自上世紀八十年代以來，隨著國家宏觀經濟政策的不斷開放和煤炭產業政策的優化調整，短短幾年內，各種國有中小煤礦和非公有制煤礦企業如雨后春筍，在全國范圍內廣泛崛起。這些煤炭企業的誕生和發展一方面促進了就業，帶動了當地經濟社會發展，但與之同時帶來了嚴重的人才瓶頸問題。即人力資源的發展跟不上煤炭經濟建設形勢發展需要。其現狀是技術裝備落后，安全形勢嚴峻，人才極度匱乏，導致煤礦生產工藝不合理，亂采濫挖，忽視安全，重特大事故頻頻發生。對國家和人民生命財產安全造成嚴重威脅。嚴重制約了煤炭工業經濟健康快速持續發展。近年來，隨著黨和國家一系列新型經濟政策和產業政策的調整和完善，以及相關法律法規的出臺，逐步建立健全煤礦安全監察體系，加大了煤炭工業安全投入、技術投入、裝備投入和人才投入。從源頭上減小和杜絕事故的發生，煤炭工業經濟步入了健康持續發展的快車道。

1.人才是煤炭工業經濟健康持續發展的關鍵

A.建立健全人才任用和管理體系，強化人才戰略，為企業健康發展保駕護航

煤炭企業高層要有長遠的發展眼光，要時刻以企業戰略目標為宗旨，以企業改革創新為抓手，以人才隊伍建設為統領，堅持領導班子建設與人才隊伍建設同步，以正確選人用人為契機，保證人才有廣闊的施展才華的舞臺。讓人才愿意、樂意留下來。要不拘一格選拔青年人才，要著力創造和營造人才生存發展的必須條件。 煤炭企業高層一定要高度認識人才是企業生存和發展的必須條件，是企業長遠發展的不竭動力和最寶貴的無形財富。在當今社會，人才已經成為世界課題，在全球人才競爭日益激烈的情形下，企業決策層和管理層一定要高度樹立強烈的人才意識。要適時創立一套行之有效的選人用人機制，保證選好人、用好人。要讓人才真切感受到在企業中既有良好的發展前景，又有可觀的經濟收入，從而實心實意為企業發展出力。

B.加強人才儲備和技能培訓建設，不斷提升人才素質，打造精品團隊

人才流動是當今世界一種客觀的普遍的現象。這種現象背后顯現出了人才與環境這一矛盾統一體的微妙關系。交流就是流動。人才流動是社會進步和經濟發展的一種良性表現。但人才頻繁流動則是一種病態的社會現象。這一病態的社會現象顯現出了人才與環境的矛盾最大化。這是一種非理性的客觀。從另一方面說明了人才與環境的錯位。人才的概念極其廣泛，在任何時間任何領域有獨到見解和專門技術或豐富經驗的人都是人才。一個成功的企業要適應社會發展，首先要制定科學、合理、實用的人才戰略儲備和培訓規劃。充分利用各種有利的社會教育資源，加速提升各類人才的理論素養和業務能力。努力培養一大批復合型人才，充分發揮薪酬待遇杠桿的重要作用。運用激勵機制對人才予以肯定。引導和加強人才的主人翁意識，學習意識、大局意識，以及溝通能力，努力提升員工隊伍整體素質。特別要注意的是，企業高層一定要認識到人才不僅僅局限于管理層和高學歷層，要把人才戰略覆蓋面拓展開來，要從人才戰略的高度來加強對基層人才的認可。基層一線員工具備各種現場技術和作業能力。他們是煤炭工業經濟建設發展的主力軍。定期對其進行專業技術培訓、業務強化拓展培訓和提高，是整個人才戰略的一部分。實施人才戰略是現代煤炭經濟建設發展和促進社會進步的一項重要的舉措。要充分加強后備人才隊伍建設，積極做好前瞻規劃，做好企業跨越式發展的人才儲備工作。要適時造就德才兼備、扎實肯干、經驗豐富、敢于先行，具有戰略眼光和駕馭全局的運籌能力、具有勇于創新、務實協作的團隊協作能力、具有良好的人際溝通能力的人才隊伍。

2.企業文化是企業發展的價值觀和共同愿景

A.創建一流的企業文化，引進和培養優秀人才，為企業發展注入活力

企業文化是企業發展到一定階段的必然產物。企業不僅要為社會提供精良的物質產品，同時也要向社會展示自己的精神風貌。企業在生產管理實踐過程中總結出來的一些大家共同認可和遵守的行為準則以及美好愿景，就是企業文化。企業文化的靈魂是價值觀。一個健康的企業必定有自身賴以生存和發展的文化基礎支持，作為煤炭工業企業，在創建企業文化方面要突出新型能源文化對人類社會發展的重要影響，以及清潔生產與環境保護，人與自然環境和諧相處的美好愿景，要深刻認識到煤炭工業經濟在國民經濟社會發展中具有重要意義。

B.企業文化與企業發展的關系

煤炭工業企業在發展過程中要經歷很多困惑，特別的是企業文化建設問題。煤炭工業企業如何在跨區域、跨行業和國際市場上站穩腳跟，這是企業高管層必須要認真思考的問題。企業在不斷發展的過程中，一定要重視質量建設和品質把關，在保證安全投入的情況下，盡可能降低生產成本，為企業創造價值，為員工創造財富，為社會提供精良的物質產品和先進的企業文化。全力營造企業內部的向心力、凝聚力、創新力、為實施企業文化發展戰略和人才強企、人才興企提供堅實的文化保證。現代企業尤其是煤炭工業企業特別要注意企業文化與企業發展建設同步，要將企業文化建設成為強有力的品牌文化。要讓企業內部人才能夠切身感受到企業帶來的自信心和自豪感。同時要對社會產生積極重要的影響。

C.在煤炭工業企業中，企業的靈魂就是價值觀

企業文化是無形的企業財富。滲透于企業的方方面面，企業文化的形成和發展直接影響著企業的價值觀，良好的企業文化必將使人才養成崇高的職業道德和良好的敬業精神，企業文化的核心是價值觀。西方經濟學界的一些看法認為：價值是企業文化的基礎，價值作為一種成功哲學精髓，為所有職工提供了指導方針。企業價值觀必須要以人才個體的價值觀為基礎。胡適說：企業的企上面是人，有人則企業生，無人則企業止。煤炭工業企業的價值觀比其他企業更為廣泛，通常內化為企業精神、企業道德、企業理想、企業宗旨等等。企業精神是指一個企業多數職工共同一致、彼此共榮的內心態度，意志狀況和思想境界。有了這種源動力，企業和人才才會蓬勃向上，共同發展。

D.通過塑造企業文化理念，轉變人才觀念，促進企業發展

中國煤炭工業起步晚，落后于西方國家，百萬噸死亡率一直高于西方國家，裝備技術跟不上，產能達不到，企業人才整體觀念滯后，中國企業家要比西方國家企業家付出更多的新勞。

近年來，隨著國家煤炭資源的整合，中國煤炭工業迅猛崛起，企業文化發展與時俱進，但人才問題仍然是困擾煤炭工業經濟發展建設的突出問題，要繼續、扎實推進煤炭工業企業人才隊伍建設，從源頭上解決煤炭工業發展的致命問題，要強化人才教育與培訓工作落實，經常開展有益的文化交流實踐活動，促進人才個體發展，進而帶動企業發展，企業高管層要不斷提升理論素養和領導水平，善于聽取意見和建議，虛心改正決策和執行中的錯誤，積極領會黨和國家的產業政策，大力實施人才興企戰略。積極、穩妥抓好人才隊伍推進建設工作。

煤炭行業屬于高危行業，煤礦企業各級管理人員一定要時刻強調安全為天的思想。要未雨綢繆，在安全用人方面要嚴格把關，做到安全用人，用安全人。為順利推進煤炭工業企業健康、快速、持續、又好又快發展提供堅實的政治保證。

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