全面放開二胎最新消息：二胎何時全面放開?今年5月全面放開二胎已經被否認，那么官方可有新的時間表呢?

各地及全國“兩會”上,“盡早”全面放開二孩政策呼聲急切,“鼓勵一胎、允許二胎、嚴防三胎”成為生育政策的一種新思路。

來自惠州的黃細花代表帶來一組數據,現在中國的生育率已經遠遠低于正常水平,2010年、2011年和2012年人口普查和抽樣調查顯示的生育率分別只有1.18、1.04、1.26,而2012年還是所謂嬰兒潮的龍年。

來自深圳的張育彪代表說,長期困擾珠三角和長三角地區的“用工荒”問題折射出我國人口結構的問題。從目前的情況看,單獨二孩政策顯然不能解決這個問題,全面放開二孩生育已經是當務之急。

中國社科院12月15日發布《經濟藍皮書:中國經濟形勢分析與預測》指出,中國目前生育率已經非常接近“低生育陷阱”,呼吁盡快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

對于全面放開二胎,國家層面仍然持謹慎態度,國家衛計委曾多次公開表示,目前暫無全面放開生育二胎的時間表。

全國人大代表、國家衛計委科學技術研究所所長馬旭認為,生育政策的影響是一個復雜的過程。今年不會試點全面放開二胎政策,但國家有關部門依然會積極研究。“我認為不會簡單的放開。”馬旭說。

河北大學經濟學院副院長王金營預計“十三五”后半期實施全面放開二孩政策的可能性比較大。湖北人口學會副秘書長石智雷表示,到底或2017年初就應該推行全面放開二孩政策的試點工作。

完善生育政策不會立竿見影,必須未雨綢繆,需要從未來經濟、養老、國防等角度和高度來研究制訂中長期的生育政策。另外,研究生育政策必須要綜合考慮公共服務水平,或者說,公共服務政策要與生育政策配套,甚至要走在生育政策調整之前,因為人口變化會對公共服務帶來新的要求和考驗。

新聞延伸：

關于中國各省市可生二胎實施時間表

　　浙江 1月16日起正式實施 1月17日，浙江人大官方網站公布《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改〈浙江省人口與計劃生育條例〉第十九條的決定》(簡稱《決定》)，宣布昨日起正式施行“單獨兩孩”政策。浙江成為全國首個正式實施“單獨兩孩”政策的省份。杭州部分街道辦透露，執行細則還未下發，市民可先預約。

江西 1月18日起正式實施 1月20日，記者從江西省衛生和計劃生育委員會獲 悉，1月16日，江西省十二屆人大常委會第八次會議審議通過《關于修改<江西省人口與計劃生育條例>的決定》，規定“雙方或一方為獨生子女， 只生育1個子女的，可以再生育一胎。”1月18日，國家衛生計生委備案同意《江西省單獨兩孩政策實施方案》。從1月18日起，江西正式實施單獨兩孩政策。

　　安徽 1月23日起正式實施 1月22日，省十二屆人大常委會第九次會議閉幕，全票通過省人大常委會關于修改《安徽省人口與計劃生育條例》的決定。省人口計生委副主任高俊文表示，生二孩后獨生子女獎勵優惠不再享受 ;之前“搶生”的家庭不算超生，可以補辦《生育證》。

　　天津 2月14日起正式實施 2月15日起實施， 據有關部門負責人解讀，按天津《條例》規定，經批準生育二孩的，應當與生育第一個子女間隔四年以上，但女方年滿二十八周歲、再婚夫妻女方系初育者、依法收養子女后又懷孕的這三種情況除外。單獨夫妻生育二孩同樣要遵守以上生育間隔要求，這樣有助于緩解生育堆積現象的出現。

北京 2月21日起正式實施 2月21日上午，市人大常委會審議通過《北京市人口與計劃生育條例修正案》，規定允許生第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。

廣西 3月1日起正式實施 1月13日，自治區十二屆人大常委會第八次會議表決通過自治區人大常委會關于修改自治區人口和計劃生育條例的決定，修改后的條例將于3月1日起施行。

上海 3月1日起正式實施 2月25日，新修訂的《上海市人口與計劃生育條例》經市人大常委會表決通過，3月1日起正式實施。

江蘇 或3月實施 省人口計生委近日披露，我省已完成“單獨二孩”調研工作，方案已上報國家衛計委備案審核，待報請省人大常委會審議并修改《江蘇省人口與計劃生育條例》后，有望3月實施。隨著新政步步臨近，各種沖擊波業已顯現。

　　湖北 或3月實施 醫療衛生界委員、省衛生和計劃生育委員會黨組書記楊有旺表示，政策最快3月落地，“搶跑”仍屬違法。

　　重慶 人大審議中 據香港文匯網記者從重慶兩會獲悉，重慶單獨二孩政策可能在4月施行，重慶市政協委員、政協科教文衛體委副主任潘曉陽透露，目前相關計生條例的討論、修改正在進行中，生育政策細節會第一時間向社會公布。

　　湖南 或第一季度實施 省人口計生委主任詹鳴在接受記者采訪時表示，湖南省人口計生委按要求有序開展相關調研測算、風險評估等準備工作。確保今年上半年、力爭在一季度讓這一利民政策在湖南落地。

海南 或三個月后實施 2月20日，省政府常務會議討論通過了《海南省人口與計劃生育條例修正案》，并決定提請省人大常委會審議。《修正案》內容之一，就是將“雙獨兩孩”生育政策修改為“單獨兩孩”生育政策，這意味著“單獨”政策將在省人大常委會審議通過后正式在我省落地。“國 家衛計委將在兩個月內審核批復。”相關人士表示，這也意味著我省“單獨兩孩”政策有望在三個月后落地。

青海 或上半年實施 前期工作已經完成，有望于今年上半年啟動實施。

內蒙古 或上半年實施 自治區人大常委會會議已定于3月份審議修改《內蒙古人口與計劃生育條例》，內蒙古“單獨兩孩”政策將于上半年出臺。

山西 有望6月實施 “前期的人口形勢分析、基礎數據測算、可能出現的風險評估等基礎性工作已經完成，初步形成《山西省實施“單獨兩孩”政策的意見》，并已上報至山西省人民政府。”山西省衛生計生委主任衛小春介紹，該省“單獨兩孩”政策有望于6月前后正式實施。

河北 或6月實施 官方表示力爭在今年6月啟動實施“單獨兩孩”政策。

　　貴州 3月或5月人大修訂 貴州省人大常委會擬于今年3月或5月對《貴州省人口與計劃生育條例》進行修訂，表決通過后公布施行。

　　山東 5月進入人大審議 《山東省人口與計劃生育條例》修正案草案預計今年5月進入省人大常委會審議程序，“單獨兩孩”政策有望通過。

四川 或上半年實施 四川省人口計生委主任姚義賢表示，預計在今年上半年四川或將放開“單獨二胎”政策。目前，“省人口計生委已提請省政府將《四川省人口與計劃生育條例(修訂)》納入立法計劃”。

　　吉林 或下半年實施 省衛生計生委副主任劉中正表示，前期準備工作基本就緒，由于需要走立法程序，相關政策預計在下半年出臺。在政策沒出臺之前生育的，如果不符合現行的生育政策，還算超生。只有政策出臺之后，才能夠享受此政策。“有此計劃的家庭應該在政策出臺之后再作考慮，根據自身的條件決定要不要二胎的問題。”劉中正說。

　　河南 或年內實施 河南省人口計生委新聞發言人、省人口計生委宣傳教育處處長王杰英預測，明年上半年能完成論證階段，至于何時審議修訂《河南省人口與計劃生育條例》，還要等省人大決定，“關鍵也要看是否能在明年列入人大立法計劃”。 河南省人大常委會法制工作委員會相關負責人此前曾表示，國家要求“各地啟動實施的時間不宜間隔得太長”，我省也將啟動《條例》上會接受審議的相關事宜，有望今年實施“單獨生二孩”。

云南 或年內實施 昆明市計生委副主任馬紅軍表示，目前云南省已經啟動了“單獨兩孩”政策的立法，省里一旦出臺實施，昆明市將盡快出臺配套政策，“今年之內肯定是要啟動實施‘單獨兩孩’政策。”

　　黑龍江 或年內實施 十二屆人大三次會議今天舉行第二次全體會議，省人大常委會副主任蓋如垠作常委會工作報告。報告透露，今年我省將制定清冰雪條例，抓緊修改人口與計劃生育條例，這也意味著我省今年可能啟動“單獨兩孩”的政策。

　　遼寧 或年內實施 遼寧省政府法制辦公室主任林志敏表示，為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，保證地方人口政策與國家人 口政策相適應，今年省政府法制辦將提請省人大審議《遼寧省人口與計劃生育條例修正案(草案)》，其中將涉及市民普遍關注的“單獨二胎”政策問題。“目前修 正草案已起草完畢，需經省政府審訂后，提請省人大常委會審議通過。”林志敏說，“這項條例已納入今年的立法計劃，年內有望出臺。”

　　陜西 進入法定程序 省人大于1月10日做出了《關于調整完善生育政策的決議》，這標志著我省已完成了啟動單獨兩孩政策的省內法定程序。隨后報國務院主管部門備案之后，將正式實施。

甘肅 人大審議中 日前，記者從甘肅省衛生計生委了解“單獨兩孩”政策實施進展情況時了解到，相關方案已提請省人大常委會審議，這表明我省“單獨兩孩”政策即將放開。

寧夏 或年內實施 2月17日，記者采訪自治區衛計委相關負責人得知，目前我區“單獨二孩”政策已報自治區政府審定，待國家備案后并經自治區人大審議通過，預計年內可正式實施。

　　福建 或年內實施 省發改委副主任余軍透露，今年將啟動實施“一方是單獨子女的夫婦可生育兩個孩子”的政策，具體的實施方案正在由省衛生計生委牽頭負責制定，現在正在走有關的程序。

廣東 未確定放開時間表 廣東省衛生計生委有關負責人表示，廣東省針對“單獨兩孩”政策的調研情況報告已于去年12月中旬上報國家衛生計生委，但至今尚未收到批復。“目前廣東正抓緊做好各方面準備，等國家一批復，就啟動修改地方法規程序，盡快實施‘單獨二孩’政策。”

　　新疆 未確定放開時間表 2013年11月16-17日舉行的新疆維吾爾自治區黨委八屆六次全委(擴大)會議上，明確提出在新疆“堅持計劃生育為國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，同時研究控制部分地區人口過快增長”。

西藏 未確定放開時間表 西藏自治區計生委政策法規處負責人表示，“單獨二孩生育”政策在西藏的實施既要積極貫徹落實中央政策，還必須結 合西藏實際，制定符合西藏實際的實施方案。在新的政策尚未出臺之前，仍按照《西藏自治區計劃生育暫行管理辦法(試行)(藏計育字[1992]第06號)》 文件規定執行。