“延遲退休”掩飾了什么問題?

延遲退休問題在中國爭論已久，該不該推行，何時推行，如何推行一直沒有一個定論。近日來，相關(guān)部門繼續(xù)為推行延遲退休吹風(fēng)，延遲退休問題再次成為人們關(guān)注的焦點。

針對延遲退休問題，反應(yīng)最強烈的網(wǎng)友，他們強烈反對推行延遲退休。很多網(wǎng)友無奈地感慨到，辛苦工作了幾十年，終于熬到了退休年齡，以為可以安享晚年，才發(fā)現(xiàn)還要干五年?對于延遲退休問題，筆者認(rèn)為爭議的焦點在于退休“雙軌制”問題，所謂“雙軌制”，是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度，民眾感受差距最大的就是機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工在退休時享受的不同待遇的退休金。也就是說，同等學(xué)歷，同等職稱，同等職務(wù)，同等技能，同等貢獻的人因退休時的單位性質(zhì)不同，退休金也不同，企業(yè)比政府機關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金低兩三倍。那么為了體現(xiàn)制度的優(yōu)越性，人人平等的原則，如果不廢除退休“雙軌制”，貿(mào)然推行延遲退休，作為企業(yè)職工來說，反對延遲退休的呼聲只會更加強烈。

那些與“延遲退休”有直接關(guān)系的人群似乎都在反對延遲退休。既然這樣，是不是應(yīng)該繼續(xù)實行現(xiàn)有的退休制度呢?是否應(yīng)該推行延遲退休制度，就要先看看中國目前面臨的問題。

在今年的博鰲亞洲論壇上，全國社保基金理事會黨組書記戴相龍表示，目前中國養(yǎng)老金缺口有兩種，一種是人口老齡化的形成，另一種是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。戴相龍希望通過兩個方法來解決養(yǎng)老金缺口的問題，那就是要延長退休年齡，另一方面要增加社保基金，就是征調(diào)儲備基金。戴相龍的意思也就是說要用延長退休的方法來擬補養(yǎng)老金的缺口問題。

中國人口老齡化加劇，這是不爭的事實。生育率低，人口結(jié)構(gòu)老化，社會保障制度滯后已成為未來發(fā)展的重大隱患。誰來養(yǎng)活中國?這是一個重大問題。在解決這樣的問題的時候，就需要政府充分發(fā)揮自己的智慧，養(yǎng)老金缺口關(guān)系著人們的晚年幸福生活問題，如果這個問題不能友好地解決，那么一旦出問題，其影響也必將深遠(yuǎn)，畢竟目前中國人口基數(shù)大，老齡人口占的比重又很大。這就需要急切解決養(yǎng)老金缺口問題，那么延長退休這樣一個建議的提出，也正是在努力解決問題。

再有就是隨著中國醫(yī)療水平的提高，中國人平均壽命已經(jīng)有了顯著的提高。根據(jù)第六次全國人口普查詳細(xì)匯總資料計算，我國人口平均預(yù)期壽命達(dá)到74.83歲，比10年前提高了3.43歲。我國男性人口平均預(yù)期壽命為72.38歲，比2000年提高2.75歲;女性為77.37歲，提高4.04歲。那么從中國人的壽命增長來講，推行延遲退休也是一個趨勢。

條件允許，推行延遲推行似乎應(yīng)該是水到渠成。筆者以為，雖然各方面條件成熟，中國又面臨著養(yǎng)老金缺口這樣重大的問題，但是在推行一項政策的時候一定要充分論證，而不是看似條件成熟就應(yīng)該推行這樣的政策。在充分論證后更要實行試點，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，在反復(fù)論證后再全面推行制度。據(jù)人社部的一名官員稱，征求意見稿或許將在兩年內(nèi)出，這是一個正確的思路。

可以這樣說，延遲退休在中國是大勢所趨，只存在推行時間的問題。

筆者認(rèn)為，延遲退休要針對不同的人群加以區(qū)別。對于體力勞動者來說，65歲這樣的退休年齡似乎有些大了，甚至是60歲就有很多人干不動了。而對于那些腦力勞動者，尤其是教師、醫(yī)生這樣的職業(yè)來說，即使是65歲退休對他們來說似乎都有些早。在筆者曾經(jīng)就讀的大學(xué)，很多教師都是退休后被學(xué)校返聘的。對于醫(yī)生來說，越老越能在自己的職業(yè)上創(chuàng)造價值。

在實行延遲退休之前，更要打破現(xiàn)有的退休“雙軌制”制度，讓企業(yè)退休職工與公務(wù)員退休人員享受同等的養(yǎng)老金待遇。

這里雖然討論的是延遲退休問題，但是其所關(guān)聯(lián)的問題正是社保基金問題。筆者認(rèn)為，實施延遲退休，似乎是在掩飾社保基金漏洞。即使是延遲了退休年齡，就一定能保證養(yǎng)老金不存在缺口嗎?這個問題值得警惕。在社保基金沒有找到更好的投資渠道時，資金放在社保基金的賬戶上，隨著通脹問題的加劇而貶值也是一個問題。近年來，多地出現(xiàn)社保基金腐敗問題，在推行延遲退休時，這樣的腐敗問題更應(yīng)該通過制度建立而得到有效的解決。

實行了延遲退休后，新的問題也會應(yīng)運而生。目前，戴相龍的建議是通過延遲退休來補貼養(yǎng)老金缺口，已經(jīng)退休的人們養(yǎng)老金問題已經(jīng)解決了。那么隨著中國生育率的降低，未來新生人口減少。而老齡化問題加劇，面對如此龐大的養(yǎng)老問題，該如何解決呢?延遲退休似乎只是緩解了問題的來臨。試想，幾十年后，如果這些新生人口變老，他們的養(yǎng)老問題誰來解決?還是靠他們的下一代所繳納的養(yǎng)老金來維持嗎?這樣是理想的狀態(tài)。但是，目前，中國有龐大的人口即將步入老年，他們會消耗龐大的養(yǎng)老金，或許會消耗掉以后幾代人的養(yǎng)老金。那么從這樣的角度來講，延遲退休似乎只是用“拆東墻堵西墻”的方式來掩飾根本問題。

據(jù)了解，我國財政用于社會保障的支出多年來持續(xù)低于10%，而同期的行政經(jīng)費卻高達(dá)20%。筆者想，能否壓縮三公消費來補貼養(yǎng)老賬戶，能否減少行政開支來補貼養(yǎng)老賬戶。而有關(guān)部門卻很少考慮這樣的問題，只是在需要錢的時候增加稅種，花錢方面還是一樣的大手大腳，每年年底各機關(guān)事業(yè)單位突擊花錢這樣荒唐的事情都會上演。如果能少一點浪費，養(yǎng)老金缺口的問題似乎也就不用通過延遲退休來解決了。在制定政策的時候應(yīng)該多考慮自身存在的問題，通過有效的手段方法來解決這些內(nèi)在的問題，而不是在面對問題的時候，轉(zhuǎn)嫁矛盾，推卸責(zé)任。延遲退休雖然正確，但是也要考慮民眾的感受。(禾田 中國經(jīng)營網(wǎng)專欄作者)