■教育一年來　兩會特稿⑤

2017年初，教育部門對全國24個大城市重點(diǎn)監(jiān)測的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，包括19個副省級以上城市和福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽等5個省會城市在內(nèi)的24個城市中，有18個城市已實(shí)現(xiàn)公辦小學(xué)學(xué)生全部免試就近入學(xué)；上海、沈陽、深圳、濟(jì)南、青島等9個城市公辦初中（不含寄宿制）學(xué)生也已全部實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)。

這意味著，經(jīng)過持續(xù)治理，成因復(fù)雜、社會廣泛關(guān)切的“擇校熱”降溫了。

努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源

多年來，由于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使得義務(wù)教育的資源配置在城鄉(xiāng)、區(qū)域以及學(xué)校之間存在明顯的差別，即使同一區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)條件和水平差距也較大，從而造成義務(wù)教育階段擇校現(xiàn)象難以遏止。

治理擇校難題，教育部門痛下決心。著力點(diǎn)是通過不斷強(qiáng)化就近入學(xué)政策，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段入學(xué)機(jī)會公平。從幾年前開始，教育部就在北、上、廣等19個全國大城市，強(qiáng)勢推進(jìn)實(shí)施義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。

“前幾年，鎮(zhèn)上的學(xué)校教育質(zhì)量差，左鄰右舍中不少人想方設(shè)法把孩子送到城區(qū)學(xué)校借讀。當(dāng)我準(zhǔn)備把孩子送到城區(qū)學(xué)校上學(xué)時，恰好，鎮(zhèn)政府把民大附中和人大附中、北大附小等城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)來了，我就抱著試試看的態(tài)度，把孩子留在了鎮(zhèn)上學(xué)校上學(xué)。”民大附中豐臺實(shí)驗(yàn)學(xué)校三年級（2）班學(xué)生郭鈺琨的母親王艷感慨道，“現(xiàn)在看來，當(dāng)初沒把孩子送到幾十公里外的城區(qū)學(xué)校上學(xué)并不遺憾！”

同王艷一樣“用腳投票”的家長不在少數(shù)。這也是北上廣等19個大城市實(shí)施義務(wù)教育免試就近入學(xué)的一個顯性成果。

為了給“擇校熱”降溫，教育部采取多項(xiàng)措施，形成了比較完整的配套政策。在教育資源配置不均衡、擇校問題集中的地方，根據(jù)實(shí)際情況，采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。整體規(guī)劃小學(xué)入學(xué)、小升初及優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配辦法，努力實(shí)現(xiàn)過程公平。小升初單校劃片的學(xué)校采用對口直升方式招生，要求熱點(diǎn)小學(xué)不直升熱點(diǎn)初中。積極探索幼升小多校劃片，避免造成新的“高價學(xué)區(qū)房”區(qū)域。落實(shí)優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例不低于50%的要求，并向薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校傾斜。

與此同時，教育部門為了進(jìn)一步嚴(yán)控特殊招生比例，規(guī)范學(xué)校招生行為，禁止任何學(xué)校通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生；明確要求學(xué)校不得以各類競賽、考試證書、榮譽(yù)證書或?qū)W習(xí)等級等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考。

北京作為曾經(jīng)擇校問題嚴(yán)重的熱點(diǎn)城市，其免試就近入學(xué)具有政策的標(biāo)桿意義。為此，北京市委、市政府堅(jiān)持把義務(wù)教育入學(xué)工作作為政府行為予以保障。市長辦公會專題審定年度入學(xué)政策，市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期研究推進(jìn)，從深化教育領(lǐng)域綜合改革和推進(jìn)教育公平的高度統(tǒng)籌推動義務(wù)教育入學(xué)改革。

為了答好群眾始終牽掛的這些“關(guān)切題”，北京市在市教委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各區(qū)加強(qiáng)學(xué)齡人口前瞻預(yù)測分析，根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學(xué)校分布、所在街鎮(zhèn)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照免試就近原則，既通過合理劃定每所學(xué)校的招生服務(wù)范圍、持續(xù)規(guī)范并減少特殊招生、利用信息技術(shù)全程規(guī)范入學(xué)工作等方式，加強(qiáng)制度統(tǒng)籌，完善義務(wù)教育入學(xué)規(guī)則，又通過建立市級優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌機(jī)制、統(tǒng)籌多種優(yōu)質(zhì)資源支持中小學(xué)特色發(fā)展、指導(dǎo)各區(qū)多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源等方式，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量；同時，通過推行九年一貫對口招生、精準(zhǔn)分配優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃、實(shí)施“1+3”初高中銜接人才培養(yǎng)試驗(yàn)等方式，加強(qiáng)學(xué)段統(tǒng)籌，貫通學(xué)段推進(jìn)全鏈條改革。