社會保障政策功能,是指社會保障政策作為一種社會事物對社會的影響和作用。默頓曾提出顯功能和隱功能的概念。社會保障政策可以解決社會問題,滿足社會需要,保護既有制度,這是社會保障政策的顯功能;社會保障政策是被統治階級爭取階級統治的工具,它保護既得利益者,這是它的隱功能。結合中國的實際,社會保障政策的積極功能主要是:
1.社會保障政策是加速我國經濟發展和社會進步的基本保證
社會保障政策的有效實施,是實現老有所養、病有所醫、傷有所保、失業有救濟、殘疾有安置、貧困有支援的社會“安全網”。社會保障政策的目標就是通過保障人民的基本生活,解除社會成員的后顧之憂,有效地化解可能發生的各種社會矛盾,為經濟發展創造穩定的社會環境。同時,社會保障政策作為一種再分配手段,是社會不同群體收入再分配的“調節器”,它通過保障人們的基本生活需要,實現社會公平。
2.社會保障政策是的重要內容
健康運行的,是一個以市場機制為基礎配置社會資源的經濟結構,它不僅需要自負盈虧、自主經營的市場主體,統一、開放、有序的市場體系,以間接手段為主的宏觀調控機制,相對完備的法律法規體系,同時也需要一個健全和完善的社會保障制度體系作為支撐。從這個角度講,通過社會政策建立和健全社會保障制度體系是必不可少的重要內容。
3.社會保障政策為國有單位改革提供基本前提和必要條件
在我國,國有單位包括國有企業和國有事業單位的改革,一直是整個體制改革中最重要的環節,它甚至關系到整個社會改革的成敗。由于社會保障制度改革相對落后,社會安全網不夠健全,因此,我國國有單位特別是國有企業的改革也受到了制約,只有不斷完善社會保障政策,健全社會保障制度,才能加快國有企業改革的速度。