河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于從事特殊工種職工提前退休有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知

發(fā)布部門(mén): 河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

發(fā)布文號(hào): 冀勞社辦[2003]26號(hào)

各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，省直有關(guān)部門(mén)，原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)、中央直屬軍工企業(yè)：

省勞動(dòng)保障廳冀勞社[1999]234號(hào)文件下發(fā)后，一些單位詢(xún)問(wèn)，曾從事特殊工種的職工，脫離特殊工種崗位5年以上如何掌握等問(wèn)題，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)處理意見(jiàn)通知如下：

一、企業(yè)原從事特殊工種且在特殊工種崗位工作滿規(guī)定年限的職工因工作調(diào)動(dòng)、崗位調(diào)整或由于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)改制而脫離特殊工種崗位并在非特殊工種崗位工作滿5年以上，在達(dá)到國(guó)家規(guī)定從事特殊工種提前退休年齡時(shí)，如果本人身體健康能堅(jiān)持正常工作的，原則上不應(yīng)再按特殊工種提前退休。但對(duì)于確因從事特殊工種而影響身體健康現(xiàn)在難以堅(jiān)持正常工作的，經(jīng)本人申請(qǐng)，所在單位同意并出具證明，仍可按特殊工種辦理提前退休。

二、從事過(guò)特殊工種且在特殊工種崗位工作滿規(guī)定年限的下崗或失業(yè)職工，在領(lǐng)取基本生活費(fèi)或失業(yè)保險(xiǎn)金期間符合國(guó)家規(guī)定的特殊工種提前退休條件的，可按特殊工種提前退休;重新上崗或再就業(yè)后在非特殊工種崗位工作達(dá)到國(guó)家規(guī)定的特殊工種提前退休年齡時(shí)，如果扣除其領(lǐng)取基本生活費(fèi)或失業(yè)保險(xiǎn)金的年限后，脫離特殊工種崗位時(shí)間不滿5年的，仍可按特殊工種提前退休;如果扣除領(lǐng)取基本生活費(fèi)或失業(yè)保險(xiǎn)金的年限后，脫離特殊工種崗位時(shí)間滿5年以上的，按第一條規(guī)定掌握。

三、1994年10月31日以前曾從事井下、高溫工作累計(jì)滿9年以上、從事有毒有害工作累計(jì)滿8年以上，在按新辦法計(jì)算過(guò)渡性養(yǎng)老金時(shí)，每滿一年增發(fā)本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的0.3%。從特殊工種崗位提前退休的，從到達(dá)特殊工種提前退休年齡至正常退休年齡任何年齡段退休，都按此比例增發(fā)，但增發(fā)總比例不得超過(guò)7%;脫離特殊工種崗位5年以上按特殊工種提前退休的，不再增發(fā)指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。

四、除原國(guó)家有關(guān)部委或我省有特殊規(guī)定外，本行業(yè)工種凡未明確為特殊工種的，一律不能參照其他行業(yè)特殊工種辦理提前退休。

五、本通知從下發(fā)之日起執(zhí)行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的按本通知執(zhí)行。本通知下發(fā)之前已按過(guò)去有關(guān)規(guī)定處理過(guò)的問(wèn)題，不再重新處理。今后國(guó)家和省有新規(guī)定時(shí)按新規(guī)定執(zhí)行。

二○○三年五月九日

河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳辦公室印發(fā)《關(guān)于從事特殊工種職工提前退休有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》的起草說(shuō)明

我廳《關(guān)于辦理提前退休工種提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》(冀勞社辦[1999]234號(hào))下發(fā)后，一些市縣勞動(dòng)保障部門(mén)和企業(yè)以及職工一直對(duì)脫離特殊工種崗位5年以上原由是不再按特殊工種提前退休的規(guī)定存有不同認(rèn)識(shí)，實(shí)際工作中也帶來(lái)了不少問(wèn)題。對(duì)此，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于從事特殊工種職工提前退休有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》。今年3月下旬，在全省養(yǎng)老保險(xiǎn)科(處)長(zhǎng)座談會(huì)上進(jìn)行了討論，在此之前也征求了省社保局的意見(jiàn)。根據(jù)各市和省社保局的意見(jiàn)，我們又進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

一、關(guān)于脫離特殊工種崗位5年以上的掌握問(wèn)題。在討論中，一種意見(jiàn)認(rèn)為特殊工種提前退休是國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文件的規(guī)定，應(yīng)全部放開(kāi)。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，我省按冀勞社辦[1999]234號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行已經(jīng)5個(gè)年頭了，經(jīng)過(guò)幾年做工作，大多數(shù)企業(yè)及職工都已基本認(rèn)可，如全部放開(kāi)，對(duì)于以前按234號(hào)文件妨行未批準(zhǔn)退休的，有可能找后賬，引發(fā)不安定因素，另外，全部放開(kāi)后，提前退休人數(shù)將大幅攀升(目前按特殊工種提前退休占退休總?cè)藬?shù)的比例在50%以上)。根據(jù)大家的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)慎重研究，我們認(rèn)為，在目前條件下，對(duì)特殊工種提前退休還是應(yīng)采取適當(dāng)控制的辦法，尤其是對(duì)因工作調(diào)動(dòng)、崗位調(diào)整或由于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)改制而脫離特殊工種崗位并在非特殊工咱崗位工作滿5年以上，目前本人身體健康能堅(jiān)持正常工作又不愿提前退休的，應(yīng)進(jìn)行控制。但對(duì)脫離特殊工種崗位5年以上、身體有病確實(shí)不能堅(jiān)持正常工作的，仍可按特殊工種提前退休，但必須有嚴(yán)格的控制措施和程序。根據(jù)各市的意見(jiàn)，我們?cè)O(shè)置了由縣級(jí)以上醫(yī)院或職業(yè)病 防治機(jī)構(gòu)出具機(jī)構(gòu)診斷證明、由縣級(jí)以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定，勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核批準(zhǔn)程序，以加強(qiáng)控制。另外，對(duì)下崗失業(yè)人員領(lǐng)取下崗基本生活費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金的時(shí)間不計(jì)算為脫離特殊工種崗位的時(shí)間。

二、關(guān)于按特殊工種退休增發(fā)指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資問(wèn)題。按特殊工種退休增發(fā)指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資是我省對(duì)從事特殊工種人員的一項(xiàng)特殊政策，其源于國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文件對(duì)從事特殊工種人員的折算工齡，但國(guó)家對(duì)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革時(shí)沒(méi)有對(duì)從事特殊工種職工退休時(shí)增發(fā)指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的規(guī)定。原勞動(dòng)部《關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革試點(diǎn)工作的通知》(勞產(chǎn)發(fā)[1999]275號(hào))規(guī)定：“從事井下……有害身體健康工作的職工，繳費(fèi)工資也多，退休時(shí)計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金就相應(yīng)較多，因此，在退休時(shí)也不宜另外提高計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)”。但我省為了保持新老辦法政策的連續(xù)性，所以在養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革初期規(guī)定：1994年10月底以前從事有毒有害工作滿8年以上的，每滿1年增發(fā)本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的0.6%，從事高溫井下工作滿9年以上的，每滿1年增發(fā)本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的0.3%，新辦法實(shí)施后參加工作，從事特殊工種工作的，不再增發(fā)指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。這一規(guī)定從冀勞[1994]108號(hào)文件開(kāi)始，一直延續(xù)到冀勞[1996]7號(hào)、冀勞[1998]47號(hào)等文件。到冀勞社辦[1999]234號(hào)文件時(shí)，對(duì)增發(fā)比例作了統(tǒng)一規(guī)定：1994年10月底以前從事井下、高溫滿9年以上、從事有毒有害滿8年以上的，每滿一年都按0.3%增發(fā)指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。同時(shí)規(guī)定對(duì)增發(fā)的總比例進(jìn)行控制，即：提前5年退休的(55周歲)增發(fā)的總比例最高不得超過(guò)7%;提前4年退休的(56周歲)不得超過(guò)5.6%;提前3年退休的(57周歲)不得超過(guò)4.2%;提前2年退休的(58周歲)不得超過(guò)2.8%;提前1年退休的(59周歲)不得超過(guò)1.4%;從事特殊工種到達(dá)正常退休年齡退休的不再增發(fā)指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。對(duì)于上述規(guī)定，各市和省社保局認(rèn)為有鼓勵(lì)按特殊工種提前退休之嫌，并且，國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文件只規(guī)定從事特殊工種的年限可折算工齡，并未規(guī)定從事特殊工種按正常退休年齡退休不折算工齡。

綜合考慮我省養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革政策的連續(xù)性和各市的意見(jiàn)，我們提出：1994年10月31日以前曾從事井下、高溫工作累計(jì)滿9年以上、從事有毒有害工作累計(jì)滿8年以上，在按新辦法計(jì)算過(guò)渡性養(yǎng)老金時(shí)，每滿一年增發(fā)本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的0.3%。從特殊工種崗位提前退休的，從到達(dá)特殊工種提前退休年齡至正常退休年齡任何年齡段退休，都按比例增發(fā)，但增發(fā)總比例不得超過(guò)7%。考慮到我們下發(fā)文件目前就是要適當(dāng)控制提前退休，所以同時(shí)也規(guī)定：對(duì)脫離特殊工種崗們5年以上按特殊工種退休時(shí)不再增發(fā)指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。

二○○三年四月二十一日