推進產教融合，實現協同育人，還需要直面瓶頸和制約因素，切實構建教育和產業統籌融合、良性互動的格局。

國務院辦公廳日前印發《關于深化產教融合的若干意見》。《意見》強調，要全面貫徹黨的十九大精神，堅持以，認真落實黨中央、國務院關于教育綜合改革的決策部署，深化職業教育、高等教育等改革，發揮企業重要主體作用，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合，培養大批高素質創新人才和技術技能人才，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。

此次《意見》出臺，可謂產教融合的2.0版。，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”。2015年，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，也對高等教育和“雙一流”建設提出了深化產教融合的明確要求。《意見》的出臺，對于推進應用型本科高校和職業院校在產教融合中實現應用型、技術技能型人才培養，促進科研與產業相結合，提升科技成果轉化率，促進我國經濟發展新舊動能持續轉化，提升產業的核心競爭力，具有重要的指導意義。

筆者認為，推進產教融合，實現協同育人，還需要直面瓶頸和制約因素，切實構建教育和產業統籌融合、良性互動的格局。

國家發展改革委有關負責人就《意見》答記者問時指出，教育人才培養和產業需求存在著“兩張皮”問題，宏觀上，一些地方發展“見物不見人”，教育資源規劃布局、人才培養層次、類型與產業布局和發展需求不相適應，部分高校畢業生就業壓力大，人才供需結構性矛盾凸顯；微觀上，校企協同、實踐育人的人才培養模式尚未根本形成，校企合作“學校熱、企業冷”，處于淺層次、自發式、松散型、低水平狀態。因此，在宏觀上，要促進教育資源優化布局，在微觀上，需要建立可持續的協同育人模式。

解決人才供需“兩張皮”的矛盾，是深化產教融合的出發點和目標，也是難點所在。要推進兩方面工作：一是建立科學的教育評價體系，促進各類教育平等競爭、發展。二是落實和擴大學校辦學自主權，推進學校建立現代學校制度，以現代學校制度建設推進引企入教和校企合作。

有關專家在解讀新出臺的《意見》時指出，《意見》將產教融合內容系統化，特別是將以前職業教育方面的政策擴展到本科高校，為地方本科高校在轉型過程中開展校企合作提供了明確的政策依據。可不容忽視的是，當前有個別地方院校還想把學校辦成學術型大學，其辦學定位不清，往往導致畢業生“高不成低不就”，這也是人才培養供需失衡的原因之一。要引導地方本科院校轉型，就需要轉變政府職能，消除對職業教育的歧視，改革我國教育評價體系，大力發展第三方專業評價，讓各類學校平等競爭。

發揮企業重要辦學主體作用仍需要落實落細。表面上看，企業和學校雙主體，學校負責學生的基礎知識教育，企業負責學生的實踐技能和職業化教育，這看上去很完美。可是，這在實踐中也易陷入各自為政，或者流于淺層次。比如，有的學校以頂崗實習為名派學生到企業實習，并不考慮實習內容是否與專業對口，企業則把實習學生作為“勞務工”，此類變味的校企合作屢遭詬病。

要讓協同育人全面推進，必須建立現代學校制度，讓校企合作成為現代學校和現代企業的合作。比如，學校自主辦學，由教授（教師）委員會根據學校的辦學定位和辦學條件，討論學校的專業、課程設置，聘請師資，組織教學活動，嚴控教育質量。那么，根據社會需求辦學，為學生配備雙導師、加強校企雙方合作，選擇有資質的企業對學生進行與職業教育相關的技能培訓和職業化訓練，就是題中之義。而對于那些對本校畢業生有旺盛需求的企業來說，就可進一步加強合作，將其對員工的要求、培訓，納入課程體系，企業的高級管理和技術人才擔任學校的導師，一起參與培訓，也就是順理成章的事。

因此，突破產教融合的瓶頸，關鍵在于推進管辦評分離和“放管服”改革，加快教育治理模式轉變，引入企業等主體參與辦學，積極發揮行業協會和社會第三方作用，促進辦學主體多元化、治理結構現代化，在深化辦學體制改革中提高教育質量。