港大教授提議推香港全民退休保障制度 65歲以上月領(lǐng)3千

香港扶貧委員會開會討論由港大教授周永新完成的全民退休保障研究報(bào)告，據(jù)悉，周永新建議香港必要推行全民退休保障制度，由政府、僱主及僱員三方供款支持運(yùn)作，包括政府注資500億元及合并長者福利制度開支、抽調(diào)僱員強(qiáng)積金資產(chǎn)0.5%及增加企業(yè)利得稅;亦可選擇透過額外向市民征稅取代抽調(diào)強(qiáng)積金，而政府對建議未有立場。

周永新向扶貧委員會委員、政府高官解釋有關(guān)研究報(bào)告，政府會網(wǎng)上公開報(bào)告內(nèi)容。周永新早前已多番表示，現(xiàn)時是推行全民退保的合適時機(jī)，據(jù)接近政府消息指，周永新在報(bào)告中建議香港推行全民退休保障制度，為65歲以上人士，提供每月3000元全民老年金，不設(shè)資產(chǎn)審查。

“錢從何來”是關(guān)鍵，據(jù)了解，周永新建議由現(xiàn)行福利制度、政府注資、強(qiáng)積金、加稅等多管齊下應(yīng)付。有消息指，政府只要合并目前長者綜援、長者生活津貼、生果金等開支，已可應(yīng)付半數(shù)老年金、即每月1500元;余下一半開支，則由強(qiáng)積金資產(chǎn)中抽撥0.5%、每年向巨額盈利企業(yè)額外征收利得稅，及由政府額外為注資五百億元退保基金，支持運(yùn)作。

按往年經(jīng)驗(yàn)顯示，額外加百分之一利得稅，稅收可增多約百億元，而整個退保基金，則建議交予金管局作投資管理。據(jù)了解，報(bào)告指抽取強(qiáng)積金比率可視乎是否每月發(fā)放三千元老年金，如金額下調(diào)，抽強(qiáng)積金可調(diào)低至0.1%;由于強(qiáng)積金是個人戶口資產(chǎn)，若不符法規(guī)，政府可考慮向市民另辟新稅取代，但會惹起爭議。

報(bào)告會詳細(xì)剖析不同方案，周永新從六個方案中揀選五個精算分析未來三十年的發(fā)展，包括三個免審查的劃一金額方案，另有兩個優(yōu)化制度方案;周永新則建議一個全民老年金方案。

據(jù)悉，報(bào)告提出由政府、僱主、僱員三方供款是必須的，但亦點(diǎn)出多項(xiàng)利弊。如強(qiáng)積金供款調(diào)到退保，打工仔退休作用會被削減，若加利得稅恐打擊香港營商環(huán)境，額外要求僱主僱員多供款，勢令雙方反感。

不過，報(bào)告承認(rèn)若要推行免資產(chǎn)入息審查方案，勢必加大政府財(cái)政壓力，并將在一年至15年內(nèi)(即于2030年前)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性赤字，有兩方案更被估算在廿年內(nèi)已有負(fù)結(jié)余，令退保無法持續(xù)。周永新昨指，今天應(yīng)不能完成全部討論，可能要加開會議，希望委員花更多時間深入了解，毋須趕在政改前夕表態(tài);而原定明天立法會小組委員會討論報(bào)告，因全體議員獲邀北上討論政改而須改期。

另外，香港總商會總裁袁莎妮昨表明，要審視報(bào)告數(shù)據(jù)后，再討論應(yīng)否設(shè)退休保障制度，但她表明社會資源有限，應(yīng)該集中幫助有需要人士，即使設(shè)退保制度，亦應(yīng)設(shè)資產(chǎn)審查，聚焦幫助貧困長者，事先更應(yīng)考慮優(yōu)化現(xiàn)有長者生活津貼、生果金、長者綜援等福利政策，并建議政府檢討強(qiáng)積金系統(tǒng)，不贊成增加利得稅。

她提醒各界“將眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)”，要考慮超越2041年的數(shù)據(jù)，因?yàn)榻?jīng)過咨詢、醞釀，退保機(jī)制或要2020年才出臺，屆時22歲的年輕人，至2063年才可領(lǐng)取退休金。她擔(dān)心，本港勞動人口于2018年起勢減，長者人數(shù)亦將由現(xiàn)時約100萬人，增至2041年的256萬人，須考慮退保的持續(xù)性，不宜輕易為下一代加重財(cái)政負(fù)擔(dān)或增設(shè)“隱性稅”。