安徽省阜南縣曾存在較嚴重的“大班額”現象。近年來，該縣堅持教育先行，不斷提高教育硬件水平和軟實力，徹底告別了“大班額”。圖為2015年2月在該縣地城中心學校錄播室里，教師在上示范課。本報記者 張學軍 攝（資料圖片）

?教育一年來　兩會特稿⑧

一位網友曾在中國政府網“我向總理說句話”欄目提問：“我是一名縣城小學教師，近年來我們縣城人口增加了好幾倍，但學校卻只增加了兩所，班級人數普遍在90多人以上，甚至有部分班級達到近百人……”

城鎮“大班額”問題的嚴重性由此可見。

2017年，教育部安排專項督導，著力解決“大班額”問題。各地綜合施策，按照用好存量、擴大增量的原則，在“人”“錢”“地”難題上發力。比如，山東省財政這兩年已累計安排以獎代補資金20億元以上，用于獎補各地解決城鎮“大班額”問題時發生的人員支出和建設費用。

在2018年全國教育工作會上，教育部部長陳寶生說，確保今年底校舍建設和設施設備采購任務“過九成”，基本消除66人以上的“超大班額”。

從促進教育均衡發展入手

“終于不用再人擠人了。”山東濟南濟陽縣興隆街小學五年級（1）班學生張慧琳的媽媽劉杰感慨，孩子可以在一個更好的環境中讀書了。

興隆街小學是為了解決“大班額”而新建的學校，張慧琳所在的班級只有43名同學。之前張慧琳在另一所學校讀書時，班里有60多名同學。“除了上廁所外，孩子基本不出來。”劉杰說，那時桌子挨著桌子，轉個身都能把其他同學的書碰到地上。

據統計，全國義務教育階段有66人以上的“超大班額”14萬個，比2012年減少9萬個，減幅為39%；56人以上的“大班額”有45萬個，減少近18萬個，減幅為28%，城鎮學校“擠”的問題得到了有效緩解。

教育部督導局工作人員到各省調研，聽到很多地方反映，2012年前后縣城還存在八九十人的“超大班額”，但現在，縣城學校班額基本上都在66人以下，教師更有時間和精力有針對性地輔導學生了。

曾幾何時，“大班額”問題是教育管理者心中的痛。山東省委原常委、常務副省長（現甘肅省委副書記）孫偉，曾歷數山東省城鎮中小學“大班額”問題之痛：“這個問題嚴重到什么程度？全省17個地市無一幸免，有的地市‘大班額’的比例達90%以上，有的‘超大班’學生數超過了標準班額上限的兩倍以上。”

“政策能否落地，關鍵在政府。”華中師范大學教育學院教授范先佐認為，政府真正想消除“大班額”現象，治本之策是從促進城鄉義務教育均衡發展入手，“加大農村教育投入，改善農村學校環境，提高鄉村教師待遇，提升他們的幸福指數，讓年輕大學生下得去、留得住、干得好，鄉村教育才有振興的希望”。

“加快推進義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校辦學條件；加大教師隊伍建設力度，提高薄弱學校教育教學水平，正是從源頭上化解‘大班額’問題的重要之策。”教育部教育發展研究中心研究員汪明建議。

國務院日前印發的《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》要求，到2018年基本消除66人以上的“超大班額”，到2020年基本消除56人以上的“大班額”。