中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議

(2015年11月13日中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十一屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò))

“十三五”時(shí)期是貴州省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)《*關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,按照對(duì)貴州省“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,培植后發(fā)優(yōu)勢(shì),奮力后發(fā)趕超,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”的重要指示精神,結(jié)合具體實(shí)際,中共貴州省委就制定“十三五”規(guī)劃提出如下建議。

　　一、“十二五”時(shí)期貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得前所未有成就,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來(lái),面對(duì)充滿挑戰(zhàn)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們?cè)谝?同志為黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民,高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”旗幟,堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越主基調(diào),大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略,搶抓國(guó)發(fā)2號(hào)文件出臺(tái)、貴州與全國(guó)同步小康上升為國(guó)家戰(zhàn)略等重大歷史機(jī)遇,大力構(gòu)筑“精神高地”,奮力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”,順利完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了在西部地區(qū)趕超進(jìn)位的歷史性突破,為“十三五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期是貴州省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、綜合實(shí)力提升最快的五年。通過(guò)積極爭(zhēng)取中央支持、全力吸引外部資源獲得了加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,通過(guò)增比進(jìn)位、項(xiàng)目觀摩激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情,通過(guò)打造“5個(gè)100工程”等發(fā)展平臺(tái)集聚了發(fā)展要素,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí),促進(jìn)科技資源聚集,不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力,大數(shù)據(jù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起,文化旅游業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè),工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn),城鄉(xiāng)發(fā)展面貌煥然一新。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)12.5%以上、突破1萬(wàn)億元,人均水平接近5000美元,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度位居全國(guó)前列,創(chuàng)造了令人矚目的發(fā)展速度。

“十二五”時(shí)期是貴州省突破瓶頸制約、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大的五年。交通建設(shè)突飛猛進(jìn),鐵路營(yíng)運(yùn)里程突破3000公里,貴陽(yáng)至廣州、貴陽(yáng)至長(zhǎng)沙高鐵開通,進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。高速公路里程突破5100公里,成為西部第一個(gè)縣縣通高速公路的省份。通航機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)9個(gè)市(州)全覆蓋,民航進(jìn)出港旅客人數(shù)增速位居全國(guó)前列。水運(yùn)航道加快建設(shè),烏江基本實(shí)現(xiàn)全程通航。水利建設(shè)空前加快,開工和建成黔中水利樞紐、夾巖水利樞紐、馬嶺河水利樞紐等一批大中型水利工程,預(yù)計(jì)新增供水能力18億立方米,新增農(nóng)田有效灌溉面積451萬(wàn)畝,解決1300萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。通信基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代,“寬帶貴州”建設(shè)取得突破,貴陽(yáng)、遵義、安順實(shí)現(xiàn)通信同城化。

“十二五”時(shí)期是貴州省全面深化改革開放、發(fā)展活力最足的五年。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),全面深化政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革,提高了資源配置效率,健全了現(xiàn)代市場(chǎng)體系,壯大了市場(chǎng)主體規(guī)模,各類企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)2萬(wàn)億元,是“十一五”時(shí)期的4倍,國(guó)有控股龍頭企業(yè)加速成長(zhǎng),預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重從35%提高到50%。堅(jiān)持以開放倒逼改革,主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶,創(chuàng)建了貴安新區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)等“1+7”重要開放平臺(tái),高標(biāo)準(zhǔn)舉辦了生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、中國(guó)—東盟教育交流周、酒博會(huì)、數(shù)博會(huì)、茶博會(huì)、民博會(huì)、世界山地旅游大會(huì)等國(guó)際性重大活動(dòng),大大提升了貴州對(duì)外開放活躍度和投資開發(fā)吸引力,進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資和引進(jìn)省外實(shí)際到位資金預(yù)計(jì)分別年均增長(zhǎng)32.9%、53%和28.3%。

“十二五”時(shí)期是貴州省堅(jiān)守兩條底線、生態(tài)建設(shè)成效最好的五年。堅(jiān)持“多彩貴州拒絕污染”,爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)了《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,強(qiáng)力實(shí)施綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,預(yù)計(jì)完成造林面積2161萬(wàn)畝,治理石漠化面積8270平方公里,森林覆蓋率提高到50%以上。預(yù)計(jì)淘汰落后產(chǎn)能3783萬(wàn)噸,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降19%,二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)主要污染物排放量分別減少24.2萬(wàn)噸、4.9萬(wàn)噸、2.3萬(wàn)噸和0.3萬(wàn)噸,提前完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。主要河流水質(zhì)明顯改善,貴陽(yáng)等中心城區(qū)空氣質(zhì)量位居全國(guó)前列。頒布《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》,成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu),在全國(guó)率先開展了自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì),啟動(dòng)了環(huán)境污染第三方治理和排污權(quán)交易改革試點(diǎn),建立了生態(tài)文明建設(shè)的法治化、市場(chǎng)化保障機(jī)制。

“十二五”時(shí)期是貴州省社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民得到實(shí)惠最多的五年。民生事業(yè)和社會(huì)治理全面發(fā)展,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別年均增長(zhǎng)11.7%和14.8%,達(dá)到24465元和7505元。扎實(shí)推進(jìn)“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧“1+10”配套文件,貧困人口從2011年的1149萬(wàn)人減少到底的623萬(wàn)人,貧困發(fā)生率從33.4%下降到14.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)265萬(wàn)人,是“十一五”時(shí)期的2.8倍。各級(jí)財(cái)政投入教育經(jīng)費(fèi)2747億元,是“十一五”時(shí)期的2.6倍,實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃、中職學(xué)校“百校大戰(zhàn)”和“四項(xiàng)突破”工程,花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城、貴州大學(xué)新校區(qū)等基本建成,預(yù)計(jì)九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別從77%、55%、20%提高到85%、85%、30%。開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房154萬(wàn)套,改造農(nóng)村危房192萬(wàn)戶,完成扶貧生態(tài)移民搬遷14.8萬(wàn)戶、62萬(wàn)人。文化藝術(shù)、衛(wèi)生計(jì)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系不斷完善,群體性事件、刑事治安案件大幅度下降,社會(huì)和諧安定有序,公共安全保障更加有力。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃成效明顯,預(yù)計(jì)全面建成小康社會(huì)指數(shù)從2011年的58.7%提高到2015年的80.5%。

通過(guò)五年的發(fā)展,貴州進(jìn)入了后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段,站在了改革開放和的新起點(diǎn)。五年的發(fā)展歷程讓我們深深感到,貴州是一片充滿希望和活力的熱土,只要我們不甘墊底、奮起直追,就一定能撕掉貧困落后的標(biāo)簽,實(shí)現(xiàn)同步小康的奮斗目標(biāo)。

五年的成就來(lái)之不易,積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。五年的發(fā)展啟示我們,在貴州推進(jìn)同步全面小康社會(huì)建設(shè),必須牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)持既要綠水青山又要金山銀山、寧要綠水青山不要金山銀山、綠水青山就是金山銀山,做到兩條底線一起守、兩個(gè)成果一起收。必須堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略,堅(jiān)持“趕”與“轉(zhuǎn)”并舉,強(qiáng)化增比進(jìn)位機(jī)制和比學(xué)趕幫氛圍,在全力趕超中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型升級(jí)中跨越發(fā)展,持續(xù)保持明顯高于全國(guó)的發(fā)展速度,在不斷縮小差距中與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。必須把改革開放作為根本動(dòng)力,堅(jiān)持以改革促開放、以開放倒逼改革,大力實(shí)施開放帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),在深化改革、擴(kuò)大開放、加快創(chuàng)新中按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”。必須把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)第一民生工程,千方百計(jì)解決好與人民群眾切身利益相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題,努力讓人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。必須把抓好黨建作為最大政績(jī),堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持以上率下,點(diǎn)燃各級(jí)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情,用干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。大力營(yíng)造政通人和、風(fēng)清氣正的政治生態(tài),提振精氣神,凝聚正能量。

二、科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期發(fā)展,必須在深刻分析形勢(shì)與任務(wù)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,積極適應(yīng)新常態(tài),牢固樹立新理念,科學(xué)引領(lǐng)新發(fā)展,奮力實(shí)現(xiàn)新跨越。

(一)“十三五”時(shí)期是全省科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的決勝階段。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng),國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡;同時(shí),國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在,全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力,外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。全國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿�巨�?經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變,新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,同時(shí)也進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特點(diǎn)的新常態(tài),面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。綜合分析,國(guó)內(nèi)外大環(huán)境對(duì)貴州省發(fā)展總體有利,特別是黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)心重視貴州,給予重大支持,為貴州省發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力;國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,為貴州省擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)開放合作創(chuàng)造了有利條件;國(guó)家實(shí)施大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略,為貴州省彎道取直、后發(fā)趕超創(chuàng)造了寶貴契機(jī);國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,為貴州省打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了政策支撐;國(guó)家加快補(bǔ)齊發(fā)展短板,為貴州省縮小與全國(guó)差距帶來(lái)了重要機(jī)遇;國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略,為貴州省完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等提供了良好條件。

從貴州省來(lái)看,經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期持續(xù)快速發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展階段,基礎(chǔ)條件日益改善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,資源紅利、生態(tài)紅利、勞動(dòng)力紅利、政策紅利、改革紅利正在疊加釋放,全省上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲,這些積極因素為同步全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造了有利條件。同時(shí),也要清醒地看到,貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多困難和問(wèn)題,特別是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源開發(fā)利用水平不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、生態(tài)環(huán)境脆弱等問(wèn)題依然突出;貧困人口多、脫貧任務(wù)重,安全生產(chǎn)壓力大,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,法治建設(shè)有待加強(qiáng),一些領(lǐng)域存在不少矛盾和風(fēng)險(xiǎn),改善民生和維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨;一些黨員干部能力和素質(zhì)不高,不同程度存在著不作為、慢作為、亂作為、為政不廉等問(wèn)題,提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、懲治和預(yù)防腐敗任務(wù)依然繁重。對(duì)這些問(wèn)題,我們必須高度重視,切實(shí)加以解決。

綜合判斷,“十三五”時(shí)期,貴州省貧困落后是主要矛盾、加快發(fā)展是根本任務(wù)的基本省情沒(méi)有變,既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)沒(méi)有變,快于全國(guó)快于西部的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有變,我們可以大有作為,也必須奮發(fā)有為。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),倍加珍惜加快發(fā)展的好勢(shì)頭,倍加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的好局面,倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的好狀態(tài),奮發(fā)圖強(qiáng),勵(lì)精圖治,凝心聚力肩負(fù)起科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的歷史使命。

(二)“十三五”時(shí)期守底線、走新路、奔小康的總體要求和發(fā)展理念。,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入系列重要講話精神,按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新跨越主基調(diào),深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略,突出抓好大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動(dòng),培植后發(fā)優(yōu)勢(shì),奮力后發(fā)趕超,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

貫徹落實(shí)守底線、走新路、奔小康的工作總綱,最根本的是要遵循中央確定的“堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”六條重要原則,把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念牢固樹立起來(lái),貫徹落實(shí)到發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。

——牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的理念。深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,聚焦創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新能力建設(shè),充分用好“5個(gè)100工程”等重要平臺(tái)和工作抓手,積極搭建各類創(chuàng)新載體和研發(fā)基地,廣泛吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型企業(yè)、科技領(lǐng)軍人才到貴州省落戶發(fā)展,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,大力培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

——牢固樹立和落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,牢牢把握總體布局,正確處理速度與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、綠水青山與金山銀山、突出比較優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊發(fā)展短板、重點(diǎn)突破與分類指導(dǎo)等重大關(guān)系,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,不斷增強(qiáng)全省各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的整體性。

——牢固樹立和落實(shí)綠色發(fā)展的理念。深刻認(rèn)識(shí)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn),全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,推進(jìn)綠色貴州建設(shè),鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障,促進(jìn)人與自然和諧共生,以生態(tài)之美謀趕超之策、造百姓之福。

——牢固樹立和落實(shí)開放發(fā)展的理念。深刻認(rèn)識(shí)開放是繁榮發(fā)展的必由之路,堅(jiān)持以開放倒逼改革、以改革激活發(fā)展,充分發(fā)揮貴州省近海近邊近江和西南陸路交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì),拓展和提升“1+7”重點(diǎn)開放平臺(tái),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量舉辦好各類國(guó)際性國(guó)家級(jí)活動(dòng),更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,努力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。

——牢固樹立和落實(shí)共享發(fā)展的理念。深刻認(rèn)識(shí)共享是的本質(zhì)要求,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧,深入推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,著力解決好農(nóng)村留守人員的突出困難,織好基本民生安全保障網(wǎng),提升社會(huì)治理能力,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)全面進(jìn)步,維護(hù)社會(huì)公平正義,使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,是關(guān)系發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全省上下要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,統(tǒng)一思想,協(xié)調(diào)行動(dòng),深化改革,開拓前進(jìn),找準(zhǔn)貴州定位,發(fā)揮貴州優(yōu)勢(shì),彰顯貴州特色,創(chuàng)造貴州奇跡。

(三)“十三五”時(shí)期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性新跨越的奮斗目標(biāo)。今后五年,要圍繞如期與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),牢牢守住增長(zhǎng)速度、人民收入、貧困人口脫貧、社會(huì)安全四條發(fā)展底線和山青、天藍(lán)、水清、地潔四條生態(tài)底線,努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步、民族文化繁榮、生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出、民主法治健全、人民幸福安康的多彩貴州。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新跨越。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右,發(fā)展空間格局得到優(yōu)化,投資效率和企業(yè)效率明顯上升,工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng),服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大。新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、戶籍人口城鎮(zhèn)化率、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率加快提高,發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提升。基本形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施體系。

——生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)新跨越。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率明顯提高,能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制,主要污染物排放總量大幅減少,森林覆蓋率大幅提升,空氣質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定上升,重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良率繼續(xù)提高,土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善,主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán),生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得突出成效。

——扶貧攻堅(jiān)和民生改善實(shí)現(xiàn)新跨越。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全脫貧,貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng),收入差距縮小,中等收入人口比重上升。城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展,九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率和學(xué)前教育毛入園率進(jìn)一步提升。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著增強(qiáng)。文化、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全,基本公共服務(wù)均等化水平提高。物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定。

——深化改革和擴(kuò)大開放實(shí)現(xiàn)新跨越。全面深化改革步伐加快,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,各方面制度更加成熟更加定型,政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,行政效能進(jìn)一步提高,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步解放和發(fā)展。開放平臺(tái)和合作機(jī)制更加完善,“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”取得重大進(jìn)展,對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平明顯提升,發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——社會(huì)建設(shè)和法治保障實(shí)現(xiàn)新跨越。中國(guó)夢(mèng)和更加深入人心,愛(ài)國(guó)主義、集體主義、思想廣泛弘揚(yáng),崇德向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚。法治貴州建設(shè)取得明顯成效,各類社會(huì)主體合法權(quán)益得到切實(shí)保障,社會(huì)公平正義得到有效維護(hù),社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升,民族關(guān)系更加團(tuán)結(jié)和睦,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。