十九大報告提出，“辦好學前教育”“幼有所育、學有所教”“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。
國際社會普遍認為，兒童早期是個體能力發展的關鍵時期，兒童發展投入越早成本越低，回報越高。
學前教育是兒童早期發展的重要內容。2015年，聯合國《變革我們的世界：2030年可持續發展議程》將發展普惠而有質量的學前教育列為重要內容，并首次提出“到2030年，確保所有男女童獲得優質幼兒發展、看護和學前教育，為他們接受初級教育做好準備”。
近年來，我國學前教育迎來了跨越式發展，全國學前三年毛入園率已達到77.4%。目前面臨的困難和挑戰，主要表現在東部和西部、城市和農村之間的發展還不平衡，最底層的20%貧困地區兒童還缺乏學前教育機會。
教育公平的陽光怎樣惠及這些貧困地區兒童？在貴州省，教育扶貧被作為整個扶貧開發、扶貧助困的治本之策。當地重視學前教育，把其列入民生工程，率先在全國實施農村學前教育兒童營養改善計劃，覆蓋所有貧困縣學前教育機構。
在這樣的背景下，松桃縣借助山村幼兒園計劃項目，因地制宜地解決了園舍和師資難題，實現了“花小錢辦大事，建小園惠大眾”，使貧困地區的幼兒能就近入園。并且，在“有園上”的基礎上，積極探索幼兒園標準化建設和將幼教志愿者納入教師招聘之列，逐步提升教育質量。
“實施山村幼兒園計劃是教育脫貧的重要舉措，有效解決了貧困代際傳遞第一粒扣子問題�！闭缢商铱h副縣長張伶俐所說，我們應該深刻認識到，重視兒童早期發展是消除貧困代際傳遞的根本途徑。兒童早期發展是反貧困的重要手段和突破口，為貧困地區培養好下一代就抓住了減貧脫貧的關鍵。
