近年來，經濟全球化促使各國推進教育改革，促進教育合作范圍不斷擴大，教育質量不斷提升，人才培養更加多元、更加國際化。金磚國家的教育國際化政策促進其教育競爭力和影響力不斷提升。類似的教育政策清晰呈現了各國教育關注的重點內容和領域。本期對于金磚國家教育國際化和各國教育政策的梳理，有助于我們洞察世界教育的未來走向。

??編者

作為新興市場國家與發展中國家的代表，金磚國家群體崛起，對世界經濟增長的貢獻率超過50%。進入新世紀以來，金磚國家教育發展水平不斷提高，積極推進教育國際化戰略，提升教育影響力。

政策勾畫教育國際化藍圖

在世界多極化、經濟全球化和教育國際化深入發展的背景下，金磚國家先后公布了教育國際化政策，以提高教育質量，培養高素質人才，增強國家的教育影響力和競爭力。

印度首次從國家層面公布教育國際化政策。，印度公布了《國家新教育政策》征求意見稿，提出在全球化和新知識不斷產生、加速應用的時代，國際化是高等教育不可或缺的一個維度。高等教育國際化帶來許多機遇，有助于提升高校的國內外知名度和形象，增加高等教育供給和機會，促進學術環境多樣化和知識經濟發展。

南非提出了全面綜合的教育國際化政策框架。今年4月，南非高等教育與培訓部公布《南非高等教育國際化政策框架》征求意見稿，提出要提高南非高等教育的國際聲譽、教育質量、服務社會經濟發展和創新能力，明確政府和學校推進高等教育國際化的責任，促進學生和教師科研人員流動，開展國際研究合作，實施跨境教育等。

巴西推出以培養具有創新能力的高素質青年人才為重點的教育國際化戰略。今年7月，巴西高等教育人才素質提升協調局（CAPES）公布新的“科學促進發展”教育國際化計劃，以此替代實施了6年之久的“科學無國界計劃”。新計劃旨在加快推進實施巴西高等教育國際化戰略，加強與國外高校科研機構合作交流，重點資助研究生和青年科研人員出國學習進修等。

俄羅斯把擴大國際學生規模和打造世界一流大學作為教育國際化戰略的重點。俄羅斯教育與科學部今年公布了“提升俄羅斯教育出口潛力”計劃，提出全日制外國留學生人數要從目前的20多萬人增加到2019年的31萬人，進而增加到2025年的71萬人。

國際學生提高教育競爭力

金磚國家因其地緣的鄰近性、文化教育的相近性和高等教育的多樣性，正在成為有影響的區域性留學目的地。中國的教育對外開放政策取得積極成果，度來華留學生44萬人，已經成為世界第三、亞洲最大的留學目的地國，正在向世界性留學大國邁進。

俄羅斯將推動教育服務出口作為教育國際化的重要戰略目標。，俄羅斯共接收國際學生23.75萬人，占俄羅斯高等教育在校學生總數的5%，其中來自蘇聯加盟共和國的學生18.8萬人，占79.2%，中國留學生1.4萬人，占5.9%。近年來，俄羅斯教育國際化戰略的一個重要目標是擴大國際學生規模，增加留學收入。俄羅斯總理梅德韋杰夫親自領導實施教育出口計劃，并指出通過實施教育出口計劃，使俄羅斯的國際教育地位大幅提升。俄羅斯制定的目標是，留學收入要從目前的每年840億盧布（約合14億美元）增加到3730億盧布。

南非一直按配額招收南部非洲發展共同體國家的學生，由于南非高等教育的體量，這使其成為區域性留學目的地。早在1997年，南部非洲發展共同體國家簽訂《教育與培訓議定書》，承諾為域內其他國家保留5%的入學名額。2015年，南非接收72960名國際學生，來自南非周邊的南部非洲發展共同體國家的學生5.28萬人，占72.5%。

印度的國際學生人數也在逐年增加。印度共接收165個國家和經濟體的4.54萬名國際學生，主要來自周邊國家及部分非洲國家、阿拉伯國家和東南亞國家，來自尼泊爾、不丹、斯里蘭卡和阿富汗等印度周邊國家的學生占到了40%。

由于教學語言的原因，巴西高校未能吸引足夠多的國際學生。按照聯合國教科文組織統計研究所的數據，巴西的國際學生為1.44萬人，國際學生占巴西高等教育在校學生的比例不足0.5%，是所有經合組織國家和伙伴國家中國際學生比例最低的國家之一。

國際分校提升教育影響力

舉辦國際分校不僅是教育競爭力的重要體現，而且對擴大一個國家的教育國際影響力，傳播教育理念、標準和模式都具有重要意義。據英國無國界高等教育觀察站的統計，截至2015年末，全世界共有249所國際分校，在校學生達到18萬人。盡管歐美國家教育資源輸出仍占據主導地位，但金磚國家教育“走出去”的勢頭正在形成。憑借地緣、文化和語言優勢，俄羅斯舉辦了22所國際分校，主要集中在蘇聯加盟共和國和周邊國家，其中包括哈薩克斯坦和亞美尼亞各4所，烏茲別克斯坦3所，白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和阿聯酋迪拜各2所，烏克蘭、塔吉克斯坦、拉脫維亞和中國各1所。

印度舉辦了10所國際分校，這包括阿聯酋迪拜6所，美國、毛里求斯、尼泊爾和斯里蘭卡各1所。私立教育機構成為推動印度教育向海外擴張的生力軍。印度阿米提大學是一所擁有12.5萬名在校生的非營利性私立大學，除在國內建有10個校區外，還在迪拜、倫敦、新加坡、南非和紐約等地創辦國際分校。印度麥利普大學不僅在國內布局分校，而且在美國、馬來西亞、尼泊爾和阿聯酋的迪拜創辦國際分校。

中國教育“走出去”戰略邁出堅實的步伐，截至底，中國在14個國家和地區舉辦本科以上境外辦學機構和項目102個。

南非規定，為保證教育質量和聲譽，公立和私立高校到國外開辦國際分校或衛星校園需經教育行政部門和專業委員會的批準和審核，但高校可自主開設東道國認可的短期學習課程。

一流大學展現軟教育實力

金磚國家重視世界性大學排名的結果和影響，積極打造世界一流大學。

印度總理莫迪今年10月14日在比哈爾邦巴特那大學建校100周年紀念大會上宣布，政府將投入1000億盧布打造20所世界一流大學。印度大學撥款委員會將出臺世界一流大學建設指南，學校在招生、課程專業設置、聘用外籍教師、國際學生收費標準等方面擁有更多的自主權。

俄羅斯在傾力打造5所世界一流大學。2012年5月，俄羅斯總統普京提出讓5所俄羅斯大學進入世界大學100強。2013年，俄羅斯教育與科學部啟動了“5?100計劃”。今年8月，俄羅斯教育與科學部起草增加教育投入法令，對世界一流大學的投入從348億盧布增加到435億盧布。今年10月，俄羅斯科學教育部部長奧爾加?瓦西里耶娃提出，將入選世界一流大學計劃的大學從21所減少為6所，政府將投入300億盧布，對俄羅斯國立高等經濟學院、莫斯科物理技術學院等6所大學進行重點投入。

今年9月，中國教育部等三部委公布了“雙一流”建設名單，共有137所大學入選。

教育國際化是世界性大學排名的重要因素。在2017年QS大學排名中，中國有6所大學進入100強，比上年增加2所；2010年，印度沒有一所大學進入200強，2017年有3所上榜，比上年增加2所。

在泰晤士高等教育世界大學排名中，金磚國家整體表現不俗，中國有63所大學上榜，印度42所，巴西32所，俄羅斯27所，南非8所。中國有7所進入世界大學200強，俄羅斯和南非各有1所，中國還有2所進入前30名。越來越多的金磚國家大學進入世界高等教育前列。