3月5日上午，十二屆全國大人五次會議開幕，國務院總理李克強向大會作《政府工作報告》，回顧了“十三五”開局之年取得的成就，闡明了今年政府的施政方略，回應了各方關切。本文特意為大家收集整理了2017政府工作報告要點進行解讀，歡迎閱讀參考!

2017政府工作報告要點

今年《政府工作報告》的亮點有哪些?對此，全國政協委員、著名經濟學家厲以寧在接受記者采訪時將此概括為三點。“第一就是實體經濟，第二是綠色經濟，第三就是不怕困難，勇于克服。這樣理解政府報告，相信大家都會備受鼓舞。”

GDP增長預期目標6.5%左右

回望2016，經濟數據可謂“亮眼”。國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。展望2017，今年發展的主要預期目標是國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。

“近年來，政府工作報告對于經濟目標的定位越來越科學，2017年GDP增長6.5%左右的預期目標可以說較為適當。”全國人大代表、遼寧省沈陽沈西燃氣有限公司董事長盧俊對記者說道。

相比去年全面6.7%的GDP增速，這一增長目標有所下調。對此，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在回答記者提問時解釋，按目前的彈性系數，大概GDP增長一個點可以帶動190萬到200萬人的就業，6.5%左右的GDP增長速度，能夠滿足就業的需要，實現1100萬以上的就業目標。預期目標也跟全面建成小康社會銜接，根據測算，今后幾年，經濟年均增速6.4%多一點，或者接近6.5%，就能夠滿足“兩個翻一番”這個要求。

盧俊認為，目前我國宏觀經濟已經不復前幾年的下行態勢，顯出“穩中向好”的跡象。6.5%的增速是有彈性的，在經濟不斷發展的語境下，再加上0.2%就和去年持平，如果再往上走，甚至可以達到7%的增長。

全面實行清單管理制度

在今年的政府工作報告中，李克強總理再次強調簡政放權，并用了“除煩苛之弊，施公平之策，開便利之門”的表述。政府工作報告起草組成員在接受媒體采訪時表示，這句話把簡政放權、“放管服”真正的含義充分表達出來了。

這是繼以來，政府工作報告連續第四次大篇幅提及簡政放權。在今年的報告又提出，全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。

“在前幾年容易放的權已經放了，這幾年是啃硬骨頭的時候了。”盧俊指出，清單管理制度的推行，意味著簡政放權開始往深水區走。目前來看，中央的決心很大，地方也有所作為，但放得還不夠。這其中存在各部門職能、利益交叉的問題。因此，未來市場和政府的邊界要厘清，發揮市場的活力和創造力，各級政府必須下決心，貫徹實施。

減稅降費5500億元左右

減稅降費是近年來政府的工作內容之一。政府工作報告指出，2017年要多措并舉降成本。減稅方面，一是要擴大小微企業享受減半征收企業所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;二是將科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。

同時名目繁多的收費使許多企業不堪重負，要大幅降低非稅負擔。2017的降費措施主要有，全面清理規范政府性基金，取消城市公用事業(2343.683, 2.99, 0.13%)附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金;取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費等5項措施。

厲以寧指出，小微企業對經濟發展的作用不言而喻。對于小微企業，最關鍵的問題是讓其產權得到保護，并且在稅收方面給予優惠。總而言之就是要“帶動他們、幫助他們”。

深入推進農業供給側結構性改革

一直以來，農民、農業問題都是大家關注的焦點。一方面，糧食十多年持續豐收;另一方面，進口的量又迅速增加，庫存急劇上漲。新形勢下，農業供給側結構性改革應該怎么做?

今年的政府工作報告提出，促進農業穩定發展和農民持續增收。深入推進農業供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業增收渠道，保障國家糧食安全，推動農業現代化與新型城鎮化互促共進，加快培育農業農村發展新動能。

全國政協委員、農業和生物技術學者王海波對記者分析，農業供給側改革要著眼于三方面的問題。首先是滿足農民需求;其次是刺激農民需求，讓需求和生產形成良性循環和互動;最重要的一點則是減少對資源的掠奪，對環境的破壞，降低成本，提高效率。因此必須把科技維度考慮入內，要真正依靠科技創新支撐農業發展。

報告指出，要加強現代農業建設;深化農村改革，健全農村“雙創”促進機制，支持農民工返鄉創業，鼓勵高校畢業生、退役軍人、科技人員到農村施展才華;加強農村公共設施建設。

對此，全國政協委員、河南綠色中原現代農業集團董事長宋豐強認為，上述舉措可以說是從上到下科學布局，從省、市、縣、鄉、鎮、村，由點連成線，由線帶到面。特別是鼓勵高校畢業生到農村，讓專業的人干專業的事，這是好事。

打好藍天保衛戰

來自環保部的數據顯示，2017年，全國PM10平均濃度同比下降5.7%，比2013年下降15.5%。從全年看，空氣質量在逐漸好轉。但是冬季部分地區重污染天氣頻發，空氣質量改善不大，甚至沒有改善。

報告提出，要堅決打好藍天保衛戰。一要加快解決燃煤污染問題;二要全面推進污染源治理。開展重點行業污染治理專項行動。對所有重點工業污染源，實行24小時在線監控。明確排放不達標企業最后達標時限，到期不達標的堅決依法關停;三要強化機動車尾氣治理;四要有效應對重污染天氣;五要嚴格環境執法和督查問責。

盧俊表示，2017年霧霾治理一定會取得成效。我國有其他國家工業化發展道路的經驗教訓可以借鑒，最重要的是，我國政府有決心治理霧霾，并且經濟上有實力。各級環保、政府部門對于空氣污染治理的力度非常大，責任監督這條線也非常明確，因此霧霾的天數一定會減少。

因城施策去房地產庫存

目前房地產市場存在著“矛盾”。一方面，房地產市場中充滿投資、投機，庫存很大;另一方面，普通民眾的住房需求遲遲得不到滿足與改善。

如何讓房地產業健康、平穩發展?今年的政府工作報告提出了“因城施策去庫存，堅持住房的居住屬性”。報告指出，堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行為。

“這與中央經濟工作會議提出‘房子是用來住的，不是用來炒的’的定位相呼應。”全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明在接受媒體采訪時表示。

盧俊對于“因城施策”的提法也表示認同。他指出，我國地大物博，各個地區經濟發展狀況不盡相同，不能一刀切。對于不同城市要采取不同的調控措施，分類指導，保障居民的剛性住房需求，不鼓勵房地產投資、投機行為。