北京市人事爭(zhēng)議仲裁辦法

●受案范圍

區(qū)縣今年都將建立仲裁委員

據(jù)介紹，北京事業(yè)單位有40多萬專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，今年年底，全市事業(yè)單位職工都要與單位簽訂聘用合同，《北京市人事爭(zhēng)議仲裁辦法》5月1日正式實(shí)施，18個(gè)區(qū)縣今年都將建立區(qū)縣仲裁委員會(huì)。據(jù)人事局人事爭(zhēng)議仲裁處王友芝處長(zhǎng)介紹，全國有27個(gè)省市出臺(tái)了人事爭(zhēng)議仲裁辦法，但北京的辦法中規(guī)定了仲裁員的選擇制度，發(fā)生人事爭(zhēng)議時(shí)，首席仲裁員和其他兩名仲裁員組成仲裁庭，首席仲裁員由仲裁委員會(huì)指定，其他兩名仲裁員當(dāng)事人雙方可在仲裁委員會(huì)所有的仲裁員中自由選定一名仲裁員，這樣可以增加仲裁的公開性和平等性，這種做法在全國尚屬首例。

人事爭(zhēng)議案件的受案范圍

據(jù)了解，人事爭(zhēng)議案件的受案范圍主要包括受聘人員與聘用單位對(duì)公開招聘、聘用程序、定期或聘期考核、解聘辭退、未聘人員安置等;國家機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用調(diào)動(dòng)發(fā)生的爭(zhēng)議;事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退發(fā)生的爭(zhēng)議;按照國家和本市有關(guān)規(guī)定可以仲裁的其他人事爭(zhēng)議。人事爭(zhēng)議與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不同的是，人事爭(zhēng)議案件實(shí)行分級(jí)別管轄，北京市人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理市級(jí)國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位的人事爭(zhēng)議案件，區(qū)縣級(jí)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)受理本區(qū)縣級(jí)國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位的人事爭(zhēng)議案件，中央在京的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人事爭(zhēng)議案件，由中央國家行政機(jī)關(guān)在京直屬事業(yè)單位人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。據(jù)人事局人事爭(zhēng)議仲裁處王友芝處長(zhǎng)透露，5月1日之前的人事爭(zhēng)議原則上不受理，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或通過信訪來解決。

人事爭(zhēng)議處理提速

辦法中多處提到時(shí)效問題，其中最重要的時(shí)效包括當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人事爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，逾期不申請(qǐng)的，仲裁委員會(huì)可以不受理，當(dāng)事人提出仲裁申請(qǐng)時(shí)，受理機(jī)構(gòu)必須在15天內(nèi)做出受理或不受理的書面決定并通知本人，仲裁庭處理人事爭(zhēng)議案件，從仲裁組成之日起60日內(nèi)結(jié)案，特殊情況經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)可以延期30日。人事局人事爭(zhēng)議仲裁處王友芝處長(zhǎng)說，以往發(fā)生人事爭(zhēng)議時(shí)，通過信訪解決，一般需要半年或者一年的時(shí)間才能解決。

●仲裁程序

以書面形式申請(qǐng)

《北京市人事爭(zhēng)議仲裁辦法》規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人事爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，并按照被申請(qǐng)人數(shù)遞交仲裁申請(qǐng)書副本。

仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人，并組成仲裁庭。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說明不予受理的理由。區(qū)、縣仲裁委員會(huì)提請(qǐng)市仲裁委員會(huì)處理的人事爭(zhēng)議案件，市仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)在做出是否受理的決定。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。仲裁委員會(huì)收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人沒有按時(shí)提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

可以委托代理

當(dāng)事人參加仲裁活動(dòng)可以委托一至二人代理。委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提交委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限，并由委托人簽名或者蓋章。

仲裁庭由三名仲裁員組成。首席仲裁員由仲裁委員會(huì)指定擔(dān)任，當(dāng)事人雙方可以各自選定一名仲裁員或者委托仲裁委員會(huì)指定仲裁員;簡(jiǎn)單的人事爭(zhēng)議案件，由仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員獨(dú)任審理。

仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，可以書面仲裁。

決定開庭審理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭前5日內(nèi)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)等通知當(dāng)事人。

仲裁申請(qǐng)人經(jīng)書面通知無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請(qǐng)。

被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

與人事爭(zhēng)議有利害關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)參加仲裁，或者由仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁。第三人申請(qǐng)參加仲裁的，是否準(zhǔn)許由仲裁委員會(huì)決定。

當(dāng)事人對(duì)自己主張?zhí)峁┳C據(jù)

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，只有經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定的證據(jù)，才可以作為裁決的依據(jù)。

當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。

仲裁庭處理人事爭(zhēng)議可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見做出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見做出。

仲裁庭對(duì)重大的或者疑難的人事爭(zhēng)議案件，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁委員會(huì)做出的決定，仲裁庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決做出之日起5日內(nèi)制作裁決書。對(duì)生效的裁決，當(dāng)事必須履行。當(dāng)事人不履行的，仲裁委員會(huì)可以發(fā)出執(zhí)行催告通知，并通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行。

四種情形下可以申請(qǐng)復(fù)審

當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起10日內(nèi)向做出裁決的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審：

(一)仲裁庭的組成或者仲裁程序違反本辦法規(guī)定的。

(二)裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的。

(三)對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的。

(四)仲裁員在仲裁活動(dòng)中有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

仲裁委員會(huì)經(jīng)審查核實(shí)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭。復(fù)審期間不影響裁決的執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服，屬于人民法院受案范圍的，也可以依法向人民法院提起訴訟。

仲裁庭處理人事爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以延期，但最長(zhǎng)不得超過30天。

三種情形下仲裁員回避

仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人及其代理人也可以向仲裁委員會(huì)提出回避申請(qǐng)：