長生比例，降到區縣初中總招生人數的5%以內。

經省級教育行政部門批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，降到區(縣)初中總招生人數的5%以內。舉辦實驗班必須經過省級教育行政部門審批，要嚴格控制規模，有科學公開公正的選拔方式。

近年來，特長生招生一直熱度不減，有家長從孩子讀幼兒園開始就帶著他們去趕各種各樣的班，希望孩子能在招考中占一些好處，而這往往剝奪了孩子們童年玩樂、自由發展的時間，增加孩子的負擔。

而且“特長生”在主觀心理上也因為“覺得升學有保障”，而在無關科目上無心向學，造成“偏科”嚴重，難以全面發展。

控制特長生招生比例，讓更多的孩子和家長放棄只寄希望于特長招生的僥幸心理，有效減輕學生負擔，使目前的招生變得更加有序，也給“特長生熱”和“擇校熱”有效降溫。

五、“在家”上學或違法，學校教育不可替代

強化履行各方義務。義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人應當依法送其按時入學接受并完成義務教育。就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定。各縣(市、區)教育行政部門處理加強對傳統控輟保學重點群體監控外，要高度關注接受“私塾”“讀經班”等社會培訓機構教育的學生。適齡兒童、少年未按《義務教育法》相關規定入學接受義務教育的，學校及教育部門要立即落實失學輟學學生勸反、登記和書面報告責任。對于身體健康等原因確需緩學的，父母或者其他法定監護人應向縣級教育部門提出申請，或批準后方可緩學，不得擅自以在家學習代替國家統一實施的義務教育。

根據媒體不完全統計，目前分布在各地的學堂、私塾、書院超過3000家。2013年8月，思而學教育研究院發布的調研報告顯示，在中國大陸約有1.8萬名學生不在學校上學，選擇“在家上學”。

但是我國的“在家上學”，一是有違《義務教育法》的規定，二是因為缺乏規范，質量無人監督，家長失職時也很難有社會介入渠道，“在家上學”者的權利缺乏法律保障。

這也就意味著：私塾、在家上學等非正規教育，或因違反法律規定，面臨取締整頓的風險。

六、小學入學政策年齡，由各省決定

《通知》指出，義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定。

事實上，一年級入學政策年齡問題一直以來備受關注。目前學齡時段的劃分節點為每年的8月31日，這讓不少孩子在9月出生的家長感到有些郁悶：晚了幾天出生，就得晚一年上學。甚至在每年8月，都會出現“催生”現象。

那么，入學政策年齡是否有望修改呢?

雖然由各省決定，但是各省里確定的出生年月，不會突破《義務教育法》。

通知其他要點：

1、統籌城鄉招生：加強政策引導，落實優質高中招生指標合理分配到區域內初中的比例不低于50%的要求，并向薄弱學校、農村學校傾斜，推動學生自愿合理分流。

2、隨遷子女入學：要繼續加快建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求。鄉鎮寄宿制學校要優先安排留守兒童住宿。

3、學生學籍：學生被學校招收后，原來已有學籍的，接收學校要通過全國學籍系統為學生轉接學籍，實現“人籍一致”;原來沒有學籍的，要為學生新建學籍。學生沒有到校報到入學的，學校不得通過招生程序將其學籍注冊成正式在校生。