2017年全國兩會關于延遲退休話題議案提案解讀,兩會延遲退休相關提案

“延退激勵措施應該更鮮明些”

日前，人社部部長尹蔚民表示，人社部將于今年拿出延遲退休方案并向社會廣泛征求意見。同時，尹蔚民表示，延退方案有望從2022年起正式實施。延退具體方案雖未公布，但可以肯定的是，“60后”將成為首批延遲退休的職工。

全國政協委員、人社部原副部長胡曉義在接受信息時報記者專訪時指出，“漸進式”是延遲退休問題的關鍵，而養老金激勵延遲退休措施仍有“改進空間”，“我們應該在激勵措施上做得更鮮明一點，讓大家都清楚自己延遲退休后可能獲得的利益是什么。”

退休金太少“60后”想延退

邱阿姨1983年畢業于越秀區某中學。高中畢業后，她正式進入社會工作。1984年，廣州開始推行購買社保，邱阿姨是廣州第一批購買社保的職工。工作22年的邱阿姨先后在國營單位、民營單位工作過，也干過個體戶，社保購買過程曾因工作變動出現中斷，不過也按要求買夠15年社保了。

今年1月，邱阿姨退休了，但她領到手的退休金只有1100多元。邱阿姨的同學湛阿姨，也于今年2月退休，有21年工齡的她，退休金只有1500元左右。對于她倆而言，每個月1000多元的退休金遠遠不夠家庭開支。身體還算健朗的她們想著再找工作，“改善”一下生活。

“如果延遲退休，還有一兩年時間能在單位上班，每個月有3000多元。現在領了退休金，反而要自己出去找工作。”邱阿姨說，他們這一代很多都是高中或中專畢業，找工作也不好找。“已經退休了再找工作，盡管很多崗位我們還是能做，但是用人單位會覺得你年紀大了做不來，十分尷尬。”

邱阿姨認為，關于退休問題不能“一刀切”，應考慮到他們這個群體的受教育程度、工作單位性質、退休金收入、工作能力以及個人意愿等因素。“像我們這些退休金比較少的職工，當然希望能多工作幫補一下生活。要么退休金多一些，要么不要‘一刀切’讓我們退休。”

三個漸進時間上漸進

“小步慢走”，讓人們有平緩過渡的過程。此外還有“預熱期”，讓大家有足夠的時間對今后的生活做好規劃和準備。

群體上漸進

先解決更突出的問題，比如先從女性開始延遲退休。此外，還可以先從人力資源替代彈性系數小的群體做起，例如教師、醫生、科研人員、高級技工等。

力度上漸進

在開始實施時多設計一些“彈性”，以便更容易被大家接受。

全國政協委員、人社部原副部長胡曉義??

延退要在“三個漸進”上做足文章

全國政協委員、人社部原副部長胡曉義在接受信息時報記者專訪時指出，這幾年社會和公眾都逐漸形成了一個共識，那就是延遲退休是當前我國人力資源結構發生變化時需要作出的選擇。其中，“漸進式”是延遲退休問題的關鍵，“延遲退休的方向是明確的，而文章就要做在‘漸進式’上”。

說到“漸進式”，胡曉義認為，首先是時間上的漸進。“此前人社部在回應延遲退休問題時多次提到‘小步慢走’，一年推遲幾個月，讓人們有平緩過渡的過程。此外還有‘預熱期’，提前公布，讓大家有足夠的時間對今后的生活做好規劃和準備。”

而在群體漸進性推進的問題上，胡曉義強調，這個不能“一刀切”。“以性別來說，我國女性目前的平均預期壽命比男性長3歲左右，但我國目前規定的女性退休年齡比男性早5～10年，且不說養老金負擔、收支平衡等問題，這對女性來說，本身就缺乏公平性。”胡曉義認為，“漸進式”的推進，應該優先解決更突出的問題，比如先從女性開始延遲退休。

除了性別外，胡曉義指出，延遲退休還可以先從人力資源替代彈性系數小的群體做起。“比如教師、醫生、科研人員、高級技工等，這些群體應該優先考慮。”胡曉義指出，這和人們的認知也是相符合的，有經驗的老教師、老醫生都比較受歡迎。他們是相對稀缺的人力資源，這個人群多留在崗位上一段時間，是符合社會需求的。“在一些國家，如警察、消防員、急救人員這類工作環境高度緊張、高度危險，同時面向公眾服務的職業，都會設置彈性的退休時間。”

此外，胡曉義表示，在延遲退休的實施力度上也應體現“漸進性”，既要考慮到統一的政策安排，也要考慮到在開始實施時多設計一些“彈性”，以便更容易被大家接受。

用養老金鼓勵延退仍有改進空間

目前，企業職工退休可以享受職工養老金待遇。那么，有沒有可能通過養老金待遇調整，鼓勵人們選擇延遲退休呢?對此，胡曉義表示，根據現行的職工養老保險制度，已經有至少4個激勵性措施。第一，每晚退1年，基礎養老金增加1個百分點;第二，多交1年社保，個人賬戶里的錢也會增加;第三，隨著退休年齡的推遲，個人賬戶中的“除數”也會減少;第四，在退休后的養老金調整中，也有一部分將和本人的繳費年限、繳費工資相掛鉤。

胡曉義表示，除了以上4個激勵性措施外，應該還有鼓勵的“空間”。“至少技術上可以改進。這4個激勵性措施，都有點‘委婉’‘曲折’，人們的感受不深刻。我們應該在激勵措施上做得更鮮明一點，讓大家都能清楚自己延遲退休后可能獲得的利益是什么。”

“我們不希望看到，有些人年輕時沒看明白，想著繳社保滿15年就不繳了。雖然表面上是省了錢，但以后退休時就發現自己拿的比別人少。最大的原因就是繳費時間短、金額少，但這時后悔也沒辦法了。”胡曉義指出，且不說群眾認知的角度，就單從政府工作的角度來說，應該更鮮明地將這些激勵機制展示給大家。

全國人大代表、廣東昭信集團董事長梁鳳儀??

建立階梯式退休養老金提取方式

全國人大代表、廣東昭信集團董事長梁鳳儀表示，延遲退休能夠減輕養老金收支壓力，而對于退休人員來說，能拿到多少退休金，是他們最關注的問題。

對于如何調動職工延遲退休的意愿，讓延遲退休落到實處，梁鳳儀建議，有關部門可以建立階梯式的退休養老金提取方式。

“如果可以奉獻自己，工作到60歲或65歲以后，養老金應該逐年增高。”梁鳳儀表示，這體現了為社會、為國家作貢獻后應該得到的待遇。她認為，這樣人性化的政策，才能有所區別，充分調動退休人員的主動性，合情合理。

“在我調研的過程中，我也和幾個代表提到這些延遲退休建議，他們都非常贊同。”梁鳳儀表示，她的延退建議是在多次座談和調研基礎上得出的，得到了不少代表和市民的認同。

延遲退休來了，你怎么看?

延遲退休真的要來了!日前人社部表示，今年將拿出延遲退休方案，并向社會廣泛征求意見。采用漸進式延遲，首先影響的將是60后、70后人群。“箭在弦上”的延遲退休，與你的期望值是否接近?處于不同年齡階段的人，有什么不同看法?

全國兩會期間，信息時報記者走進北京街、赤崗街、車陂街、金花街、逢源街、林和街等多個社區，聽聽最接地氣的街坊聲音。

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越秀區北京街

50后，越華路一報刊亭檔主

建議按工齡計算退休時間

對于延遲退休方案，剛退休1年的易家?坦言不支持。“如果要工作到65歲才退休，像我這種情況，身體肯定吃不消。人一到50歲身體機能就開始下滑，雖說年輕人適應力強，但延遲退休不應該一刀切，應該考慮參加工作的時間，按照工作的工齡計算退休時間，早工作早退休。”易家?說。

荔灣區金花街

90后，大型網絡公司員工

擔心自己以后沒空帶孩子

黃玲是職場新人，對于延遲退休，她還并未感覺到壓力。“我去年剛剛畢業，才走上工作崗位，對退休這件事還不太敏感。不過我家里人已經開始擔憂。我媽媽想得最遠，她說如果真的延遲退休，那我以后就沒機會幫自己的小孩帶孩子。”

黃玲的媽媽50歲退休，當年有時間也有精力，一直給黃玲的姐姐帶小孩，退休老人帶孩子正是目前中國社會的普遍現象。“我媽媽的擔心也并不無道理，延遲退休一旦實施，對我整個生活規劃和節奏都會產生很大的影響。相較于一刀切的模式，如果能根據不同工作區別性選擇更好。”

荔灣區逢源街

60后，原就職于嶺南集團后勤人員

忙一輩子該早點享受人生

正在辦退休年審的何姨表示，“我已退休有一陣子了，但覺得越早退休越好，建議按原來的退休年齡，女的50歲，男的60歲。”

在她看來，工作到65歲并不現實，尤其是從事體力活的，上了年紀就周身骨痛，再不退休就干不了了。“而且廣東這邊一般60歲多就有孫子了，大部分都在‘湊孫’。我們這一代的人讀書畢業早，辛苦了一輩子，應該早點退休享受人生。”

天河區林和街

40后，廣州義工藝術團成員

多干幾年還可以充實生活

今年68歲的于秀娟表示支持延遲退休，“現在生活條件好了，大家身體衰老也就沒那么快。其實我們退休后精力都還不錯，在崗位上多干幾年應該沒問題，還可以充實生活。”

早年在國營單位工作的她，因單位破產，50歲時就離開了工作崗位。退休后，她參與組建了老年藝術團，還成為社區里的公益達人。“我不少朋友退休在家都閑得慌，所以多做幾年也是挺好的。”

天河區車陂街

80后，企業行政人員

何時退休視不同群體而定

“延遲退休的話，我還要再捱30年。”1985年出生的童曼娜說，一旦方案實施，她將在60歲才能退休，“我擔心身體負擔不起，思維也跟不上了，更重要的是，(延遲退休)會影響年輕人就業。我們做多5年，但我的孩子就不一定能找到工作。”

對于理想退休年齡，童曼娜認為要視不同群體而定，“比如一線工人、跑業務的，60歲還在工作肯定會力不從心;從事文職、公務員或是老師的，年紀大對工作影響也不會太大。”事業和家庭剛起步的她還坦言，現在沒有考慮經濟因素，而是希望以后可以享受晚年生活。

海珠區赤崗街

80后，企業白領

希望實行彈性的退休政策

偉業是企業白領，80年代末出生的他工作已有5年時間。他認為，在身體情況允許的情況下，愿意延遲退休。

不過，他對當今年輕人年老后的身體狀況表示擔憂。“就算有心要做到60歲，身體可能都撐不住，想繼續做都做不了。”

他建議，“可以實行彈性的退休政策，希望繼續工作的可以繼續工作，如果因為身體或家庭原因無法繼續工作的可以提早退休。”