胡衛 全國政協委員、民進上海市委專職副主委

我在十二屆政協的五年中，除了參加每年一次的政協大會以外，先后參加了專題協商議政座談會以及雙周協商座談會等。其間涉及職業教育、精準扶貧、學前教育、特殊教育、農村義務教育學生營養餐改善等多個主題討論。在良好的民主協商氛圍中，我們每一個委員都能發揮民主監督、參政議政和中國共產黨領導的協商民主的作用。

首先是積極拓展社會各界有序參與政協協商渠道。搭建機制化、常態化的協商參與平臺。使協商更好地反映各界群眾意見，努力讓群眾感到政協離自己很近。在我參加全國十二屆政協會議伊始，政協領導同志就提出著力創新協商載體、增加協商密度、提高協商實效，形成以政協大會為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協商會為重點，以雙周協商座談會、對口協商會、提案辦理協商會為常態的立體網絡的協商議政格局。

看似簡單的一次協商議政座談會，全國政協傾注了大量心血，可謂精心設計、精心組織，盡可能使雙周座談會達到廣納群言、廣謀良策、廣聚共識的預期效果。所謂精心設計，是指一般每年年末，政協會根據黨中央國務院的重大部署，開始規劃編制一年的協商議政課題，并預先把這些課題發到每一位政協委員當中征求意見，在征求大家意見的基礎上，匯總成全年的專題協商議政座談會、雙周協商座談會、對口協商座談會的主題和內容。與此同時，全國政協就這些主題與各民主黨派、各專委會進行充分溝通，然后把題目布達給專委會和有關民主黨派來承擔。

至于精心組織，體現在圍繞每一個課題都有主席、副主席或專委會主任帶隊深入到相關的省市進行調查研究，目的就是掌握第一手材料，用事實說話，發現矛盾，解決問題。調研組也頗有特點，往往是由主席、副主席、專委會的主要領導、政協委員、專家和地方政協的負責人組成，每到一地，一般都是召開從省到市縣甚至更基層的調研座談會，既聽取省市縣有關領導的介紹，同時也會邀請基層的代表來參與交流，還會選擇一些地方實地走訪，圍繞問題，探討交流，梳理總結。在我的記憶里，類似的調研有很多次，無不是聚焦問題尋求對癥良方的過程。

比如，有一次我參加農村義務教育階段學生營養餐的調研。當時發現的問題是，雖然政府提供營養餐，但是財政補貼以后學生的營養水平有沒有提升，仍然是一個未知數。所以，通過調研以后，我提出要建立農村營養餐改善計劃的監測評估，學生營養改善計劃是長期性的，“強化學生營養監測評估”，建立教育、衛生部門的聯動機制，健全學生營養健康監測評估體系，通過體檢、體質健康標準測試等，動態跟蹤監測學生營養狀況，為學生營養改善工作提供科學依據。

正是基于這些深入一線的調研，每次大家都會圍繞調研發現問題、提出問題、解決問題，引發思考，認真總結，在這個基礎上來組織撰寫調查報告和委員的發言。最后，通過委員的遴選，來參加雙周座談會。

全國政協的協商議政活動體現出了圍繞中心、服務大局的意識，選題和調研的內容往往體現了黨政關切和民生關注的重大問題，而且這些問題通過調查以后，形成調研報告，及時向黨中央國務院提交，使國家制定出臺的政策更加符合國情民意，更加接地氣。