《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》新增進昨日的省人大常委會會議審議，按程序已經在3月27日表決，如獲人大通過，“單獨二孩”政策將走完立法程序，但具體實施時間還待定。

按照全國人大關于調整完善生育政策的決議，在廣東“單獨二孩”正式實施前，需要省人大常委會對《廣東省人口與計劃生育條例》進行修改。這項條例的修改議程特別新增進昨日的省人大常委會會議，提交大會審議。

條例最大的修改為：將第十九條第一款第六項“夫妻雙方為獨生子女且只有一個子女的”修改為“夫妻一方為獨生子女且只有一個子女的”。

什么是“獨生子女”

“獨生子女是指夫妻生育或者合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。”

舉例來說，某夫妻婚后生下一個孩子甲，后夫妻離異，孩子甲判給男方，女方再婚生下孩子乙，即便男方后來沒有再婚再育，孩子甲也不算獨生子女。

省衛計委權威答疑 表決通過立即實施?

衛計委建議 省人大決定

對于政策為何遲遲才落地，江效東表示，之前單單政策論證就前后調研了兩年時間。國家本月20日正式批復，到昨日短短5天就提交上省人大討論，在全國范圍內都算速度快的。

政策是否會在表決通過一刻正式實施?江效東表示，衛生計生委是向省人大提出這樣建議，國家衛計委也贊成，但最后會否立刻實施，由省人大決定。

“單獨二孩政策的實施，并不意味著國家制定的計劃生育國策放松了，或者是放開了。”省衛生計生委主任陳元勝說，按預測到2030年增長70萬~80萬人口，平均每年增加4萬~5萬，高峰期則是7萬~9萬。“今年年底到明年年初應該會是個高峰期，特別是高齡的婦女會相對集中在這段時間。”

懷孕八九個月怎算?

政策實施前 出生算超生

對于符合“單獨二孩”政策，但在政策落地前懷孕的婦女，陳元勝表示會為這些人制定人性化的過渡政策，不算違法生育。但在國家政策出臺之后、廣東的政策實施之前這段時間出生的，比如說今年1月、2月就出生的，陳元勝明確表示：“廣東政策實施前生育的都是違法的，將依法處理。”

陳元勝進一步表示，國家的“單獨二孩”政策在去年12月底經全國人大通過，當時懷孕兩三個月的看到了希望而留著胎兒，這可以理解，到現在這些孕婦應該是六七個月身孕。“但有些現在已懷孕9個月，也說看到了國家政策留著，這就講不過去了。”

至于這些符合“單獨二孩”條件、目前已懷孕八九個月、在廣東政策實施后再生育的女性是否算超生，陳元勝稱還要再研究。

符合條件可隨便生?

“單獨二孩” 不設間隔期

政策通過后“單獨二孩”具體該如何申報?江效東介紹，廣東從2003年開始，育齡夫婦登記結婚后會領到廣東省計劃生育服務證，隨后系列內容都通過該證申報，“生育一孩時，要向計生部門登記，而符合‘單獨二孩’的，也要做這方面的登記，同時進行審批”，他表示，“單獨二孩”的辦理流程和“雙獨二孩”一樣，生二胎都屬于照顧生育，需審批才可以。

“‘雙獨二孩’已取消間隔期，‘單獨二孩’我們給省人大的建議中，也沒有設置間隔期”，江效東表示，生完二胎后會建議首選進行上環或結扎，但沒有強行規定，這在之前計生條例都已有規定，本次也沒有進行新的修改。

目前全國已有八個省實施“單獨二孩”政策，廣東會借鑒這些省份的做法。