淄博“超生罰款”標準有望下調

11月20日，由國家衛生計生委起草的《社會撫養費征收管理條例(送審稿)》(以下簡稱《條例》)，已報送國務院審查，并向社會征求意見。相對于現行的《社會撫養費征收管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《條例》擬統一全國社會撫養費征收標準，縮小征收范圍。《條例》規定，非法生育二胎的，將對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養費。對符合政策規定，但不符合程序規定生育的，將不予征收社會撫養費。

記者11月21日從淄博市衛計部門了解到，如果按照《條例》，淄博違反計生政策規定的責任人所需繳納的社會撫養費有望下調。

目前施行的《辦法》于2002年8月2日發布，并于同年9月1日起施行。根據《辦法》規定，社會撫養費征收標準，分別以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定征收數額。具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。

根據當前山東施行的《山東省人口與計劃生育條例》，對不符合條例規定生育子女的公民，將由縣級計劃生育行政部門以所在地的縣級人民政府上一年度統計公報公布的城鎮居民年人均可支配收入，或者農村居民年人均純收入為基數，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，按照男女雙方各自的子女數分別計征社會撫養費。違法生育二胎的家庭，將按照基數的3至4倍，對責任人征收社會撫養費。

相對于《山東省人口與計劃生育條例》，《條例》中擬對違法生育二胎所需繳納的社會撫養費上限有所下調。明確規定已生育一個子女，不符合政策規定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養費。也就是說，原先超生二胎責任人所應繳納的社會撫養費金額下限成為《條例》規定的社會撫養費繳納上限。

以張店區居民為例，根據《條例》，超生二胎責任人所需繳納社會撫養費上限將在11萬元以內。

縮小征收范圍：符合政策但不符合程序的不予征收

根據《山東省人口與計劃生育條例》，對符合生育二胎條件，但妊娠前未申請辦理生育證的責任人，由鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處責令其妊娠后補辦生育證;生育時仍未申請補辦生育證的，將按照基數的二分之一征收社會撫養費。也就是說，即使符合相關二胎政策，但不符合程序規定生育的公民，也將被征收社會撫養費。

《條例》規定，不符合人口與計劃生育法律法規規定多生育子女的公民，應當依照《條例》的規定繳納社會撫養費。不符合程序規定生育的，不予征收社會撫養費。

也就是說，《條例》規定征收對象為不符合法律法規規定多生育的公民;對符合政策規定，但不符合程序規定生育的，將不予征收社會撫養費。