一、生育津貼和產(chǎn)假工資是一回事嗎?

答：不是一回事，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。‍生育津貼國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)職業(yè)婦女因生育而離開工作崗位期間，給予的生活費(fèi)用。根據(jù)《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十八條，將生育津貼定性為職工按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)休假期間獲得的工資性補(bǔ)償。而產(chǎn)假工資非法律概念，在《江蘇省工資支付條例》第二十九條，要求用人單位在職工產(chǎn)假期間應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)并支付其工資，及《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第二十七條，要求在延長(zhǎng)的產(chǎn)假期內(nèi)照發(fā)工資，故在實(shí)踐中稱之為產(chǎn)假工資。‍

二、生育津貼的發(fā)放主體?

答：生育保險(xiǎn)基金支付。‍

根據(jù)《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第二十九條，生育津貼由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放給用人單位，由用人單位支付給參加生育保險(xiǎn)的職工。若因用人單位的原因，導(dǎo)致上述費(fèi)用無(wú)法正常發(fā)放的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將生育津貼直接支付給職工本人。另《女職工勞動(dòng)保護(hù)特殊規(guī)定》第八條及《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十四條，均規(guī)定用人單位未參加生育保險(xiǎn)的，女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。‍

三、生育津貼的享受條件?

答：依法繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)為前提，并連續(xù)繳費(fèi)滿10個(gè)月的。

根據(jù)《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十四條，職工或者職工未就業(yè)配偶分娩、流產(chǎn)、引產(chǎn)或者實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)時(shí)，用人單位為其連續(xù)繳費(fèi)不足10個(gè)月的，職工生育醫(yī)療費(fèi)用或者職工未就業(yè)配偶生育的醫(yī)療費(fèi)用待遇由生育保險(xiǎn)基金支付；職工的生育津貼和一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，在用人單位連續(xù)繳費(fèi)滿10個(gè)月后，由生育保險(xiǎn)基金支付。‍

四、生育津貼計(jì)發(fā)天數(shù)？

答：128天及以上，分情形而定。‍

《江蘇省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第十二條，女職工生育的，享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天，符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育的，延長(zhǎng)產(chǎn)假30天。難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。再根據(jù)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第二十七條，自2016年1月1日起，符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)假三十天。‍

五、生育津貼如何計(jì)算?

答：按用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)。‍

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十六條，生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)。根據(jù)《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十八條，生育津貼按照職工產(chǎn)假或者休假天數(shù)計(jì)發(fā)，計(jì)發(fā)基數(shù)為職工所在用人單位上年度職工月平均工資除以30。職工所在用人單位上年度職工月平均工資，按照職工生育或者實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)時(shí)所在用人單位上年度申報(bào)的全部參保職工工資總額計(jì)算。‍

六、生育津貼是否納個(gè)稅？

答：免征個(gè)人所得稅‍

根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》第一條，生育婦女按照縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定的生育保險(xiǎn)辦法，取得的生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)或其他屬于生育保險(xiǎn)性質(zhì)的津貼、補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅。‍

七、生育津貼與產(chǎn)假工資能否兼得？

答：不能，生育津貼與產(chǎn)前工資對(duì)比，按就高原則享受。

根據(jù)《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十八條，職工產(chǎn)假或者休假期間，享受的生育津貼低于其產(chǎn)假或者休假前工資的標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位予以補(bǔ)足；高于其產(chǎn)假或者休假前工資的標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位不得截留。‍

八、用人單位未繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，生育津貼如何計(jì)算，是否補(bǔ)差?

答：按產(chǎn)前工資的標(biāo)準(zhǔn)支付，不再比較補(bǔ)差。‍

《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十五條，用人單位未繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的情形下，生育津貼的支付標(biāo)準(zhǔn)按照職工產(chǎn)假或者休假前工資的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。故，不再按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資除以30計(jì)算后與女職工產(chǎn)前工資的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。‍

九、不符合規(guī)定生育的，是否享有生育津貼？

答：不享有。‍

根據(jù)《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第二十三條，違反人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定，生育的生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼和一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助不納入生育保險(xiǎn)基金支付范圍。《無(wú)錫市實(shí)施《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》辦法》第二十八條，對(duì)違反規(guī)定生育的，當(dāng)事人自行承擔(dān)孕期檢查、生育等費(fèi)用，不享受產(chǎn)假期間的工資待遇，并由市(縣)、區(qū)人口和計(jì)劃生育行政部門或者委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。‍

十、產(chǎn)假期間能否降職、降薪？

答：不可以。‍

答：《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第五條，用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。《江蘇省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第四條，用人單位不得因女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等情形降低其工資和福利待遇、予以辭退、單方與其解除勞動(dòng)合同。‍

十一、產(chǎn)假期間未及時(shí)足額支付產(chǎn)假工資，女職工能否依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第（二）項(xiàng)解除勞動(dòng)合同，并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？

答：存在爭(zhēng)議，應(yīng)謹(jǐn)慎處理。‍

實(shí)踐中，存在的爭(zhēng)議主要集中在以下三點(diǎn)：（1）用人單位能否自行制定產(chǎn)假期間相關(guān)待遇的支付政策；（2）產(chǎn)假工資/生育津貼是否屬于“勞動(dòng)報(bào)酬”；（3）在解除勞動(dòng)合同前是否就該訴求與單位溝通，解除合同是否為被迫之舉。對(duì)以上爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為：（1）《江蘇省工資支付條例》第二十九條要求產(chǎn)假期內(nèi)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)并支付其工資，對(duì)女職工在產(chǎn)假期間的正常生活給予經(jīng)濟(jì)保障，且企業(yè)正常支付工資后有生育津貼作為補(bǔ)償，不損害企業(yè)的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)遵照條例執(zhí)行。但《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》等文件的出臺(tái)，將生育津貼定性為職工產(chǎn)假期間獲得的工資性補(bǔ)償，并要求用人單位收到后轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)者，造成了產(chǎn)假期間是否需要正常支付產(chǎn)假工資在實(shí)踐中的理解和操作不一，在司法認(rèn)定中對(duì)產(chǎn)假工資的發(fā)放亦采取了較為寬松的態(tài)度。當(dāng)然，近年來(lái)勞動(dòng)者屢屢出現(xiàn)濫用勞動(dòng)合同解除權(quán)的現(xiàn)象，也成為法院在裁判時(shí)觀點(diǎn)傾斜的原因之一。（2）產(chǎn)假工資雖非標(biāo)準(zhǔn)意義的“勞動(dòng)報(bào)酬”，但是，江蘇相關(guān)文件中要求用人單位在產(chǎn)假期間正常支付工資（在北京、深圳、廣東，亦均有類似規(guī)定），甚至將生育津貼定性為工資性補(bǔ)償，故賦予了產(chǎn)假工資/生育津貼“類勞動(dòng)報(bào)酬”屬性（其實(shí)，如工傷保險(xiǎn)待遇中的停工留薪期待遇，在無(wú)錫出臺(tái)的相關(guān)文件中明確將其作為《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第（二）項(xiàng)中的“勞動(dòng)報(bào)酬”，而同樣屬性的生育保險(xiǎn)待遇中的生育津貼，卻沒(méi)有做規(guī)定）。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第（二）項(xiàng)，其立法目的是為了保障勞動(dòng)者法定權(quán)益下的生存權(quán)，支付產(chǎn)假工資符合該項(xiàng)特征。故，在產(chǎn)假期間未及時(shí)足額支付產(chǎn)假工資筆者傾向支持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠^點(diǎn)。但是，考慮到案件在實(shí)踐中的爭(zhēng)議大，提供本地一個(gè)案例，供大家了解目前無(wú)錫法院裁判觀點(diǎn)：

十二、產(chǎn)假期間提前上班，生育津貼與上班的工資能否兼得？

答：尚無(wú)明確規(guī)定，實(shí)踐中以地方司法口徑為準(zhǔn)。‍

實(shí)踐中，主要存在兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，生育津貼是生育保險(xiǎn)待遇，與上班與事無(wú)關(guān)，員工在產(chǎn)假期間提供了的正常勞動(dòng)，除享受法定生育津貼外也有權(quán)獲得勞動(dòng)報(bào)酬。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，員工產(chǎn)假上班，屬于對(duì)產(chǎn)假權(quán)利的放棄，且生育津貼與產(chǎn)假工資的屬性類似，同時(shí)獲得將構(gòu)成重復(fù)獲利。對(duì)于該問(wèn)題，目前江蘇未查到文件規(guī)定，但在浙江、廣州有相關(guān)規(guī)定，有如下意見：

通過(guò)檢索，查到以下相關(guān)案例：

產(chǎn)假作為女職工的法定權(quán)利，在產(chǎn)假期間無(wú)需上班可獲得產(chǎn)假工資抑或生育津貼的工資性補(bǔ)償。但在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的職場(chǎng)，許多女職工迫于職場(chǎng)、生存壓力，在未休滿產(chǎn)假就提前上班，生育津貼與上班的工資能否兼得？產(chǎn)假期間加班的是否支付加班工資？均存在著法律漏洞。對(duì)此，筆者在此建議如下：（1）女職工在產(chǎn)假期間提前上班的，就該期間的待遇提前與用人單位達(dá)成一致，以免因此給后期的工作帶來(lái)困擾；（2）用人單位應(yīng)在女職工產(chǎn)假期間正常支付工資，或依法制定規(guī)章制度，對(duì)女職工產(chǎn)假期間的產(chǎn)假工資做出合理安排，同時(shí)充分考慮女職工在產(chǎn)假期間的生活保障；（3）對(duì)于產(chǎn)假期間提前上班的情形，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的手續(xù)，包括但不限于審批制度、相關(guān)協(xié)議或申明等。