《上海市人口與計劃生育條例修正案》(以下簡稱《修正案》)于2月23日由市人大常委會審議通過,自3月1日起施行。《修正案》緊緊圍繞實施全面兩孩政策,主要對生育政策和獎勵保障的條款進行修改完善,切實做到重大改革于法有據(jù)。
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《修正案》的主要內(nèi)容包括5個方面:
1調(diào)整完善有關(guān)婚假的規(guī)定
為了保持福利措施的延續(xù)性,《修正案》將原《條例》規(guī)定的晚婚假7天調(diào)整為:符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民,除享受國家規(guī)定的婚假外,增加婚假7天。
2調(diào)整完善有關(guān)生育假的規(guī)定
為了更好地保障女性的生育權(quán)益,《修正案》將原《條例》規(guī)定的晚育假調(diào)整為生育假,即符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女,除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,還可以再享受生育假30天。
3調(diào)整完善有關(guān)配偶陪產(chǎn)假的規(guī)定
《修正案》將晚育護理假調(diào)整為配偶陪產(chǎn)假,考慮到社會普遍認為晚育護理假3天較短,為了體現(xiàn)全面兩孩政策實施后的人文關(guān)懷,支持男方對生育婦女進行照護,將配偶陪產(chǎn)假規(guī)定為10天。
4調(diào)整完善有關(guān)生育政策的規(guī)定
《修正案》規(guī)定,提倡一對夫妻生育兩個子女;同時,針對再婚家庭和病殘兒家庭,規(guī)定了可以要求安排再生育子女的情形,包括:
(1)一方婚前未生育過子女,一方婚前已生育過一個子女,且雙方婚后共同生育一個子女的;
(2)雙方婚前合計生育兩個及以上子女,且沒有共同生育子女的;
(3)雙方婚前均未生育過子女,婚后共同生育了兩個子女,其中一個子女經(jīng)區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學鑒定機構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動力的。
同時,考慮到其他特殊的再生育情形立法難以窮盡,需要進一步論證,為此,《修正案》規(guī)定,因其他特殊情況可以再生育的條件,由市政府另行規(guī)定。
5關(guān)于政策銜接
1)有關(guān)《獨生子女父母光榮證》的領(lǐng)取
1月1日全面兩孩政策實施以后,對于只生育一個子女的夫妻,不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》。1月1日之前自愿終身只生育一個子女的夫妻,按照本市現(xiàn)行規(guī)定,符合條件的,仍可申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》。
2)有關(guān)獨生子女父母獎勵
持有《獨生子女父母光榮證》的本市戶籍公民,繼續(xù)按照本市有關(guān)規(guī)定享受計劃生育獎勵扶助待遇;符合法律法規(guī)規(guī)定再生育子女的本市戶籍公民,如果原來已經(jīng)領(lǐng)取過《獨生子女父母光榮證》,應當注銷,并停止享受計劃生育獎勵扶助待遇,此前已經(jīng)享受的待遇不予退回。
3)有關(guān)增加婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假
在1月1日至2月29日期間,已經(jīng)辦理結(jié)婚登記手續(xù)、生育子女的,可以按照《修正案》的規(guī)定,補休相關(guān)的增加婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假待遇。