今年夏天,學校安排我等一行20人赴湖北省大冶市公安局實習。對于地處南方的大冶來說,這是個收獲的季節,也是個播種的季節,夾雜著滿足和希望,這是農民的心情也是我們的心情。一行20人,有人分配在市局機關作文書工作,有人分在刑偵大隊,有人分到治安大隊,也有人被分配在派出所實習。我和另外三人被分配到大冶市陳貴鎮派出所。在公安系統中,派出所是最基層的組織,在其所處理的食物和接觸面方面,向與機關,無疑是極為基礎和龐雜的,其工作內容瑣碎而繁復,這就是派出所的特點。
一、 陳貴鎮及陳貴鎮派出所
大冶市是個縣級市,素有青銅故鄉之稱,又以礦產豐富聞名,而陳貴鎮,使其下轄的既有書的產礦鎮,富裕程度明顯比其他地方高,號稱全國首強震。又因其財政收入高,基礎設施建設也較為完善,周圍的幾個鄉鎮與其相較,差距甚為明顯。首先,比較引人注目的是鎮政府辦公大院的氣派,感覺就是一座宏大的宮殿,雕梁畫棟;其次是各村村圍設施,每村村為基本上都有兩臺電腦,即使常年蒙塵,無人問津。而且村委辦公地點不是一座大院就是一棟小樓,氣派不凡;再次就是那遍布各出的鋼鐵廠、冶煉廠、選礦廠。一幅欣欣向榮的景象。但在農民的生活水平方面,卻并不與陳貴鎮表面景象相協調。在鎮中,青壯年所剩無幾,大都外出打工,只有極少部分留在本鎮至中與外地工人一起工作于工礦企業之中。農民們的收入水平也是極低,據在鎮下轄單位“銅山口礦”的幾位本地工人稱,每月的工資不超過500元,而派出所的警官們的工資水平在1500元每月左右。這是一位礦工的收入,無疑要高出一般農民甚多。據觀察,陳貴鎮除農業和工礦外,并無其他成規模的產業,這就造成農民增收乏力。鎮表面繁榮與農民生活水平低下形成鮮明對比。
鎮派出所就在鎮政府大院的旁邊,為四合院。設施較為完善,有健身室、餐廳、車庫、招待室、辦公大樓和警官宿舍。編制上有11位民警,其中戶籍警 4名,刑警3名,治安警2名,所長和教導員各一位,有兩位司機,三部警車,三部警用摩托車,一位炊事員。警官學歷方面,四名復員軍人,一名專科法律畢業生,一名大專生,一名地方治安隊轉正警員,其余兩名不詳。
二、派出所的工作范圍與陳貴鎮的治安狀況
派出所的民警們24小時值班,四班倒,為貫徹上級“有警必接,有警必出”的方針,只要有人報警,無論何事,無論何時,一律出警給予幫助或寓于解決,或提出建議和勸告,并且必須記錄和保留出警回執。在實際工作中,調解糾紛為民警們的主要工作。糾紛包括治安糾紛、產權糾紛、財務糾紛。除此之外,工作有:調查取證、移送起訴、行政拘留和看管嫌疑犯。重大刑事案件一般轉送刑偵大隊處理,交通案件交由交警處理。民警們一致稱警員太少,工作量大,警車太少,在陳貴鎮這山多、地形復雜之地,出警很不方便。
如上所言,陳貴鎮是各財政收入高而農民生活水平不高的地方,農民們與政府的關系并不是很協調,農民與企業之間也經常爆發沖突和矛盾,盜竊工礦企業的生產工具和礦石也是案件的一大部分,群毆的情況也是居高不下,相對于其他農村,外來人口多,造成的矛盾也多,所以陳貴鎮的治安狀況還是比較嚴峻的。
三、陳貴派出所的執法狀況
在所長的安排下,我跟從一位姓毛的戶籍警過實習生活,他是一位警校畢業生,在附近一個稱為“金橋鎮”的鎮子的派出所實習三年之后在一次“招警” 中成為人民警察,他是個壯漢,左眼部有明顯的瘀青,甚有威勢,卻是個心細之人,寫字一絲不茍,卻也少有笑容。他工作了有將近八年,在當地,