主題類型分布圖 140個入選案例可歸為27種主題類型，排名前五的是教學改革、育人模式、人才培養、教師隊伍、辦學模式。這5個主題類型所涉案例共72個，約占獲獎案例總數的51.4%。

領域歸屬分布圖 就領域歸屬情況來看，義務教育及普通高中占比最高，約占62.14%；其次是高等教育，約占22.86%；排位第三的是職業教育，約占6.43%。

價值取向分布圖 通過對“信號詞”進行詞頻統計，發現最為集中的10個價值取向依次為實踐、研究、人才、專業、機制、能力、服務、綜合、合作、質量。

2018年是改革開放40周年。40年來，中國發生了翻天覆地的變化，從一個欠發達國家變成了世界第二大經濟體，這是因為改革；40年來，中國的教育發生了翻天覆地的變化，步入了世界中前列，這同樣是因為改革。總結40年來中國發展的經驗，改革無疑是最重要的關鍵詞之一。

改革是中國這趟高速列車不斷前進的強大動力，是中國教育取得跨越式發展的強勁引擎。特別是步入新世紀、走進*，中國的教育事業面臨很多新的機遇和挑戰，教育綜合改革步入了深水區。怎樣把握新的教育？怎樣應對新的挑戰？怎樣跨過深水區？這是擺在每一位教育人面前的必答題。

2018年1月20日，第五屆全國教育改革創新典型案例推選活動在北京舉行，140項案例入選并公開展示。這項活動從2009年開始，至今已舉辦五屆，共計有6500項申報案例、690項入選案例。這些入選案例一定程度上真實客觀地反映了全國教育戰線廣大師生員工在推進教育改革創新中的不懈努力和他們巨大的創造性。

教育改革創新實踐是 怎么走出來的？

在本屆全國教育改革創新典型案例推選活動中，江蘇是名副其實的“豐收大戶”，入選140項案例中江蘇有17項。那么，江蘇這17項案例是在什么環境下產生的？

江蘇省教育廳廳長葛道凱認為有三方面原因。

首先是各方重視、全員參與。在江蘇，省市縣校各級層面都在開展深入的教學研究，參與人員既有行政部門同志，也有學校教師、教研室同志等，他們都有自己立項的課題。

其次是聚焦問題、試點實驗。江蘇教育中一旦出現了問題，馬上就會選幾所學校、幾個地區同時進行試點，嘗試不同的路子，并在這個基礎上總結、提煉、推廣。

再其次是指導培訓、協同支持。江蘇有各種各樣的培訓和指導，光是支持教師到國外接受培訓，全省每年就有2800人次，僅省級財政支持就投入1億元，還不包括市縣。

“正是有這樣好的環境，才孕育出較多的創新項目。”葛道凱說。

上海在過去幾次PISA測試中都獲得了非常好的成績。針對教師水平的TALIS測試結果顯示，上海在教師專業發展、教師教學理念和實踐、校長領導能力、學校氛圍、課堂效率方面遠遠高于其他參評國家。上海基礎教育特別是教師教育引起了國際上的注意，英國專門撥款4100萬英鎊在全英8000所基礎教育學校引進上海的數學教材和教學方法。

上海教育為何如此有吸引力？在本屆全國教育改革創新典型案例展示會上，上海市教委副主任李永智進行了解密：“最關鍵的是教師層面的管理培訓方式創新。”

李永智介紹，上海的具體做法包括：第一，嚴把教師入口關；第二，把教師放在一個團隊中培養，指導和規劃他們的成長；第三，對所有教師實行全員、全程精致培養，也就是從他們獲得教師資格證開始到入職，包括到后面成長的每一個階段，都為他們精心設計發展的路徑和支撐的資源及方式；第四，教師的發展離不開學校，學校的發展離不開好校長，上海特別重視校長的培養，同時重視優秀教師的引領作用。

從職前培養到初入職教師，再到骨干教師，全員、全程、全領域、全覆蓋，上海的經驗給教育界同行很多啟示。

山東省在歷次全國教育改革創新典型案例推選活動中都有10%以上獲獎項目。“這對我們鼓舞很大。這是對山東省教育工作者的精神激勵和肯定，也是我們山東省教育改革發展很重要的動力。”山東省教育廳正廳級巡視員張志勇說，山東今年的獲獎項目之一是化解大班額難題的改革經驗。

山東是一個人口大省、教育大省，中小學超1.35萬所，在校生約1173萬人，在教職工8000多萬人。，山東小學大班額超過40人的比例達38.23%，中學超過50人的比例達43.96%，高中大班額比例更是達74%。

這個大難題怎么破？

2015年9月6日，山東省政府辦公廳下發文件，對解決大班額問題做出了頂層設計：特事特辦，綜合施策，用好存量，擴大增量；提出給人、給錢、給地三大政策；明確一縣一策、市域統籌、以縣為主，按照新型城鎮化發展要求，依據人口變動趨勢推動大班額問題解決。

政策推行兩年多以來，山東完成工程量1274億元，改擴建學校2976所，新增教師13萬名，新增學位252萬個，基本上解決了大班額問題。

“如今，培訓、編制、職務職稱評定向鄉村教師傾斜都沒有問題，但是，干了這么多事，城鄉教育還是有差別，這個問題到底怎么解決？*，鄉村教師到底需要什么樣的教師教育，怎樣推進教師教育和教師進修？”在此次全國教育改革創新典型案例展示會上，北京市教委副主任李奕說，為解決這一難題，北京出臺了一個開放型教師實踐活動計劃。

李奕介紹，在這項計劃中，北京把教師教育和進修的主動權和選擇權交給鄉村教師，并進行鄉村教師教育供給側改革，把鄉村教師教學培訓的研修和課程計劃交給市場，用市場機制決定資源配置，同時也決定到底誰是鄉村教師最需要的優質培訓資源，而不是靠師范大學或者教研中心。在市場機制下，有的培訓課被“秒搶”，有的課則掛一學期也沒人選，而課時報酬是靠聽課課時積累的，哪怕是特級教師，如果他的課掛一年也沒人來上，那就沒錢、沒學分。

“這樣做的目的就是把鄉村教師放在最重要的位置，讓每個鄉村教師都能成長、有獲得感。”李奕說。

如何在服務國家重大發展戰略的同時做好社會服務、科學研究等方面的工作，是高等教育、高等學校當前的重要任務。

中國正逐漸走向世界中央，對外、對內都有不少重要的發展倡議或政策，“一帶一路”倡議、精準扶貧就是其中一部分。

西安交大就一直在思考，在新的國家發展需要下，學校怎樣進一步服務國家“一帶一路”倡議。該校2015年1月22日發起絲綢之路大學聯盟，邀請“一帶一路”沿線大學加入，只要有合作意愿，共同承認古絲路“共享、和平、多元、包容”理念的，都可以成為聯盟成員。到現在為止，已有36個國家的140所大學加盟，學校與40多個聯盟內高校簽署了協議，開展“一帶一路”政策研究為政府提供決策依據，并逐漸服務于企業，選定“一帶一路”上中亞、西亞國家的高級專家，與國家電網、香港電燈、香港理工等開展企業高端管理人員培訓。

西安交大副校長席光表示，學校正全力打造中國西部科技創新港，把新校區建設成為“一帶一路”、教育、科技、文化交流共享的中心，打造成西部的人才、科研共享高地，進一步服務好國家絲綢之路經濟帶包括“一帶一路”的建設發展。

作為一所地方高校，安徽農業大學發揮自身特色學科優勢，通過三項創新、四體融合，探索打造出一條教育精準扶貧之路。

“我們的使命是造就人才、改良農業、救濟農村。在科技開發大別山中，學校先后有300多名教師參與，培訓學員100多萬人，大別山山區八大支柱產業中的6個是我們學校直接參與開發的。”在本屆全國教育改革創新典型案例展示會上，安徽農業大學副校長蔣家平介紹說，“30多年來，學校形成了一條特色鮮明的辦學道路，我們稱之為‘大別山道路’。在這條富民、興校、育人的道路上，學校累計推廣農業技術和科技成果1500多項，其中200多項成果成為省內主導產業，助力近百萬農民走上了致富路。”

區域教育改革創新的 切入口和著力點在哪兒？

遼寧省沈陽市在此次活動中申報的案例名稱是“全額全納實施彈性離校”，這一創新做法獲得了最具含金量的“特別獎”。

2017年初，沈陽市委、市政府了解百姓對教育的意見、建議，35%的老百姓提出了對彈性離校的需求。

“百姓對于彈性離校的需求成了我們改革的一個切入點。在參考其他城市的相關政策后，我們創新性地提出不分城市、農村，不分小學、初中和高中，不分民辦、公辦，所有中小學學生全部納入，都有資格申請彈性離校。市級財政全部出資列入財政預算，不向學生和家長收費，保證每個孩子都有機會在學校接受課后服務。”沈陽市教育局副局長趙仁君在本屆全國教育改革創新典型案例展示會上說，“我們的著力點就是做好課后服務，主要體現在內容上的豐富多彩。小學生做完作業，提倡不背書包回家，做完作業之后再進行德智體美方面的活動，也包括閱讀等。初中高中是完成作業、答疑解惑，對他們進行輔導，同時也包括綜合實踐活動的開展。”

如今，沈陽的統計結果顯示，小學階段82%的學生同意彈性離校，初中生達90%，高中生達到了99%，匯集了沈陽市接近50萬的學生，讓老百姓對教育有了獲得感、幸福感、安全感。

沈陽的這項改革，牽出了區域教育改革創新如何找準切入口、區域改革該在哪些方面著力的問題。

在本屆全國教育改革創新典型案例展示會上，多位參會局長對此表達了觀點。

在河北省石家莊市教育局副局長李立水看來，任何一項改革創新都是圍繞分析問題、解決問題而進行的，石家莊普職融通辦學模式的探索也不例外。

石家莊的這項改革最開始是基于職業教育招生難而考慮的。職業教育具有豐富的人才和物化資源，但是面向普通中小學開展這項工作非常難。

“這就成為我們最初的一個改革切入點。我們的目的就是實現資源共享、共同進步。資源共享方面，實現教育設施資源共享，教師、人才資源共享，還有課程資源共享，這樣一來更有利于培養實用型、復合型人才，符合社會的需求。”李立水說。

中小學滲透職業教育課程，尤其在中學開展職業生涯教育，讓孩子們了解職業、知道行業，奠定未來正確的擇業觀。目前高中階段已經實現普教和職教學生學分互認，通過正確的考試互轉，讓學生增加了多次選擇的機會，可以升學也可以就業。

“經過實踐探索，我們把結合點找準以后，政策上有支撐，理論上真正按照人才規律培養孩子，使孩子能適應社會，減輕學校負擔的同時培養對社會有用的人才。”李立水說。

浙江省杭州市上城區教育局局長項海剛認為：“做教育改革，首先要搞清楚我們的初心是什么。在老師眼里，孩子應該是我們的中心。”

項海剛說：“我們要經常思考三個問題：第一，要找尋到自我，我們從哪里來，我們對這個地區、這個部門所承載的歷史積淀在哪里；第二，找準我們現在在哪里，比如，原來在農村很容易找到方向，東南西北道路非常熟悉，現在在城市，燈火輝煌了，我們有時卻恰恰忘記了方向，找不到我們自己在哪里，所以要找準定位；第三，我們做的改革一定要明確我們要往哪里去，‘哪里去’這件事就是一個方向，如果我們把這樣一個“哪里去”的方向和我們的核心、人民的中心、學生的中心忘了，改革一定會失敗。改革不怕有曲折，只要我們把握好方向、認準目標。”

“無論干什么事情，我們一方面要思考怎么樣干事，同時更重要的是，要思考怎么樣干成事。”湖北省宜昌市教育局局長覃照說，“教育的改革尤其如此，就像我們推進高中階段的結構性改革一樣，首先思考怎么干，干的方向必須是正確的。同時我們也要思考怎么樣把改革的措施推進到位，對高中階段的學校、布局的調整，對學校‘3+3’結構的調整，對校長競聘的改革，我們的出發點是公平，讓學生、學校、老師能夠享受到更加公平的教育資源，同時在選擇的過程中讓學生、老師、校長有選擇權、辦學自主權，這是他們內升的動力。所以在推進改革的過程中，我們能得到人民群眾和領導的支持，這也是我們改革取得初步成效的關鍵。”

張海榮是一個教育“老兵”，2017年4月返回到教育系統，任山西省晉中市教育局局長。

一上任，張海榮就接到改革任務??中考制度改革。對于這個“命題作文”，晉中通過探索一套新的辦法得以順利推進，張海榮用四個特點進行了總結：全科開考，選科計分，綜合評價，多元錄取。

回頭來看，到目前，這項改革推進得比較順利，沒遇到多大障礙。

在張海榮看來，一次改革的任務不能談得太多。“我們要把改革改哪些問題、解決什么問題、要達到什么樣的目的和得到什么樣的效果想清楚搞明白。如果一次想解決的問題太多，想一蹴而就，就很難。改革要循序漸進，持續地推進。”他說。

會上，幾位局長一致認為，堅持做教育改革創新，既需要改革的勇氣和魄力，又要有推進改革的智慧。一是既要堅持尊重教育規律，又要注重借鑒跨界的經驗，用好行政管理、經濟管理甚至農業管理的經驗；二是既要堅持發動教育戰線的力量，又要注重爭取家長，爭取財政、編辦、人事甚至街道辦的支持，善于化阻力為助力；三是教育改革創新既要有單兵突進、點上突破的擔當和勇氣，也要注重整體改革的謀劃和安排；四是既要注重整體的推進，同時還要鼓勵教師們參與教育改革創新，激發他們多做微創新，用若干的小創新撬動大的、整體的創新。

如何突破學校改革創新的難點？

在本屆全國教育改革創新典型案例展示會上，多位入選案例校長圍繞如何突破學校改革創新的難點問題進行了探討。

“教育改革最難的地方是如何處理好傳承與創新的關系。”江蘇省南京市浦口區行知小學校長楊瑞清說，“37年前我剛去的時候，我們學校是個100來人的小學，發展到今天成為教育集團，我想我們真正做的就是老老實實地把教學合一，把生活教育理論貫徹在實踐當中，慢慢帶動教育的發展。我們真的要好好傳承。”

楊瑞清介紹，行知小學統計了三個數據，第一是讓3000多名鄉村兒童享受到了優質教育，第二是接待了36萬城市學生來學校體驗鄉村生活，第三是接待了來自100多個國家的1萬多名師生來這里學習中國師生文化。

江蘇省南菁高級中學校長楊培明認為，進行教育改革創新最難的，是解決教育理念的先進和教育現實的困境兩者之間的矛盾。“我們面臨著教師專業發展動力不足的問題，我們面臨著家長對教育的多元訴求，我們也面臨著我們孩子的全面、全體、有個性發展需求，這些都是擺在我們每一位校長面前的現實問題。套用一句流行的話，理想很豐滿，現實很骨干。尤其作為高中校長，升學率始終是擺在我們面前很現實的問題，我們怎么實現戴著鐐銬把舞跳得精彩？”

楊培明認為，要辦“既有面子又有里子”的教育。“所謂面子，就是社會各界，包括我們的家長、學生關注的顯性教育質量。同時，作為一個教育人，尤其作為我們對教育有自身理想和追求的人，怎樣才能夠堅守學校百年的傳統，同時也遵循教育教學規律，按照教育的本來樣子來辦教育？這需要在面子和里子之間找到一個平衡點。”

“一所學校的發展首先應該建立在對自身歷史傳統的正確認識和理解繼承之上。”楊培明說，“我們發現，從傳統書院到現代高中，審美成為我們這一所學校的文化基因。在學校新的發展時期，我們一定要高度重視文化傳承和傳統教育的時代轉換。最近5年，我們做的最重要的一項工作，就是依托我們省美育課程基地的建設，在實踐基礎上逐漸形成了以美育重構中學生活、讓學校教育走向美學境界的發展路徑。近幾年的實踐深刻地告訴我們，面向未來的教育要立意高遠，致力于人類更美好的未來。”

在河北正定中學校長周慶看來，學校教育改革創新最大的難點在于，如何將校長的思想變成中層干部的思想，再變成教師們的行動。“每一位校長都有自己的辦學理念，但是校長的思想能不能很快地為中層干部所接受？如何縮短時間差，縮短的過程中不使中層干部產生反感？同樣的道理，中層干部理念落實到教師那里去，同樣要縮短時間差，不產生反彈和反感。這是我們學校改革創新中面臨的大問題。”

云南昆明滇池國家旅游度假區實驗學校校長楊立雄認為，學校教育改革創新最難的就是確定改什么。在他看來，這個問題涉及兩個方面：第一，它是尋找的命題；第二，它是確立的命題。“我們一方面要尋找到一個點，在這個點上改；另一方面要尋找教育的智慧，因為確立了在這個點上改，我們還需要改革的勇氣和智慧。”

“我在想這個最難的命題，我們尋找到、確立了以后，可能它會是教育當中的一個概念，或是教育的一個方面，或是我們的一種價值觀念。先確立這個點，再從最微小的改變開始，圍繞這個點畫圓圈，慢慢放大、輻射。”楊立雄說。

學校課程改革，是很多學校關注的改革重點、難點。人大附中在這次評選活動中，參評并入選的案例是“人才培養模式創新綜合實踐??課程創新與人工智能”。

在人大附中校長翟小寧看來，世界在不斷變化，教育也應該與時俱進，“我們應該從基礎教育開始，培養學生在復雜人生中求解的能力，培養學生決勝未來的關鍵技能，鍛造學生人格，使學生擁有決定性的人生優勢。因此，一所學校要有特色，但是不能只突出特色不突出綜合，基礎教育重在給學生提供豐富多彩的選擇，讓學生各取所需。所以要科學合理、文理兼容”。

為此，人大附中構建了“縱橫開合”的課程體系。縱，就是形成小學、中學、大學一條龍培養體系，以中學為主，在創新方面開設大學和小學部的課程。翟小寧說：“不能否認，有些孩子學有余力，可以提前接觸大學的課程，有的孩子甚至可以接受研究生的某些內容，實踐證明他們是能學好的。”橫，就是注重跨學科、跨領域、跨文化學習。現在學校壁壘打開，原來的分科學習是工業化時代特色的教學模式，現在看，很多的創新都不是分科創新，而是交叉創新、跨界創新，要由分科教學走向綜合教學。開，就是開放的視野。學習空間和學習機制要開放，服務的個性化課程就是以學生的學習需要開設的課程，可以是一個學生開設課程，可以是幾個學生開設課程，也可以是學生自己開設課程，還可以讓學生當老師的老師。合，就是課程的聚焦，立德樹人。