充分認(rèn)識(shí)為官不為、懶政怠政的危害。多年來，人們對(duì)以權(quán)謀私的貪官恨之入骨，但對(duì)庸官、懶官往往不以為然。豈不知，庸官懶政的社會(huì)危害性并不亞于腐敗。為官不為、懶政怠政直接損害人民群眾利益，影響政府與人民群眾的關(guān)系。他們?cè)趰弲s不在狀態(tài)，在位卻不謀公事，拿錢不干事、當(dāng)官不作為。他們“混”字當(dāng)頭，尸位素餐，碌碌無為;墨守成規(guī)，故步自封;和尚撞鐘，得過且過;推諉扯皮，效能低下。以前是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，如今，“門好進(jìn)了、臉好看了，就是不辦事”。政府該辦的事不辦，群眾利益能不受到損害嗎?長(zhǎng)此以往，群眾對(duì)這些庸官懶官會(huì)從不滿到心生怨恨，從怨恨個(gè)別干部到怨恨政府，必將極大地影響政府的公信力。
加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)，遠(yuǎn)離懶惰。有學(xué)者說，懶惰是人的本性。這個(gè)判斷正確與否可以討論，但它不能作為政府官員懶惰的根據(jù)。古人曰：“為官避事平生恥”。我們的政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，決定了政府干部必須敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、勤奮工作，追求卓越、追求效率、追求效益，決不能因?yàn)樽约旱膽卸瑁钾?fù)人民期望，放棄政府責(zé)任。必須明白，別人可以懶，政府干部不能懶。各級(jí)政府機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對(duì)干部的教育，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)。有了責(zé)任心、責(zé)任感，就有了克服懶惰、保持勤政的內(nèi)在動(dòng)力。
加強(qiáng)效能監(jiān)察，督促干部遠(yuǎn)離懶惰。效能監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政府的決定、命令，對(duì)公職人員履行法定職責(zé)及行政效率、效果、效益等情況進(jìn)行的監(jiān)察活動(dòng)。認(rèn)真開展效能監(jiān)察，有利于規(guī)范行政行為，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政效率，有效實(shí)施社會(huì)管理和公共服務(wù)，是治懶的有效手段。效能監(jiān)察，可以是某個(gè)決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)的專項(xiàng)監(jiān)察，也可以是針對(duì)某個(gè)方面的問題進(jìn)行的全方位監(jiān)察。為了使效能監(jiān)察更加有效，必須緊緊依靠群眾，實(shí)行政務(wù)公開，積極受理群眾的效能投訴，完善效能投訴機(jī)制;堅(jiān)持進(jìn)行科學(xué)的效能考核，對(duì)干部的工作成績(jī)作出客觀評(píng)價(jià);加快推進(jìn)電子政務(wù)，根據(jù)不同部門和行業(yè)特點(diǎn)，健全和完善公開承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度;加強(qiáng)各監(jiān)督主體間的協(xié)調(diào)配合，努力形成效能監(jiān)察的整體合力，鞭策干部不懶不庸。
加強(qiáng)依法問責(zé)，使為官不為者及時(shí)受到相應(yīng)責(zé)罰。實(shí)行政府干部問責(zé)，是增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的必然要求。十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)下整治懶政怠政的要求，健全政府干部責(zé)任追究的法律制度體系。通過嚴(yán)格執(zhí)法，真正使法律制度規(guī)定成為“燒紅的火爐”，碰不得;使有為官不為、懶政怠政行為的干部引以為戒。當(dāng)前在實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)方面的主要問題是失之于寬、失之于軟。必須遵循中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》所確定的原則，對(duì)干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，做到權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，寓教于懲、以懲施教，切實(shí)把懲處和防范、治標(biāo)和治本有機(jī)結(jié)合起來，用好問責(zé)這把治懶的利劍。
貫徹優(yōu)勝劣汰的干部選任原則，重用德才兼?zhèn)洹⒅矣诼毷亍⒂掠谪?fù)責(zé)的干部，及時(shí)清除庸官懶官。領(lǐng)導(dǎo)上用什么人、不用什么人，歷來對(duì)官場(chǎng)風(fēng)氣起著導(dǎo)向作用。如果一個(gè)地方、一個(gè)單位堅(jiān)持提拔重用敢于負(fù)責(zé)、勤奮工作的人，那么庸、懶之風(fēng)就刮不起來，反之，庸官懶官就會(huì)順勢(shì)而生。因此，必須貫徹落實(shí)十八大精神，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出;健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決庸、懶干部不能下、不能出的問題。總之，要通過改革和強(qiáng)有力的干部管理，讓貪官、庸官、懶官、昏官無路可走，而讓那些為國(guó)為民盡心竭力的德才兼?zhèn)湔咴诠芾韲?guó)家的道路上暢行無阻。
昆明市：四項(xiàng)措施整治“為官不為、懶政怠政”
針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的為官不為、懶政怠政現(xiàn)象。近日，中共昆明市委組織部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的暫行辦法》，制定四項(xiàng)硬措施整治“為官不為、懶政怠政”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。
把干部日常監(jiān)督管理與部門工作績(jī)效考核結(jié)合起來抓整治。強(qiáng)化市委目督辦、市政府目督辦半年和年度目標(biāo)管理考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)半年工作落實(shí)不力、目標(biāo)任務(wù)完成情況不好的市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行通報(bào)，并約談班子主要負(fù)責(zé)同志和其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提出轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作質(zhì)量的要求。談話情況記入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核管理檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部特別監(jiān)督檔案。在年度考核時(shí)，組織部根據(jù)有關(guān)結(jié)果，對(duì)工作作風(fēng)改進(jìn)不明顯、全年目標(biāo)任務(wù)完成情況仍然較差的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分析研究，提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整、免職、責(zé)令辭職或者降職的建議。
嚴(yán)肅認(rèn)真開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的誡勉談話和函詢。對(duì)省級(jí)有關(guān)部門和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映的市級(jí)相關(guān)部門、各縣區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)作風(fēng)不扎實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，市委組織部在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治巡察、干部日常監(jiān)督管理、干部談心談話中發(fā)現(xiàn)的存在工作作風(fēng)問題的市管干部，市級(jí)部門、各縣區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)反映的本單位本部門不作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)陌嘧映蓡T，干部群眾反映的懶政怠政的市管干部，以及市委組織部隨機(jī)調(diào)研和專項(xiàng)述職、評(píng)議、考核中發(fā)現(xiàn)的抓黨建工作不力的市管黨務(wù)干部，將進(jìn)行專項(xiàng)誡勉談話和函詢，并對(duì)所反映的問題進(jìn)行核實(shí)，對(duì)存在工作作風(fēng)問題的干部進(jìn)行批評(píng)教育，提出調(diào)整或者免職建議。此外，昆明還將把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、科學(xué)評(píng)價(jià)干部、選拔任用干部以及對(duì)干部實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)年度被評(píng)定為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)先提拔或者重用;對(duì)被評(píng)定為一般等次的領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話并限期整改，被評(píng)定為基本稱職等次的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年被誡勉談話的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位調(diào)整或者免職;對(duì)被評(píng)定為較差等次的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，主要領(lǐng)導(dǎo)視情況進(jìn)行調(diào)整，對(duì)被評(píng)定為不稱職等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，予以免職、責(zé)令辭退或者降職。
建立市管干部工作作風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。把反映市管干部作風(fēng)問題納入市委組織部“12380”舉報(bào)受理范圍，公布了電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、信訪“四位一體”舉報(bào)途徑，專項(xiàng)受理干部群眾對(duì)昆明市市管干部中的“為官不為、懶政怠政”現(xiàn)象的投訴、舉報(bào)。市委組織部將對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在“為官不為、懶政怠政”現(xiàn)象的干部，視情節(jié)提出調(diào)整或免職建議。
充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果。把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、科學(xué)評(píng)價(jià)干部、選拔任用干部以及對(duì)干部實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。具體而言，對(duì)年度被評(píng)定為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)先提拔或重用;對(duì)被評(píng)定為一般等次的領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話并限期整改，被評(píng)定為基本稱職等次的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年被誡勉談話的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位調(diào)整或免職;對(duì)被評(píng)定為較差等次的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓，主要領(lǐng)導(dǎo)視情況進(jìn)行調(diào)整，對(duì)被評(píng)定為不稱職等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，予以免職、責(zé)令辭職或降職。
中共昆明市委常委、組織部部長(zhǎng)彭琪同志認(rèn)為：“新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度更高、壓力更大，一些干部出現(xiàn)畏難退縮情緒，組織部門要鼓勁加壓，堅(jiān)決整頓為官不為、懶政怠政現(xiàn)象，樹立既干凈、又干事的鮮明用人導(dǎo)向。激發(fā)廣大干部攻堅(jiān)克難求突破的強(qiáng)大力量”，他要求“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”不能僅僅只是掛在口頭上，寫在文件上，而是要體現(xiàn)到履職盡責(zé)中，體現(xiàn)在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來。昆明干部，不管是誰，不管資歷多高，胡子多長(zhǎng)，只要為官不為、懶政怠政，堅(jiān)決懲戒，絕不姑息。
